TPP對中國服裝紡織企業(yè)改革的推動作用分析

楊磊++趙洪珊

[摘要]2015年10月5日，美國、日本、澳大利亞等12個國家已成功結束“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”（TPP）談判，達成TPP貿易協(xié)定。對比WTO追求的是降關稅，TPP追求的是自由貿易，增加了國家貿易準入的標準，中國企業(yè)正處在全面深化改革階段，許多條件還并未達到它的要求，TPP的簽訂會進一步成為中國企業(yè)改革的推進器。本文從TPP的貿易準入條件入手進行研究，針對中國企業(yè)經營和管理存在的問題，為推動中國企業(yè)改革提供一些可行性的建議。

[關鍵詞]TPP；紡織服裝企業(yè)；改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608049

1引言

跨太平洋伙伴關系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），也稱作“經濟北約”。是由亞太經濟合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關系的自由貿易協(xié)定，原名亞太自由貿易區(qū)，旨在促進亞太地區(qū)的貿易自由化。但隨著談判成員漸漸增加，美國在2008年2月宣布加入，已發(fā)展到12個成員國，自美國高調加入之后逐漸發(fā)展壯大， 涵蓋約1/3的全球貿易，TPP的影響力日益增強。2015年10月5日，泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）終于取得實質性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達成一致。12個參與國加起來所占全球經濟的比重達到了40%?？缣窖蠡锇殛P系協(xié)議將突破傳統(tǒng)的自由貿易協(xié)定（FTA）模式，達成包括所有商品和服務在內的綜合性自由貿易協(xié)議?？缣窖蠡锇殛P系協(xié)議將對亞太經濟一體化進程產生重要影響，可能將整合亞太的兩大經濟區(qū)域合作組織，亦即亞洲太平洋經濟合作組織和東南亞國家聯(lián)盟重疊的主要成員國，將發(fā)展成為涵蓋亞洲太平洋經濟合作組織（APEC）大多數(shù)成員在內的亞太自由貿易區(qū)，成為亞太區(qū)域內的小型世界貿易組織（WTO）。TPP是意義與WTO相似的新區(qū)域貿易規(guī)則，但準入標準卻高于WTO，中國作為亞太地區(qū)最大的貿易國家，并未進入這個協(xié)議之中，而中國卻與TPP的許多成員國有著緊密的聯(lián)系，它的發(fā)展勢必會影響中國的貿易出口和經濟的發(fā)展，加快中國企業(yè)的改革和管理是目前解決中國貿易困境的首要任務。

2TPP對中國紡織服裝企業(yè)帶來的困境

TPP涵蓋關稅（相互取消關稅，涉萬種商品）、投資、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府采購以及綠色增長和勞工保護等多領域，在環(huán)保、勞工、原產地和政府采購等方面包含了諸多高標準的條款。對比WTO追求的是降關稅，TPP追求的是自由貿易，包括零關稅、貨物、服務全部自由流動，所有經濟監(jiān)管制度都必須統(tǒng)一標準。細分領域有貿易和服務自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環(huán)境資源、信息自由。說明白點就是禁止各種門檻、操縱、補貼等，而這些條件和貿易準則中國目前還遠遠達不到。

21紡織服裝企業(yè)轉移

中國近些年的快速發(fā)展大部分原因是建立在廉價的勞動力上，而隨著泰國、馬來西亞、菲律賓等國家的不斷發(fā)展，我國的勞動力優(yōu)勢已逐漸失去了它的優(yōu)勢，尤其是在紡織服裝行業(yè)，目前許多國際服裝大牌已逐漸關閉了中國的市場，將工廠轉移到勞動力相對更加廉價的中國周邊國家，這對于中國服裝紡織行業(yè)無疑是一種打擊。提到紡織服裝行業(yè)，中國不能不重新認識TPP里面的成員國之一——越南。目前，越南對TPP成員出口服裝紡織品占同類商品出口總額的70%，TPP生效后，越南對美國出口服裝紡織品的關稅將從目前的175%降至零。有機構預計，TPP協(xié)定生效后，越南對TPP市場的出口將增長1倍。到2025年，預計越南對美國出口服裝紡織品達550億美元。TPP協(xié)議通過后，越南紡織品、服裝及鞋類的對外出口增加，越南將借此機會加入TPP生效后形成的世界市場供應鏈，將進一步削弱中國在全球紡織服裝出口中所占比重。

22國企私有化

過去十年期間，中國的國有企業(yè)不但沒有弱化，反而越來越大，在服裝紡織行業(yè)里，國企仍占據(jù)著很重要的地位，管理機制落后缺乏競爭意識，創(chuàng)新能力不足，體制下時常滋生腐敗，然而國進民退，國企越來越壟斷。面對TPP協(xié)議的簽訂也許對中國民營紡織服裝企業(yè)帶來機遇的同時又帶來了挑戰(zhàn)，貿易出口是中國紡織服裝主要的經營板塊，TPP的簽訂將大大削弱中國紡織服裝的出口貿易額，對企業(yè)生存提出更大的挑戰(zhàn)；但協(xié)議中國企業(yè)私有化有利于企業(yè)的深化改革，為推動企業(yè)改革帶來了動力。

