文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策探究

周思宇

[摘要]就2014年國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)家財(cái)政政策、區(qū)域發(fā)展對(duì)策、聚集區(qū)發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)融合模式、融資方式、發(fā)展影響因素六個(gè)方面發(fā)展的對(duì)策性研究?jī)?nèi)容做了梳理，指出了2014年研究在內(nèi)容和方法上的不足，就今后研究的方向提出了見解。

[關(guān)鍵詞]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；財(cái)政政策；文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607056

1導(dǎo)言

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是利用知識(shí)和智力資本作為首要投入的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)造、生產(chǎn)和商業(yè)化的循環(huán)。近年來，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究也逐漸成為理論研究的熱點(diǎn)。文章對(duì)2014年國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究文獻(xiàn)的主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理，找出了存在的問題，并展望了未來研究的方向。

筆者在中國(guó)學(xué)術(shù)資源總庫（CNKI）中，以北大中文核心目錄（2012版）搜索了2014年（搜索日期：2015/4/16）發(fā)表的題目當(dāng)中包含“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的文章，得到101篇核心文章，主要涉及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)家財(cái)政政策、區(qū)域發(fā)展對(duì)策、產(chǎn)業(yè)融合模式、融資方式、發(fā)展影響因素等發(fā)展對(duì)策性方面的內(nèi)容。文章主要分布在經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科，也有少量屬于管理學(xué)學(xué)科。

2研究的主要內(nèi)容

21文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策

國(guó)家的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)，也是近年來文化產(chǎn)業(yè)研究的重要課題，2014年的研究主要集中在財(cái)政政策的支持重點(diǎn)及方式方面。有學(xué)者提出，要對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)明確財(cái)政政策支持的范圍與重點(diǎn)，按特定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)縮小政策覆蓋面，對(duì)原創(chuàng)能力較強(qiáng)的文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，選擇優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)并予以重點(diǎn)扶持。[1]為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)置專項(xiàng)資金是作為新興產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必需政策，為此，就應(yīng)采取貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、融資擔(dān)保補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體等行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，引導(dǎo)形成政府、銀行、民間資本等多元化資本格局；加強(qiáng)財(cái)政資金管理，建立覆蓋項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、預(yù)算編制、資金使用、政府采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的全過程績(jī)效考核和監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政扶持資金的使用更加規(guī)范化、科學(xué)化。[2]

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的制定是在與企業(yè)行為的嘗試探索中調(diào)適的，產(chǎn)業(yè)政策的制定必須具有前瞻性。有學(xué)者基于演化博弈分析方法，通過構(gòu)建政府與文化創(chuàng)意企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化博弈模型，分析了地方政府與文化創(chuàng)意企業(yè)行為選擇不一致的原因和演化路徑，提出同一時(shí)期不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所處產(chǎn)業(yè)周期不同，政府應(yīng)實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)政策；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，主體行為往往滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策的制定必須具有前瞻性。[3]

22文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的區(qū)域發(fā)展對(duì)策

許多學(xué)者都在分析不同省市、地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、不足、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出了加快區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性對(duì)策。有學(xué)者分析了安徽省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提出了切實(shí)深化創(chuàng)意產(chǎn)品的市場(chǎng)理念、加強(qiáng)構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、積極打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源平臺(tái)等對(duì)策。[9]有學(xué)者對(duì)北京16個(gè)區(qū)縣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力均衡程度進(jìn)行分析，提出了使北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好地從園區(qū)經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，更好地落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策措施。[4]以新的理論為分析框架，開拓研究領(lǐng)域，是本年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合研究的亮點(diǎn)。有學(xué)者以波特“鉆石模型”為分析基礎(chǔ)，從企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)要素狀況、機(jī)會(huì)和政府6個(gè)方面比較上海和臺(tái)灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，探討上海和臺(tái)灣在未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相互學(xué)習(xí)和借鑒的地方，提出了促進(jìn)滬臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作的具體對(duì)策。[5]

