請個外籍保姆靠譜嗎

劉亞

面對市場上的菲傭供不應求的現實，有的雇主不知其行為違法，將雇菲傭當做身份的象征，也有的雇主明知違法也要鋌而走險，甚至利用各種借口藏匿菲傭，阻撓執(zhí)法

“保姆跑了?！痹诎没谥?，溫州的胡女士發(fā)現自己只能哀嘆遇人不淑。原來，2014年7月，胡女士在朋友的介紹下，向深圳一家中介聘請了一名印尼籍保姆。在嫌棄主人家別墅大、“活多”之后，這位印度尼西亞籍的保姆選擇了逃跑。胡女士支付的4萬元費用換來的不過是3個月不稱心的家政服務。

像胡女士這樣雇用外籍保姆的家庭并不少，但是根據目前出臺的外國人在華就業(yè)的法律法規(guī)，中國大陸市場禁止外國人從事家政服務業(yè)，菲傭在大陸屬于“非法就業(yè)”，也就是打黑工。以菲傭為首的外籍保姆已形成一個可觀的地下市場。與此同時，一些中介機構應運而生，它們多數打著家政公司、教育咨詢公司的旗號，實際卻為富裕家庭介紹菲傭等外籍保姆，但先天的違法性給這一行業(yè)帶來了重重法律風險。

給孩子雇個外籍保姆

說起菲傭，所有中介公司都能列出一長串好處：英語好，可提高全家英語水平；專業(yè)保姆培訓，多國服務經驗；在中國沒多少朋友，人際關系簡單；在中國過年過節(jié)時，不會像國內的保姆需要請假回家；為人誠實，敬業(yè)實在；因為不通中文，她們也能很好地保守雇主家庭秘密。而隨著中國經濟的發(fā)展，中國內地富裕階層人數正在不斷擴大，英語水平成為雇主極為看重的一點。

家住在北京市海淀區(qū)一處高檔住宅的李先生向《方圓》記者表示，自己雇用菲傭已有2年，目前對于菲傭的工作態(tài)度還是比較滿意的。他雇用的名叫艾莎（音譯）的菲傭30歲出頭，個子很小，高中畢業(yè)，已婚并育有兩個孩子，此前曾在文萊等國做過家政。她工作非常認真仔細，連家里的洗手間、廚房這些衛(wèi)生死角都被打掃得一塵不染，并且英文流利，會做簡單的中國菜，孩子也對她挺滿意。

對于為何選擇菲傭而不是本地保姆，李先生說，家里曾經請過本地保姆，但脾氣不小，常常抱怨既要照顧小孩還要負責各種家務，多次要求漲工資，還會和隔壁家保姆亂聊天，泄露雇主隱私，所以很快便將她辭退了。有一次，李先生去香港朋友家，發(fā)現其家中請了菲傭，不但性格和順，干活也十分利索，尤其英語也很流利。

不過問題在于，菲傭在香港可以拿到合法的工作簽證，在內地卻沒有正規(guī)的雇用渠道，李先生只好找到中介公司，要求聘請一名菲傭。經過面試等一系列程序，李先生與中介公司簽訂了勞務合同，雇用一年大約花費9萬多，其中包括中介費1.2萬，簽證半年1.5萬，一年兩次就是3萬，工資每月4000元，一年4.8萬，合同履約金6000元，保險費一年1000元，體檢、交通等雜費4000元等。

“除了菲傭外，現在雇用印傭（印度尼西亞籍傭人）的人也不少?！崩钕壬嬖V記者，自己朋友中也有雇印傭的，據朋友說印傭包年約8.5萬，其中包括工作簽證和中介費，不包括簽證延期和去雇主家機票費用。較菲傭而言，印傭服從性更強，穩(wěn)定性更高，更吃苦耐勞，而且來華的印傭大多數通曉中英雙語，工資較菲傭約打9折，每月只要3500元，不過印傭一般是穆斯林，不吃豬肉，但做菜基本可以做豬肉，簽證也比菲傭好辦一些。不過自己對現在的菲傭比較滿意，就沒有考慮過換人。

在采訪調查過程中，記者發(fā)現北京地區(qū)有聘請菲傭意愿的家庭并不在少數，尤其是家里有幼兒的，希望能給孩子找個“外籍保姆”，但有的因法律的明文禁止而最終放棄尋找，有的則通過朋友介紹或中介公司，仔細挑選一個合適的外籍保姆進入家庭。

打工靠的是旅游簽證、探親簽證

如何才能在北京雇用一個菲傭呢？記者先走訪了北京多家家政公司，詢問是否有涉外保姆，但對方均表示，家政服務人員均為中國人，沒有外國國籍的。之后，通過網上搜索“菲傭”等關鍵字，找到了一家名為“木芙蓉教育咨詢”的公司，其聲稱可以提供菲傭和印傭服務。