23勞工權益挑戰(zhàn)不小，貿易保護中藍色壁壘加劇

紡織服裝行業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，需要的工人數(shù)多，勞工問題復雜，美日等國提出的勞工貿易規(guī)則，注重勞工在商品生產中的工資待遇和環(huán)境條件，強調勞工的價值關注和企業(yè)對環(huán)境、消費者的人文關懷。雖然這些年中國工人工資在上升，勞動力成本增長，但目前依然難以改變勞工價格相對低廉、工作環(huán)境和作息時間得不到保障，勞動者權益保護距離美日還有相當長的距離的事實，以及中國勞工組織在勞工者保護中的缺位問題。

3企業(yè)深化改革的建議

組織結構調整。促進企業(yè)按經濟規(guī)模組織生產，提高生產集中度，增強國際競爭力。加快企業(yè)組織結構調整，加強產品開發(fā)與設計、市場營銷與服務兩個重要環(huán)節(jié)的建設，提高企業(yè)快速反應能力。通過調整，形成一批擁有知名品牌和自主知識產權、主業(yè)突出、核心能力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。鼓勵有條件的企業(yè)在多元化經營和國際化營銷方面繼續(xù)發(fā)展壯大。政府將在打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，維持公平競爭秩序，推動跨地區(qū)、跨國投資經營等方面，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的環(huán)境，提供更廣泛的服務。

通過資產重組組建企業(yè)集團，通過聯(lián)合、兼并等資產重組方式，將一些具備條件的化纖企業(yè)，建成跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團，提高生產集中度，提高上下游產品的關聯(lián)度，建設若干個起點高、達到國際經濟規(guī)模水平、技術先進和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地。中國正逐步構建起立足周邊、輻射“一帶一路”面向全球的自由貿易區(qū)網(wǎng)絡，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿易區(qū)。通過自由貿易區(qū)建設可拓展我國的貿易發(fā)展空間，優(yōu)化貿易結構，獲取非傳統(tǒng)收益，化解與貿易伙伴的貿易爭端。建設自由貿易區(qū)的成效顯而易見，但由于各國在自由貿易區(qū)的功能定位、利益訴求方面存在差異性，建成自由貿易區(qū)仍需經過多輪談判，克服重重困難才能達成。

充分發(fā)揮政府規(guī)劃與政策的引導作用，促進紡織品服裝業(yè)的發(fā)展。政府可以通過逐步調整完善生育政策、允許具備條件的民間資本依法發(fā)建立金融機構、完善人民幣匯率市場化形成機制、加強知識產權保護、健全與完善創(chuàng)新激勵機制與環(huán)保退稅機制等領域的改革，真正做到“有所為”與“有所不為”。逐步下放政府審批權限，減少政府對企業(yè)經營的直接干預，降低企業(yè)準入成本，并為企業(yè)發(fā)展和能力升級制定規(guī)劃方案，從而促進紡織服裝業(yè)的發(fā)展。

紡織品服裝行業(yè)協(xié)會履行基本服務職能，為政府與企業(yè)提供雙向服務并約束企業(yè)的行為，中國紡織品服裝行業(yè)協(xié)會要盡快形成一支具有專業(yè)知識的職能化隊伍，提高自身組織和協(xié)調能力。增強紡織服裝行業(yè)的國際貿易標準，利用信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢與地緣優(yōu)勢，為企業(yè)提供投資服務、語言服務、培訓服務、制定技術標準服務與信息化服務，促進上、中、下游產業(yè)進行高效的信息交流與有效的分工協(xié)作，協(xié)助企業(yè)積極應對貿易摩擦，進一步規(guī)范行業(yè)標準。在政府制定的制度和法律框架內，通過質量檢查、抽查等活動發(fā)揮對行業(yè)協(xié)會成員進行監(jiān)督的職能，協(xié)助政府相關部門實行市場管理，努力做到市場競爭公平化，減少政府對行業(yè)貿易逆補貼，盡快達到TPP的協(xié)議標準，削弱越南對于我國服裝紡織出口貿易的競爭力。

紡織品服裝企業(yè)實現(xiàn)升級，在全球價值鏈條上逐步向高端環(huán)節(jié)攀升。中國紡織品服裝企業(yè)通過貿易方式嵌入紡織品服裝全球價值鏈，但由于市場擴張能力與技術能力的制約，只能位于全球價值鏈的低端制造環(huán)節(jié)，利潤微薄，資本積累不足。中國紡織品服裝企業(yè)需要不斷進行產業(yè)升級，實現(xiàn)市場擴張能力的提升、技術能力的升級與自有品牌制造（OBM），在全球價值鏈條上逐步向高端環(huán)節(jié)攀升，而不能僅僅局限于貼牌、定牌生產。通過“出口轉投資”模式，實現(xiàn)市場擴張能力的提升。中國作為紡織品服裝世界生產大國與出口大國，通過低價參與國際競爭，容易與其他發(fā)展中國家產生貿易摩擦，對中國發(fā)起貿易救濟措施，使中國紡織品服裝企業(yè)利益受損。中國紡織品服裝企業(yè)可以通過“出口轉投資”模式，將制造環(huán)節(jié)外包給越南、斯里蘭卡、馬來西亞等勞動力成本更低的國家，積極參與跨國兼并、重組與收購甚至在國外直接注冊公司和品牌。