23文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群（園區(qū)）發(fā)展研究

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。集群（園區(qū)）以專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的文化創(chuàng)意企業(yè)在地理空間上的密集團(tuán)聚，從而形成一定區(qū)域密度和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織體系為特征，通過企業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系擴(kuò)張規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，創(chuàng)造更具集聚優(yōu)勢(shì)的需求條件并進(jìn)行利益分配，是深具文化企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)形式。隗靜秋等指出，要從政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈嵌入三個(gè)層面提出相應(yīng)的解決辦法。[6]肖懷德提出了超越傳統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)集聚”的路徑，包括理論超越、形態(tài)超越、功能超越、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)超越、管理模式超越、區(qū)位選擇超越等。[7]

24文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合模式研究

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略是深化文化體制改革，打造一批本土文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，完善管制框架、放松產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制，扶持新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。[8]通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌；通過文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的作用給予足夠的重視；利用文化產(chǎn)業(yè)的成果或理念，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)代性、文化性和結(jié)構(gòu)性，提升與當(dāng)代社會(huì)需求的契合度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展與轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要站在自身資源和市場(chǎng)角度，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新、融合與滲透，使文化創(chuàng)意產(chǎn)品“上檔次”。[9]

25文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資方式研究

我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難是眾所周知的問題，2014年對(duì)該問題的研究自然不可缺少。戴建忠、馮雪在分析國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資模式及其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家融資模式的優(yōu)點(diǎn)，大力拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的多樣化融資渠道，從而為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金支持。[10]在融資問題的研究中，基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式及其效率研究較為獨(dú)特。有研究者根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市公司不同融資模式來源對(duì)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資效率進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資效率偏低。[11]該研究在此分析研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出了提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資效率的建議。有學(xué)者對(duì)北京文化創(chuàng)意企業(yè)面臨的投融資問題，尤其是融資難問題進(jìn)行分析，提出了三個(gè)方面的對(duì)策建議。[12]山西省面臨資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，有學(xué)者從宏觀和微觀兩個(gè)層面分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀，提出政府主導(dǎo)的信用擔(dān)保體系的建設(shè)、“新三板”掛牌、完善版權(quán)質(zhì)押融資及評(píng)估體系、發(fā)行彩票式的社會(huì)集資、“橋隧模式”以及保險(xiǎn)的信用增級(jí)等多元化融資體系，以期為該省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。[13]

26文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響因素研究

同前幾年相比，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響因素是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究的嶄新內(nèi)容，學(xué)者們從文化因素、科技因素、科技人員和研發(fā)投入、地區(qū)創(chuàng)意因素等方面展開了研究。有學(xué)者選取1999—2011年我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，探討科技創(chuàng)意能力、文化創(chuàng)意能力、地區(qū)創(chuàng)意能力等因素對(duì)我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的影響程度。[14]研究發(fā)現(xiàn)，文化因素對(duì)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度不顯著；而科技因素的影響程度相對(duì)最大，尤其是科技人員和研發(fā)投入的增加對(duì)我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度較為重要；相對(duì)而言，地區(qū)創(chuàng)意因素的影響程度比科技因素要小。因此，加強(qiáng)文化投入、培養(yǎng)文化人才是未來我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)也需要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開放和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。有學(xué)者針對(duì)當(dāng)前對(duì)影響因素中技術(shù)效率研究的不足，基于中國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）1998—2009年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。[15]結(jié)果表明，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率整體水平不高，效率損失約為371%，且技術(shù)效率區(qū)域差異明顯，東部的技術(shù)效率最高，區(qū)域間技術(shù)效率出現(xiàn)收斂趨勢(shì)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)效率正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)資本、信息化水平和科技水平對(duì)技術(shù)效率具有積極作用，而人力資本增加了技術(shù)無效率。還有學(xué)者對(duì)我國(guó)省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素做了空間計(jì)量研究，以2009年中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的年度數(shù)據(jù)為樣本，采用全局Moran指數(shù)和局部Moran散點(diǎn)圖對(duì)中國(guó)省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行空間分析，利用空間計(jì)量模型分析了人才、技術(shù)、寬容、政策、基礎(chǔ)設(shè)施這5個(gè)因素對(duì)省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響程度。[16]研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間作用主要是通過鄰近省域間的溢出效應(yīng)來體現(xiàn)的。