記者致電該公司詢問雇菲傭相關事宜時，對方表示，通常，雇用一個菲傭需要走一些必需的流程，先由雇主提出對菲傭的要求，比如中英文水平如何、是否會做中國菜、是否有照顧小孩經驗等，接著中介會按照雇主要求，在菲律賓尋找合適的對象，一般情況下中介手里是沒有“現貨”的，一旦找到合適的人選，中介會讓雇主和菲傭通過網絡直接進行“面試”。如果雇主滿意，中介便會幫助菲傭辦理入境簽證、購買機票。

據了解，盡管菲傭入境是為了從事家政工作，但簽證幾乎都不是工作簽。這是因為根據我國法律規(guī)定，菲傭在華從事家政服務屬于違法行為，所以中介難以給菲傭辦理工作簽證，而是選擇旅游簽、探親簽以及商務簽。前兩者辦下來較為容易，但商務簽證需要找代理機構，用“發(fā)送工作邀請”的名義為其辦理商務簽證，將對方以家教、翻譯等身份引進國內。

“簽證有效期多是半年，所以需要及時續(xù)簽，續(xù)簽費用一般由雇主承擔。如果續(xù)簽出了問題，菲傭就等于‘黑在國內，一旦被發(fā)現就會遭到遣返，并影響其再次入境?！薄澳拒饺亟逃稍儭钡闹薪橥瑫r表示，雇用合同都是為期兩年，一方面是菲傭都希望從事穩(wěn)定的工作，另一方面也是為了雇主家庭服務的質量著想，畢竟工作時間久了大家會比較熟悉，工作熟練程度也會有所提高。此外，在菲傭剛進入雇主家庭時，會有一個三個月左右的試用期，期間如果雇主不滿意，可以終止雇用。

至于價格問題，中介表示，如果只要求做打掃等普通家政服務，一年費用需要七八萬，如果要求菲傭照顧孩子、做飯以及打掃，費用相對高一些，兩年不超過三十萬。

隨后，記者再次致電數家“菲傭中介”，發(fā)現報價水平相當，最低要價均在七至八萬一年。但在繳納費用時，幾乎都要求先交一個“預訂費”，也就是說在正式與菲傭見面之前，必須預付對方的簽證費、機票，以及中介公司數萬元的介紹費。

對于記者表示未見到真人就付出數萬的擔憂，中介明確表示，國內雇菲傭都是這樣，不交錢沒法把人接過來。中介還給記者算了一筆賬，菲傭工資、加上簽證費、再加上中介費，一年下來總共將近12萬元，也就是說，請一個菲傭，雇主需要每月付出近一萬元。那么，如此高薪聘請菲傭，雇主又能得到什么樣的服務和保障呢？

有的跑路，有的“黑”在國內

“黑”在中國，幾乎是外籍保姆的常態(tài)。由于公安機關時常會清理“三非”外國人（非法入境、非法居留、非法就業(yè)），而她們往往觸及其中一兩條，所以如何安全地“生存”便成為重要的課題。

菲傭維納（音譯）曾在北京一個高檔小區(qū)里工作。她工作賣力，將屋里屋外打掃得干干凈凈，很得雇主滿意。但由于其入境時的旅游簽證過期，也沒有及時辦理新的簽證，維納不想承擔被遣返的后果，只能繼續(xù)在雇主家里干活，整整三年沒有回家。在清理“三非”最嚴格的時候，出門買菜購物都由女主人負責，帶家里兩條狗散步的則是男主人。

與對維納感到滿意的雇主不同，也有相當數量的雇主吃過虧上過當，比如前文提到的溫州胡女士至今對家里跑路的印傭無法釋懷。2014年7月，這位保姆來到她家，剛開始表現不錯，胡女士覺得自己找對了。沒想到，兩個月后，保姆開始嫌棄胡女士家的別墅面積太大，每天有干不完的活。對于保姆態(tài)度的轉變，胡女士并不理解，時不時便會埋怨幾句。某日，胡女士起床發(fā)現家里靜悄悄的，不見保姆身影，便跑到保姆房間查看，結果行李和人都不見了，這時胡女士才知道保姆跑路了。

隨后，她聯(lián)系深圳中介，要退回傭金和三個月工資，但中介并不買賬，只是以再介紹為由一再拒絕退傭金和剩余工資。心有不甘的胡女士算了一筆賬：支付傭金1.5萬元，提前支付保姆6個月工資2.1萬元，還支付保姆飛溫州的機票，在溫州的吃用，共花費4萬元，只換來了保姆3個月不盡心也不稱職的服務。

