蒙東崛起：通遼成“兩省一區(qū)”樞紐

朱日嶺

2015年12月29日，哲里木大橋東邊的造雪機(jī)正在揚揚灑灑地造雪，橋頭的空地上壘起的冰塊正在形成冰雕。當(dāng)?shù)鼐用裰钢贿h(yuǎn)處的河道告訴記者，2016年這一帶改造完成，整個兒通遼就全部漂亮起來啦?！斑@幾年，通遼的變化之快是十分驚人的?！?/p>

蒙東中心城，內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟(jì)增長極

近幾年來，通遼經(jīng)濟(jì)排名已躋身內(nèi)蒙古盟市前四位，2014年GDP達(dá)到1886.8億，繼續(xù)保持著“呼（和浩特）包（頭）鄂（爾多斯）通”的前四位格局，增速更排在全區(qū)第二位。剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年通遼全市生產(chǎn)總值為1900億元，財政收入120.5億元，依然保持著高增長。

據(jù)通遼市宣傳部副部長武隨文介紹：包括蒙東和東三省在內(nèi)的近40個地級市，電流、物流、資金流方面，通遼皆排在前列，經(jīng)濟(jì)排名也在前十位。這說明近幾年在融入振興東北老工業(yè)基地的道路上，通遼確實起到了溝通兩?。ㄟ|寧和吉林）一區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）經(jīng)濟(jì)的重要作用。

據(jù)了解，2006至2011年間，內(nèi)蒙古自“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之后，曾提出振興蒙東經(jīng)濟(jì)、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。錫林郭勒、赤峰、通遼、呼倫貝爾、興安盟皆屬于蒙東地區(qū)，各地相繼提出打造蒙東中心城的概念。

相比較而言，通遼的明顯優(yōu)勢是區(qū)位交通：距沈陽和長春僅有200多公里，距營口和大連兩大海港500公里左右。

由于陸路交通發(fā)達(dá)，通遼是周邊500公里范圍內(nèi)重要的商品集散地。據(jù)當(dāng)?shù)匾晃还賳T介紹：通遼市的商家大多是一級批發(fā)商，很多商品都是從通遼批轉(zhuǎn)到周邊城市的，因而通遼近幾年來三產(chǎn)發(fā)達(dá)，主城區(qū)科爾沁區(qū)人口曾一度上升到80多萬。

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃出臺后，通遼作為歐亞大陸草原通道的重要物流節(jié)點的位置已十分明顯，遼寧省提出“遼蒙歐”運輸大通道概念，將通遼納入其中，大連市與通遼市還簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。融入國家“走出去”戰(zhàn)略使蒙東地區(qū)在整個內(nèi)蒙古層面變得越來越重要。

通遼作為蒙東中心城的格局在2011年已基本確定。內(nèi)蒙古在西部呼包鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩的時候，需要在東部尋找新的經(jīng)濟(jì)增長極，自治區(qū)為了推動蒙東發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)大市鄂爾多斯市的市委書記杜梓調(diào)任通遼出任書記并兼內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委（編者注：杜梓現(xiàn)任內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會副主任）。在此期間，通遼市為全面打造蒙東中心城做了整體規(guī)劃。

通遼出臺新規(guī)劃：

對接?xùn)|北，引領(lǐng)蒙東

記者獲悉，2015年底通遼市向內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府報請了一個城市整體規(guī)劃[《通遼市城市整體規(guī)劃（2014-2030）》]，而這一規(guī)劃早在2011年便已啟動，4年間歷經(jīng)多次論證和意見征求。

全國人大代表、通遼市委原書記杜梓曾在全國兩會上接受記者采訪時表示：“通遼市與東北三省地域相鄰、人脈相通、文化相近，主動融入東北經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是實現(xiàn)通遼在內(nèi)蒙古東部地區(qū)率先崛起，東北全面振興雙贏的戰(zhàn)略抉擇?！?/p>

據(jù)了解，此次通遼城市整體發(fā)展規(guī)劃確定的五條發(fā)展戰(zhàn)略中，第一條就是“對接?xùn)|北，引領(lǐng)蒙東”，而發(fā)展目標(biāo)是“東北地區(qū)區(qū)域中心城”。