3結(jié)論

總覽2014年的研究，筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究范疇涉及宏觀發(fā)展的較多，而傳媒產(chǎn)業(yè)研究涉及較少；研究建構(gòu)整體分布基本合理，但具體不同范疇的建構(gòu)相對(duì)較少，以“發(fā)展宏觀分析”和“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的研究較多，而大眾傳媒作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的重要領(lǐng)域的研究明顯失衡。同時(shí)，在研究方法上，理論分析的研究較多，而實(shí)證研究相對(duì)較少。筆者認(rèn)為，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的后續(xù)研究應(yīng)將以下幾方面作為重點(diǎn)：

首先是現(xiàn)有研究領(lǐng)域的深化和拓展，包括經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支持、聚集區(qū)（園區(qū)）建設(shè)、融資方式、人才培養(yǎng)等，都是繼續(xù)深化和拓展的研究課題。在研究方法上，要加強(qiáng)實(shí)證研究，提高研究的科學(xué)化水平。

其次是新的研究領(lǐng)域或研究課題的開辟。一是一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題的研究。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出如何實(shí)現(xiàn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如何布局、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的建立等是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)亟待研究的問題。二是不同區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比較研究。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不同文化區(qū)域間發(fā)達(dá)地區(qū)和滯后地區(qū)、國(guó)際間發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，不同文化間的碰撞和沖突將會(huì)增加，不同區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的比較研究必須受到重視。三是文化創(chuàng)意人才的發(fā)展及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起，創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員大量增加，形成了一個(gè)新的社會(huì)階層即“創(chuàng)意階層”，需要闡釋“創(chuàng)意階層”在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，凸顯創(chuàng)意人才的發(fā)展及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡若癡，武靖州完善扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策的建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2014（24）：13-14

[2]龍花蘭，夏雯發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)財(cái)政，2014（6）：44-45

[3]趙倩，楊秀云，雷原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制與企業(yè)創(chuàng)新行為的演化路徑[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（5）：50-55

[4]方慧艷，殷為華安徽省加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)策研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2014（11）：422-426

[5]方燕，付京亞北京市區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析[J].新聞與寫作，2014（11）：92-95

[6]周靜基于“鉆石模型”的滬臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較[J].商業(yè)時(shí)代，2014（1）：124-125

[7]隗靜秋，郭鑒浙江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)創(chuàng)新能力提升研究[J].中國(guó)出版，2014（12）：19-22

[8]肖懷德文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚：超越傳統(tǒng)“產(chǎn)業(yè)集聚”的路徑探索[J].現(xiàn)代傳播，2014（4）：114-117

[9]王學(xué)人，楊永忠我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的策略研究[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2014（4）：105-109

[10]孫學(xué)文文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的融合與滲透[J].商業(yè)時(shí)代，2014（28）：117-118

[11]戴建忠，馮雪中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式探索[J].商業(yè)時(shí)代，2014（13）：89-90

[12]潘玉香，強(qiáng)殿英，魏亞平基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資模式及其效率研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2014（3）：184-192

[13]鄧麗麗北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資分析及對(duì)策[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：58-64

[14]肖雁飛，王緗韻，萬子捷中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素與實(shí)證研究[J].科技管理研究，2014（11）：102-105

[15]鐘廷勇，安燁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的空間差異及影響因素——基于異質(zhì)性隨機(jī)前沿模型（HSFM）的實(shí)證分析[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（1）： 69-75

[16]文嫮，胡兵中國(guó)省域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素的空間計(jì)量研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2014（2）：101-107