“中介說預付的2.1萬元工資其實是保姆必須支付給中介的費用，只是由雇主先行墊付了而已?！焙勘硎?，她現在才知道，不是所有外籍保姆都英語很溜，懂禮貌、友善、熱情，工作認真……她請來的這位印尼籍保姆除了干家務認真點，帶孩子、燒菜都不拿手，經常要她自己上陣。事后，胡女士還發(fā)現保姆簽證早已過期，屬于黑戶，所以她想維權都無處維權，只能自認倒霉。

除了外籍保姆本身的問題讓一些雇主有苦難言外，還有的詐騙犯盯上了外籍保姆市場這塊蛋糕，把這個本來就秩序不完善的市場攪得更加紛亂。2014年10月，福建省石獅市公安局經偵大隊接到兩位市民報警，稱在聘請菲傭時遭遇詐騙。原來，報案的兩人都經過一個叫曾某的本地男子介紹，雇用了一個叫米娜（音譯）的女菲傭，雙方簽訂了家政服務合同，合同期限兩年，并分別向曾某支付了8000元的介紹費，向米娜支付了4000元月薪。

但米娜在工作上并沒有表現出一名菲傭的素質，而是在工作期間陸續(xù)以逛街或旅游為由向雇主請假，最終銷聲匿跡。按照合同上的明文約定，雇主如對菲傭不滿意，可在勞務合同簽訂后的2年內不收費，且隨時安排其他菲傭替換。但事發(fā)之后，介紹人曾某卻和米娜一樣人間蒸發(fā)。

據警方介紹，犯罪嫌疑人和所謂的菲傭勾結，選擇在高級小區(qū)物色對象，看到有帶小孩的家長，就主動搭訕，極力介紹菲傭的優(yōu)勢。很多家長經不起勸說，簽訂合同后，犯罪嫌疑人會要求雇主支付介紹費、就業(yè)許可證費、居留證費、保險費等費用，而所謂的菲傭會要求雇主先支付幾個月的生活費。等錢到手后，菲傭就會找機會收拾東西走人，繼續(xù)尋找下一個作案目標。

在記者調查過程，也曾經向中介表達過對菲傭逃跑和沒有合法身份的顧慮，但對方表示，針對跑路的問題，建議雇主平時可以自己保管好外籍保姆的護照簽證，只在續(xù)簽等時候再將證件退還。如果真的出現外籍保姆中途逃跑事件，中介還可以重新介紹一個，但之前支付的費用一般不予退還。至于沒有合法身份的問題完全不用擔心，即使被查到，就說外籍保姆是自己朋友，只是在家里借住幾天就行。

雇用雙方均需承擔法律風險

但如果被查到，真的能像中介說的那樣，搪塞幾句便能蒙混過關嗎？事實并非如此，2016年1月，義烏市公安局近期查處了六起菲律賓人非法在華就業(yè)的案件，陳女士就是其中涉案人之一。陳女士作為一名菲傭的雇主，很滿意菲傭的平時表現，但她沒想到，自己雇菲傭的事情竟然被警方發(fā)現。案發(fā)后，不僅家中菲傭被遣送出境，陳女士自己也被要求承擔遣送菲傭回國的1萬元機票費用。

對此，上海市浦東新區(qū)檢察院檢察官宋磊告訴《方圓》記者，從事家政服務的菲傭應屬于“非法就業(yè)”。根據我國1996年頒布的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，用人單位聘用外國人從事的崗位“應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規(guī)定的崗位”。而外籍家政人員的雇主一般是個人，家政服務很難歸類為特殊需要，因此并不符合此規(guī)定，并且該《規(guī)定》第34條強調，禁止個體經濟組織和公民個人聘用外國人。也就是說，我國是禁止外國人從事家政服務業(yè)的。

“外國人如果非法就業(yè)，可以將其遣送出境，自遣送出境之日起一至五年內不準其入境，并最高處以5日以上15日以下拘留，并處5000元以上2萬元以下罰款，而針對非法聘用外國人的雇主，將處每非法聘用一人1萬元，總額不超過10萬元的罰款?！痹诒本┦邪怖砺蓭熓聞账蓭熇罹糕磥?，無論對于雇用者和被雇者，這在我國大陸都是一件極具法律風險的事。

