信息公開推動(dòng)慈善公信力

符遙

2月18日，由中國兒童少年基金會(huì)“春蕾計(jì)劃”與“扶貧創(chuàng)客計(jì)劃”聯(lián)合發(fā)起的“春蕾午餐”公益眾籌項(xiàng)目在新浪微博上線。項(xiàng)目號(hào)召大家每人捐款5元，用于購買優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為貧困地區(qū)“春蕾女童”的午餐添一道菜。

項(xiàng)目推出后，得到了眾多媒體、社會(huì)各界名人、明星、微博大V和廣大網(wǎng)友的支持。截至2月20日晚，已有近1.8萬人參與了活動(dòng)，共計(jì)籌得善款超過23萬元。

中國兒童少年基金會(huì)秘書長朱錫生表示，“春蕾計(jì)劃”是兒基會(huì)的一個(gè)品牌項(xiàng)目，“26年來幫助300多萬女童獲得了平等受教育的權(quán)利”。當(dāng)前，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了相當(dāng)大的成就，但是還有相當(dāng)一部分農(nóng)村山區(qū)的孩子生活艱難、貧困程度超過了我們的想象。有些邊遠(yuǎn)的學(xué)校沒有食堂，學(xué)生午餐狀況題非常困難，需要從家里帶干糧和水來解決。這次兒基會(huì)聯(lián)合“扶貧創(chuàng)客”推出的“春蕾午餐”項(xiàng)目，就是為幫助廣大兒童解決午餐困難。同時(shí)為幫助一些貧困縣發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)這些貧困縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供校園，把提供春蕾午餐與農(nóng)村扶貧工作相結(jié)合。

朱錫生

今后，兒基會(huì)還將在更多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行眾籌。

眾籌是大方向

中國新聞周刊：“春蕾午餐”項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起眾籌，這是兒基會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公益眾籌新模式的新方向嗎？

朱錫生：目前我們的籌款主要是兩個(gè)渠道，一個(gè)是面向企業(yè)機(jī)構(gòu)單位籌款，另一個(gè)是公眾籌款。

一般我們認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的慈善文化越發(fā)達(dá)，土壤越良好，公眾籌款所占的比例應(yīng)該越高。比如在西方國家，或是中國香港，他們的公眾籌款占大頭，企業(yè)機(jī)構(gòu)占小頭，但我國內(nèi)地的情況是倒掛的。所以，我們必須把公眾籌款放在更重要的位置，當(dāng)公眾籌款超過了企業(yè)的時(shí)候，這個(gè)機(jī)構(gòu)才能健康持續(xù)地發(fā)展。

大致從2010年開始，各慈善機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到公眾籌款的重要性。特別是近幾年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)眾籌進(jìn)入了蓬勃發(fā)展階段。網(wǎng)絡(luò)不僅給公眾捐贈(zèng)提供了便捷的通道，對(duì)慈善組織來說，也是完全敞開、可以無限作為的一片領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)眾籌在今后一段時(shí)間內(nèi)會(huì)是慈善組織針對(duì)公眾募捐的重要渠道。

應(yīng)該說各家基金會(huì)都有很好的發(fā)力。我們兒基會(huì)有一個(gè)“春蕾計(jì)劃1+1”項(xiàng)目，一對(duì)一資助女高中生完成高中三年學(xué)業(yè)，春節(jié)期間這一個(gè)項(xiàng)目就收到了200多萬元的善款，很多都是一元兩元，甚至還有一分一毛的，就這么積少成多。這是實(shí)打?qū)嵉?，直接資助給她們，使她們不因?yàn)榧彝ズ徒?jīng)濟(jì)的原因放棄學(xué)業(yè)，甚至有機(jī)會(huì)繼續(xù)上大學(xué)，這可以改變她們一生的命運(yùn)。

2015年，兒基會(huì)的公眾籌款達(dá)到了4600萬元，2016年我們的目標(biāo)是6000萬元。

中國新聞周刊：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，如何為“春蕾計(jì)劃”這樣一個(gè)已經(jīng)成功運(yùn)作多年的經(jīng)典項(xiàng)目注入新的生命力？

