社會工作介入預防青少年違法犯罪的角色定位、限度與優(yōu)化路徑
——以協同理論為視角

■付雨鑫

（延邊大學人文社會科學學院，吉林 延吉 133002）

一、協同理論：青少年社區(qū)預防犯罪的一種理論視角

協同理論由德國教授哈肯提出，主要分為“協同效應原理”“伺服原理”和“自組織原理”三個內容。基于研究內容，本文中協同理論強調的更多的是“協同效應原理”和“自組織原理”。從協同效應原理來看，整個系統呈現出的某種狀態(tài)由子系統或各子系統內部各要素之間的相互作用決定，而在交互過程中產生的集體效應是推動大系統不斷更迭的根本原因和動力。

協同理論以系統性、整體性為視角，為在同一治理系統中多元主體間的協調合作提供指導。從協同理論視角探討社會工作介入青少年違法犯罪的角色定位、限度與優(yōu)化路徑能夠更好地從強化社會工作者工作理念、明確職責觀念、推動矯正犯罪向預防犯罪入手，來解決和預防青少年犯罪問題。

在協同治理理論指導下，針對我國社會工作方式在預防青少年違法犯罪中的實踐與思考現狀，在以政府為核心主導的同時，可以不斷加強社會組織與政府間的協同合作，與此同時，專業(yè)社會工作者可以在學校與家庭、學校與社區(qū)、家庭與社區(qū)之間架起橋梁，遵循社會工作者助人自助的價值理念，通過個別化的方式為困難人群或者家庭制定介入目標和計劃，給予關懷和溫暖、建立專業(yè)關系，從而提高其介入青少年違法犯罪預防的效力。

二、社會工作介入預防青少年違法犯罪的角色定位

社會工作作為社區(qū)預防青少年違法犯罪系統中的一個子系統，在受到整個系統影響的同時，還具有自身的特殊性，扮演著自身角色。發(fā)揮社會工作的獨特效應，要認清社會工作在整個系統中的角色定位。

（一）社會工作介入預防青少年違法犯罪的特點

1.治理主體能力的有限性

社會工作在預防青少年犯罪方面具有獨特的功能和專業(yè)優(yōu)勢。然而，從現實來看，社會工作在預防青少年違法犯罪過程中的作用相對有限。我國預防青少年違法犯罪主體多元化，但是從目前來看，預防青少年違法犯罪還存在亟待完善的地方。大多數社會工作對留守青少年的犯罪預防大多是從矯正出發(fā)的，更多的是一種罪后的預防以及如何避免二次犯罪。在人力財力方面，社會工作得到社會認可程度相對較低，尚未得到整個社會的有效認可以及相應的制度跟進。

2.服務過程的非強制性

社會工作內生助人自助的理念決定了服務過程的非強制性。社會工作的特征決定了其工作過程中的特點：第一，尊重他人的訴求與要求；第二，正視被服務者與服務者及其他社會主體的關系；第三，強調發(fā)掘人這一個體在成長過程中能夠通過自我改變、發(fā)展的潛質?；谏鐣ぷ饕陨先齻€方面的特點，在預防青少年違法犯罪過程中，社會工作更主要依靠通過價值觀的引導，及時改變其錯誤認知，矯正其不良行為[1]。

3.工作方式的靈活性

社會工作介入青少年違法犯罪的預防已經有很長時間的歷史，經過不斷的探索與完善，已經形成了較為成熟的工作方法，如個案工作、小組工作、社區(qū)工作三種工作方法。個案工作方法可以通過與青少年面對面的交談，幫助他們解決心中困惑，有針對性地提供心理調整和環(huán)境改善等方面的支持和服務。小組工作法的參與者大多年齡相仿，可以把特征相同的青少年聚齊一起，潛移默化中學習有助于遵守法律的行為，而不是強調有助于犯罪的小團體。社區(qū)工作法可以轉變社區(qū)內部的道德狀況，減少大量因道德狀況低劣而產生的不良行為[2]。

（二）社會工作介入預防青少年違法犯罪的角色

1.資源的整合者

社會工作介入對青少年犯罪問題的預防，需要從青少年的整個關系體系來進行合理布局。社工應從青少年需求入手，架起學生、教師、學校之間溝通的橋梁，增強青少年的“抗逆力”。在此基礎上，社工還在青少年與其家庭及原有的社會體系之間做一個整合者，使得青少年始終處在結構網絡之下，從而有效地建立起聯動的社會結構網絡來預防城青少年犯罪?？偟膩碚f，社工本職做好聯系學生、教師和學校間的工作，使三個要素的結構達到和諧，最大程度地預防青少年犯罪。