近年來，通遼一直積極主動融入東北。

結(jié)合通遼本土特點和對周邊經(jīng)濟(jì)的融入與影響，通遼形成了三大產(chǎn)業(yè)集群：北部鋁工業(yè)新材料和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群;中部自主創(chuàng)新高端產(chǎn)業(yè)集群;南部融入東北經(jīng)濟(jì)一體化和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

為改變空間布局，強化樞紐建設(shè)，通遼主動推進(jìn)通遼至沈陽高速公路建設(shè)等，形成多式聯(lián)運的大交通網(wǎng)絡(luò)。2012年，通遼市啟動了幾個大型專業(yè)綜合物流園區(qū)，目前，集裝箱專列從通遼內(nèi)陸港可以直達(dá)營口、大連碼頭。

2015年12月18日，通遼市大連港綜合保稅物流園開園，這是通遼市政府與大連市政府及大連港集團(tuán)戰(zhàn)略合作取得的新進(jìn)展，幾天之后，京沈高鐵通遼項目啟動，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主席巴特爾在啟動儀式上指出：實施通遼至京沈高鐵項目，對于促進(jìn)人口較多，特別是少數(shù)民族聚居的蒙東地區(qū)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。通過京沈高鐵連接京呼高鐵，構(gòu)成了內(nèi)蒙古東西高鐵大通道的主干，將有力支撐自治區(qū)未來的發(fā)展。

通遼市的準(zhǔn)確定位為其發(fā)展提供了源源不斷的動力，雖然也受到經(jīng)濟(jì)下行的影響，但各大項目的推進(jìn)速度還是很快。通遼作為蒙東中心城地位已經(jīng)確立，服務(wù)于兩省一區(qū)的功能正在顯現(xiàn)。

補不足、提檔次，蒙東中心城升級

記者在通遼采訪時，很多人都在談“創(chuàng)城”：通遼市委書記羅永剛用手機(jī)拍照對比變化查進(jìn)度;市長包振玉坐公交感受服務(wù)質(zhì)量;盡管寒風(fēng)凜冽，許多路口都有志愿者在為通遼市創(chuàng)建全國文明城市服務(wù)。通遼市住建委一位人士說：通遼目前正在全面“補短板、惠民生、提檔次”，城市設(shè)施和城市文明都將在2016年有所升級。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)多個知名地產(chǎn)品牌都在通遼市有項目。當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，這些品牌地產(chǎn)商進(jìn)入，定有其充分的投資理由。究其原因，帶動城市發(fā)展的兩大動因一是人口、二是經(jīng)濟(jì)。

據(jù)通遼市住建委副主任高繼業(yè)介紹：通遼城區(qū)人口以每年平均兩萬人的規(guī)模增長，主要原因是二產(chǎn)和三產(chǎn)帶動，目前城鎮(zhèn)化率僅為46%，城區(qū)人口增長的空間很大。

據(jù)統(tǒng)計，2015年1—11月，通遼市固定資產(chǎn)投資達(dá)到1274.5億元，增速15.8%;工業(yè)增加值增速預(yù)計可達(dá)到10%，規(guī)模企業(yè)戶數(shù)達(dá)到608戶。十大支柱產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)產(chǎn)值2814億元。通遼正在體現(xiàn)其后發(fā)優(yōu)勢。

由于城市規(guī)劃討論和制定時間較長，通遼主城區(qū)地產(chǎn)和商業(yè)項目運行較快，而部分能夠體現(xiàn)城市檔次的公共配套設(shè)施上馬較晚。補足短板，提升城市檔次的項目一旦完成，蒙東中心城便會更具吸引力。

市委書記羅永剛曾在通遼市委常委（擴(kuò)大）會議上說：重點項目要強化調(diào)度，加快推進(jìn)，緊緊抓住當(dāng)前有效施工期，奮力沖刺，加快項目建設(shè)步伐，確保項目如期高質(zhì)量完成。

近日，通遼市獲評“2015中國大陸城市氧吧50強”第15位。通遼市住建委一位人士表示：該排名不一定權(quán)威，但卻是一種鼓勵，通遼主城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.32%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38.18%，為配合蒙東中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，這座城將來會更美。