朱錫生：“春蕾計(jì)劃”作為國內(nèi)與“希望工程”齊名的老牌公益項(xiàng)目，在二十多年的發(fā)展后也面臨這個(gè)問題?！按豪儆?jì)劃”剛推出的時(shí)候主要是建學(xué)校、資助學(xué)生，但因?yàn)閲腋骷?jí)政府對(duì)教育很重視，現(xiàn)在包括山區(qū)的學(xué)校硬件都很好了，所以“春蕾計(jì)劃”在這方面應(yīng)該說基本畫上句號(hào)了。

我們現(xiàn)在主要是深化項(xiàng)目內(nèi)涵，拓展項(xiàng)目外延。圍繞貧困地區(qū)兒童、尤其是女童的教育需求，除捐建學(xué)校外，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和具體需求，捐建學(xué)生宿舍、廚房、多媒體教室、圖書室、音體美教室等設(shè)備設(shè)施，為他們提供藝術(shù)、心理、情感等方面的教育服務(wù)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小數(shù)字鴻溝。同時(shí)，將把資助兒童早期教育、大齡女童職業(yè)教育與資助義務(wù)教育階段兒童并重抓好。還將與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，繼續(xù)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校教師開展技能培訓(xùn)。

中國新聞周刊：中國兒童少年基金會(huì)當(dāng)前的工作重點(diǎn)是什么？又是怎樣評(píng)估/確定受助群體的真實(shí)需要的？

朱錫生：目前，我們的核心項(xiàng)目大概有15個(gè)，相對(duì)核心的有將近30個(gè)，基本圍繞著四個(gè)方面：兒童教育、兒童安全健康、兒童保護(hù)，以及對(duì)留守兒童的關(guān)愛。

在兒童教育方面，我們有“春蕾計(jì)劃”;兒童安全健康方面，我們有“安康計(jì)劃”——兒童安全應(yīng)急體驗(yàn)工程，主要開展預(yù)防兒童意外傷害，如交通、溺水、火災(zāi)等安全防范知識(shí)宣傳教育等工作。

兒童快樂家園則是我們?yōu)檗r(nóng)村留守兒童做的重點(diǎn)工作之一。我們把“兒童快樂家園”設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)圍繞留守兒童親情關(guān)愛做文章，通過“兒童快樂家園”，使農(nóng)村留守兒童在放學(xué)后有了新的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所。項(xiàng)目提供了包括閱讀、游戲、藝術(shù)、體育、互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)等多方位、綜合性的服務(wù)與支持，同時(shí)，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)的組織下，動(dòng)員和征集“愛心爸爸”“愛心媽媽”等志愿者團(tuán)隊(duì)與貧困留守兒童結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行一對(duì)一陪伴照顧。

目前，在全國24個(gè)省區(qū)已建成“兒童快樂家園”500多個(gè)。

公益性+公信力是關(guān)鍵

中國新聞周刊：目前在公益慈善領(lǐng)域，諸多公益機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目日趨呈現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì)，中國兒童少年基金會(huì)怎樣在眾多項(xiàng)目中立足？有哪些優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)？

朱錫生：關(guān)于項(xiàng)目同質(zhì)化的問題，我們要一分為二地看。目前，兒童需求比較大，社會(huì)各界普遍關(guān)注兒童是好事，這是要鼓勵(lì)的。兒童的需求一直比較集中在教育、健康、安全等領(lǐng)域，社會(huì)各界必然會(huì)把關(guān)注的焦點(diǎn)放在這幾個(gè)方面上。與兒童實(shí)際需求來比，慈善供給還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，僅靠中國兒童少年基金會(huì)一家是做不過來的，希望有更多的優(yōu)秀合作伙伴共同來做。就以“春蕾午餐”為例，我們才能解決多少人的需求呢？跟整個(gè)有需要的群體相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以我們還希望各種項(xiàng)目出來。

另一方面，在相同的內(nèi)容下，各個(gè)組織要做出各自的特色。比方說，我們“春蕾午餐”是依托“春蕾計(jì)劃”這個(gè)品牌來做的。兒基會(huì)由全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，更注重于女性權(quán)利的保護(hù)。但不只針對(duì)女童和女性。

中國兒童少年基金會(huì)是新中國成立的第一家基金會(huì)，已經(jīng)有了34年的積累。已經(jīng)形成了一個(gè)流程科學(xué)、實(shí)施規(guī)范的項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，和有著豐富項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍，還有眾多兒童教育健康領(lǐng)域的專家隊(duì)伍支撐。