2.社區(qū)工作的補充者

社工可以填補學校及家庭遺漏的職責，豐富學生多彩活動生活，打破傳統的以學習成績決定學生好壞的思維模式，盡可能為學生提供展示的機會，讓學生的自信心得到滿足，從而減少犯罪發(fā)生。例如，有些青少年屬于城市流動子女，對剛步入的城市有些陌生，可能在與社區(qū)其他青少年玩耍時產生沖突，對于一些脾氣暴躁、喜歡用武力解決問題的孩子來說，解決問題往往習慣用一些非正式體系或者非正規(guī)的途徑來得以實現的，這恰恰為他以后走上犯罪道路埋下隱患。司法社會工作者可以為青少年提供法律援助，為他們日后發(fā)生一些生活中的矛盾與問題提供相應的咨詢服務的補充，從而避免犯罪的發(fā)生。

3.價值的引導者

青少年學生處于少年向青年過渡階段，自控能力較弱，極易受外界影響，加之相關知識相對缺乏，容易受到引誘，為滿足某種生理或心理需要，就容易走上犯罪道路。在青少年的犯罪中，缺乏有效地引導而導致了難以控制的后果成為大多數犯罪的主要原因。社會上的傳教現象、黃賭毒等一些丑惡現象不同程度地污染著青少年學生的心靈，加之影視作品涉及暴力及色情等也給他們帶來了不可忽視的負面影響，再受到社會不良人員的引誘，很容易走上違法犯罪道路。社會工作者在介入預防青少年犯罪時，需要承擔起成為引導者的重任，引導青少年建立起正確的人生觀、價值觀和世界觀[3]。

三、社會工作介入預防青少年犯罪的限度

基于社會工作的專業(yè)優(yōu)勢與助人特質，社會工作者多種形式和目標的服務能夠對青年群體的不良環(huán)境行為進行有效干預，減少青少年違法犯罪的發(fā)生。但是，作為多元治理主體的中的一部分，社會工作介入青少年違法犯罪并不能解決所有問題，功能發(fā)揮受到自身屬性和工作環(huán)境的限制而存在一定的限度。

（一）社會工作在調配社區(qū)資源中能力不足

社區(qū)作為社會治理的基本單元，其層級和自治屬性決定了其資源的相對有限性。作為居民自治組織，社區(qū)在資源調配上首先要考慮的是如何提升社區(qū)居民生活質量問題。預防青少年違法犯罪雖然也是一項重要工作，但是，就整個社區(qū)的運轉而言，并不是一個全面性的問題。因此，面對部分與整體的考量，社區(qū)工作者顯然會首先考量后者。社會工作作為一種外來的介入性工作，談判缺乏影響力進而導致社區(qū)工作者資源整合有限。同時，社會工作者在社區(qū)資源整合能力上，常常只注重物質資源，忽略社區(qū)中的人力資源、財力資源等。一些社區(qū)內可以為青少年組織活動的場所因社區(qū)資源相關人員的溝通不當而白白浪費。

（二）以任務為導向的工作模式不夠科學

社會工作雖然具有助人屬性，但是，這種助人屬性在實際工作過程中也存在著任務化的問題。從現實來看，部分社工為了及時完成上級任務，忽略了犯罪青少年的實際需要，而把完成上級布置的任務作為第一位。這種工作模式與以青少年“需求為本”的理念背道而馳。“需求為本”設計初衷是以服務對象利益最大化為考量的出發(fā)點，更多考慮的是青少年成長發(fā)展需要及預防犯罪問題的發(fā)生[4]。社會工作主張增權賦能，青少年雖然各個方面并不成熟，但也應該鼓勵案主自己定義自己未來的價值，而不是社工為了完成任務對其處罰、批評。

（三）社工隊伍專業(yè)能力與工作需要存在差距

隨著社會的發(fā)展，青少年違法犯罪的預防對社會工作提出了更高的要求，但是，社會工作并沒有得到與之相匹配的發(fā)展。在一些案例中可以看到，有些社會工作者大多來自于在校學習的社會工作專業(yè)的學生或者是大學畢業(yè)生。從專業(yè)水平角度來看，他們雖然在學校學習了一定的專業(yè)知識，但是缺乏足夠系統的專業(yè)教育和實踐經驗，嚴格地說，他們在助人過程中很難把社會工作的價值理念及專業(yè)的方法運用到實踐中，因此還不具備為青少年提供服務的資格，這顯然也損害了被服務對象的利益。