“除了雇主與外籍家政人員要面臨罰款等問題，雙方發(fā)生糾紛時的救濟也成為實踐中的難點?！苯K新天倫律師事務所律師林曉莉表示，比如雙方簽訂勞務合同，雇主與外籍被雇用者之間就建立了一種特殊的涉外民事關系。但是，這種關系往往是建立在違背我國法律規(guī)定的前提下，就很可能被認定為非法關系，對應的利益為非法利益，法律則不予保護。具體而言，如果雇主未按合同支付給菲傭傭金，菲傭則很難通過法律要求其支付，同樣，如果菲傭未按合同要求履行自己的家政服務，甚至逃離雇主家，雇主也很難要求對方返還傭金。

林曉莉還表示，如果雙方發(fā)生侵權行為，不管哪方為侵權方，哪方為被侵權方，都可適用《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第44條，即侵權責任適用侵權行為地法律，當事人有共同經常居所地的，適用共同經常居所地法律。

“此外，由于工作性質所限，菲傭是無法獲取工作簽證的，但有的中介機構會采取‘曲線救國的方式，以教師或翻譯等名義將菲傭引進國內，再進行家政服務。這種入境目的與實際從事工作不符的方式，實質是變相的非法就業(yè)，也應受到相應處罰?！崩罹糕J為，作為介紹外國人非法就業(yè)的中介，卻往往游離在法律和監(jiān)管外。一方面是因為家政服務與外籍教師、翻譯等界限并不清晰，導致中介介紹非法就業(yè)的行為難以認定，另一方面是中介多打著家政、咨詢公司名義，監(jiān)管難度較大。

“事實上，這類中介具有較強的隱蔽性，其行為不僅涉嫌違法，更有可能涉嫌犯罪?！彼卫诒硎?，根據出境入境管理法，介紹外國人非法就業(yè)的，對個人處每非法介紹1人5千元，總額不超過5萬元的罰款，對單位處每非法介紹1人5千元，總額不超過10萬元的罰款；如果中介以虛假的旅游事由騙取入境證件，組織外籍人員入境非法從事家政服務，應當適用刑法第318條，以組織他人偷越國（邊）境罪論處。

亟待規(guī)范外籍家政人員市場

“雖然法律嚴格限制，將外籍家政人員阻攔于國門之外，但我們當下面臨的卻是菲傭市場供不應求的現實，有的雇主不知其行為違法，將雇菲傭當做身份的象征，也有的雇主明知違法也要鋌而走險，甚至利用各種借口藏匿菲傭，阻撓執(zhí)法。”李靖怡表示，這一現象從某種程度上說明，國內家政整體服務水平不高，市場秩序不規(guī)范，從而導致了我國高端消費群體，寧可多花些錢，甚至冒法律風險、財務風險，也要雇外籍家政服務人員。

同時，李靖怡指出，解決家政服務市場供需矛盾的根本辦法在于提升國內家政服務水平，一方面可以設立專業(yè)培訓機構，真正將家政服務人員培養(yǎng)成專業(yè)技術人才，另一方面要明確家政服務市場的準入門檻，將素質低下、不具備服務資格的從業(yè)者驅逐出這個市場，緩解家政市場亂象。

“能否開放外國人的就業(yè)限制還要看我國總體的就業(yè)狀況，畢竟國家制定法律要考慮全國總體的就業(yè)情況?！痹谒卫诳磥?，家政服務屬于低端就業(yè)市場，我國總體還處于發(fā)展中國家，很多務工人員的工作機會還很少，我國內地務工人員的就業(yè)問題尚未解決，國家現階段還不會放開外國人就業(yè)的限制，以免對國內的低端就業(yè)市場造成沖擊。

“不過鑒于外籍家政人員的龐大需求量，不能一味的采取限制措施，正所謂堵不如疏?！绷謺岳蚪ㄗh。2015年6月9日，公安部發(fā)布的支持上?？苿?chuàng)中心建設的一系列出入境政策措施突破了原有限制。在上海，從2015年7月1日開始實施的《關于外籍高層次人才聘雇外籍家政服務人員的規(guī)定》中明確規(guī)定，符合相關條件的前提下，每個外籍高層次人才家庭可以聘雇1名外籍家政服務人員。符合認定標準的外籍人才，在獲得永久居留資格或持有工作類居留許可后，可以申請為聘雇的外籍家政服務人員辦理私人事務類居留許可，每個家庭可以聘雇1名外籍家政服務人員。

今年2月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》也明確規(guī)定要結合社會管理需要，調整在華工作人員申請永久居留門檻，擴大聘雇單位類型范圍，放寬居住時限要求。

“該意見雖未具體規(guī)定到服務業(yè)，但的確可以提高外國人在中國就業(yè)的便利，另一方面也有利于引入高素質的外國從業(yè)者，以推動中國相應行業(yè)的發(fā)展?！?李靖怡說。