中國新聞周刊：近年來，公益慈善領(lǐng)域風(fēng)波不斷，民眾對(duì)公益組織，尤其是“處于壟斷狀態(tài)”的公辦慈善機(jī)構(gòu)信任度有所下降，對(duì)此兒基會(huì)是怎么做的？

朱錫生：從實(shí)際情況看，公眾對(duì)于公益組織，特別是國家級(jí)的基金會(huì)還是信任的。但在信任的同時(shí)，一些“中”字頭的機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了這樣或那樣被公眾關(guān)注、質(zhì)疑的事件。近年來，公眾捐贈(zèng)也日趨理性化，在選擇資助的時(shí)候會(huì)充分考慮慈善組織信息是否透明、善款是否落實(shí)到位、項(xiàng)目實(shí)施是否具有成效等等。

我常常跟我們的同事們強(qiáng)調(diào)，我們?cè)O(shè)計(jì)項(xiàng)目、開展項(xiàng)目，兩個(gè)底線不能破：第一是公益性原則。設(shè)計(jì)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、資金募集與使用，必須要看是否是公益的，是否能為社會(huì)、為兒童帶來好的變化。第二是公信力原則，設(shè)計(jì)項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、資金募集與使用是否有公信力？對(duì)公益性組織的要求再多，歸根結(jié)底在于這兩個(gè)原則，只要堅(jiān)持這“兩公”，我認(rèn)為就沒問題。應(yīng)該看到，公益組織目前也都是在不斷的糾錯(cuò)、完善中改進(jìn)。

中國新聞周刊：當(dāng)前兒基會(huì)面臨著哪些困難和挑戰(zhàn)？將采取哪些措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？

朱錫生：困難和挑戰(zhàn)對(duì)于任何一家公益組織都是存在的，我們也分析過，外部的環(huán)境都是大體相當(dāng)?shù)?，好的方面是國家?duì)于公益慈善這一塊非常重視，從法律的完善程度，政策跟進(jìn)，公眾認(rèn)知等方面也越來越到位。至于挑戰(zhàn)和困難，我感覺是在各個(gè)組織的內(nèi)部，外部的挑戰(zhàn)再多，實(shí)際還是取決于這個(gè)團(tuán)隊(duì)的視野和能力。首先是視野，其次是思路，同時(shí)還要有能力。這個(gè)能力不是某一種能力，而是謀劃全局的能力，推動(dòng)發(fā)展的能力，創(chuàng)新的能力，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部，能不能保持團(tuán)隊(duì)的適應(yīng)能力。

從去年下半年以來，我們做的第一件事就是集體會(huì)診。會(huì)診整個(gè)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和兒基會(huì)目前所處的位置。優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，有利因素、不利因素分別是什么，我們自己有一個(gè)定位，這是非常重要的基礎(chǔ)性工作，捋清之后，就是鼓勵(lì)創(chuàng)新了。

思路鼓勵(lì)創(chuàng)新，具體的舉措、項(xiàng)目我們也鼓勵(lì)創(chuàng)新。從籌資、項(xiàng)目執(zhí)行、宣傳傳播、公信力建設(shè)，架構(gòu)的建設(shè)這五個(gè)方面加強(qiáng)和完善。比如籌資，兒基會(huì)的籌資由面向企業(yè)、機(jī)構(gòu)籌資為主，變成現(xiàn)在面向企業(yè)、機(jī)構(gòu)籌資與眾籌并重，這是2015年我們的一個(gè)重要的突破性轉(zhuǎn)變——與往年相比，我們的眾籌資金增長了58%。

在項(xiàng)目實(shí)施方面，我們更加突出了項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)反饋，這也和公信力建設(shè)聯(lián)系到了一起。我們把公信力的建設(shè)放到了更加重要、關(guān)鍵的位置，要求能公開的信息全部公開。所以2015年，在第三方機(jī)構(gòu)基金會(huì)中心網(wǎng)的透明指數(shù)排行榜上，我們首次躍升到了并列第一名，滿分。一方面，保證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性;另一個(gè)是，各種信息公布的頻次越來越密。從去年11月開始，在我們的網(wǎng)站上，各個(gè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)單位、捐贈(zèng)資金、使用情況、用了多少、剩余多少，全部能查到。

之前兒基會(huì)網(wǎng)絡(luò)媒體是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，這半年多來，在新媒體，包括我們自身媒體這一塊，會(huì)刊、年報(bào)都有了較大改觀，要讓人們知道我們?cè)谧鍪裁?，怎么做的?