（四）社會工作專業(yè)性滯后于工作需要

青少年違法犯罪的預防的復雜性要求社會工作具備相應的專業(yè)性。專業(yè)性的社會工作是指由受過專業(yè)教育培訓的人員采用專業(yè)手法進行相關服務。很多社會工作教師為了得到社區(qū)和社會組織對自己工作上的支持，不惜宣揚擴大工作的專業(yè)界限，把一些傳統的行政性社會工作和普通社會工作也說成是社會工作，導致社會工作出現嚴重的泛化。這樣一來，大眾對社會工作認知差、專業(yè)與非專業(yè)的界限越來越模糊，社會工作的專業(yè)性和專業(yè)權威也因此被解構[5]。當前大眾對社會工作者存在著較大的信任危機，這也造成了社會工作者專業(yè)熱情低紛紛跳槽、人才隊伍建設困難、服務效率低的局面，從而惡性循環(huán)阻礙了社會工作的專業(yè)作用發(fā)揮。

四、社會工作介入預防青少年犯罪的優(yōu)化路徑

社會工作的重要性與復雜性決定了其人才隊伍建設是個系統化工程。我國社工人才本土化需要多方合力，以政府推動、自主培養(yǎng)、社會支持等為基本原則，通過建立各個職能部門的聯動模式，完善其管理和服務模式，推進青少年社會工作規(guī)范化發(fā)展[6]。

（一）加強整合資源，促進內部交流

首先，社工可以從青少年需求入手，搭建學生、教師、學校之間溝通的橋梁。社工可以將學生的心理需求和真實想法及時和老師反映，教師們也反饋教學中存在地問題并及時解決。在學校內，教師努力挖掘各個學生的潛能，給予學生自信心和自尊心，從本質上預防越軌行為的發(fā)生。針對青少年的呼聲，教師應向校方討論如何有針對性的推動教學環(huán)境，從而避免學生運用偏激的手段來引起學校重視。其次，社會工作者可以整合社區(qū)資源，為有問題的特殊家庭、青少年提供幫助，盡可能幫助他們擺脫因受家庭因素造成的不利影響，幫助他們升學、就業(yè)。也可以通過在社區(qū)建立心理疏導機制，聘請專家對青少年身心知識進行知識講座，加強青少年心理教育，有效消除違法犯罪的萌芽。

（二）完善服務模式，提倡增能授權

社會工作者應以服務對象的需求出發(fā)，拒絕“任務為本”的工作模式。青少年處于精力最旺盛階段，如果采取太多強制措施可能會適得其反。社會工作助人應主張增能授權，給予青少年選擇的空間，更好地彰顯青少年的自主性。預防流動青少年犯罪的重點，應從滿足被關心、被尊重的需要出發(fā)，努力和青少年共同構建一個積極生存和發(fā)展的環(huán)境，促進青少年與環(huán)境之間的正向互動，這是預防其犯罪的前提[7]。社會工作作為青少年建立起正確的人生觀、價值觀和世界觀的有效引導者，可以在社區(qū)建立青少年活動中心等，可以有效強化青少年對道德規(guī)范的認同，增強青少年服務意識和奉獻精神。

（三）加強領域立法，完善人才隊伍

當前，我國社會工作的立法仍處于較為薄弱的環(huán)節(jié)，社會工作的專業(yè)人才普遍缺乏，社會福利方面的立法不夠完善，社會福利機構嚴重不足。介于此，應加強社會工作領域上的立法，完善法律法規(guī)，提升專業(yè)化水平，積極開展本土化實踐研究。社會工作者應介入青少年中身心容易存在的問題或弊端，對青少年群體提供專業(yè)有效的服務，不斷建立健全我國社會工作的法律體系。

在人才隊伍方面，加強對青少年事務社工的系統化社會工作專業(yè)知識培訓，提高其職業(yè)素質和專業(yè)水平[8]；支持鼓勵各級團委機關招錄社會服務相關職位公務員、事業(yè)編制人員時，優(yōu)先錄（聘）用青少年事務社工，為其提供成長發(fā)展空間。

（四）擴大宣傳力度，營造人文情懷

社會工作的發(fā)展，社會工作人才隊伍和社會工作機構建立，就必然在很大程度上依賴政府的主導和支持[9]。國家應以正確的方式宣傳社會工作，如召開預防社會工作研討會，總結宣傳社會工作的做法和成效，結合服務內容、服務成效等，并在研討會上播放相關地區(qū)的成果，借助微信公眾號等新媒體，及時發(fā)布動態(tài)消息和行業(yè)信息，提升社會工作整體的關注度?？偟膩碚f，應不斷創(chuàng)新宣傳手段，如評選最佳社工者、宣傳最美服務事跡等等，讓民眾了解社會工作者是在的的確確做實事。