踐行民主，尋求“最大公約數(shù)”

郎遙遠(yuǎn)

近日，中共中央總書記習(xí)近平提出：“找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)是人民民主的真諦?！苯鼇?，從中央到地方，“最大公約數(shù)”成為重要政治理念。“最大公約數(shù)”的取得，是對(duì)“中國(guó)難題”不斷求解的過程，其結(jié)論不是照搬書本教條或強(qiáng)行移植某種理念，而是建立在科學(xué)總結(jié)歷史發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)之上。在承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)群體利益訴求多元化的前提下，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的共同利益，最大程度地凝聚人心和改革進(jìn)步的能量。

民主法治是“最大公約數(shù)”的依歸。如果權(quán)力故步自封，唯我獨(dú)尊，那體制內(nèi)外的鮮活思想都會(huì)壓抑在床底下;如果一味彰顯長(zhǎng)官意志，有意避諱敏感問題，不敢刮骨療傷，杯弓蛇影，本該站出來彰顯“最大公約數(shù)”的人們，就成為“沉默的大多數(shù)”。

社會(huì)及時(shí)變革的意義，在于主動(dòng)創(chuàng)造善政良序，“為之于未有，治之于未亂?！庇媚_“選擇”，用嘴“協(xié)商”，用手“投票”，是民主三階段。政治本是眾人之事，開創(chuàng)一個(gè)講真話的輿論環(huán)境，參政議政不避諱，對(duì)特權(quán)腐敗的痛惡是對(duì)國(guó)家的大愛，對(duì)執(zhí)政弊端的犀利是對(duì)公民的溫存;多些透明，少些遮掩，讓一切“潛規(guī)則”見光死，民主法治這個(gè)“最大公約數(shù)”就立起來了。

在當(dāng)下中國(guó)確立“最大公約數(shù)”，需更加注重改革發(fā)展的實(shí)效，讓人切切實(shí)實(shí)從身邊感受到社會(huì)向上、向善的變化，確實(shí)體會(huì)到“最大公約數(shù)”的美好存在，有一個(gè)個(gè)觸手可及的場(chǎng)景體驗(yàn)，有更多的“獲得感”。過去常說，群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧是無窮的;而今要說，群眾角色要讓位于公民，公民權(quán)利不可侵犯，公民除了財(cái)產(chǎn)性收入追求，更要有精神性獲得感，包括自由與尊嚴(yán)。

當(dāng)前，改革無疑是“最大公約數(shù)”。改革的順利推進(jìn)需要在最大范圍取得共識(shí)，需要傾聽“沉默的大多數(shù)”的聲音。在一些公共議題上，比如專車治理、車輛限行、治理霧霾、老金并軌等公共議題上，需要允許多方利益的博弈，最終達(dá)成多贏的政策結(jié)果。

任何一項(xiàng)政策的出臺(tái)，不能奢望“一致認(rèn)為”“一致贊同”，轉(zhuǎn)型社會(huì)出現(xiàn)不同聲音甚至質(zhì)疑、反對(duì)，都很正常。越是這樣，越需要統(tǒng)籌各方利益訴求、匯聚各家真知灼見，讓不同利益群體充分發(fā)表意見，以凝聚共識(shí)尋求“最大公約數(shù)”，從而凝聚民心，最大程度降低社會(huì)治理成本。

今天中國(guó)的人均GDP已經(jīng)是7800美元，五年之后將要實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)1.2萬美元。這需要經(jīng)濟(jì)每年必須達(dá)到6.5%的增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，這無疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

應(yīng)該看到，按人均至少1.5美元/天的收入，中國(guó)農(nóng)村還有7000多萬貧困人口，城市還有1000多萬貧困人口;如果按2美元/天的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)貧困人口規(guī)模更大。要實(shí)現(xiàn)全面小康，或者中等收入社會(huì)，需要下大力氣改變底端群體太大的狀況。

所以，唯有銳意改革。而改革一定要有試錯(cuò)，不讓人試錯(cuò)，怎么改革？改革中的試錯(cuò)不是腐敗、不是獨(dú)斷專行。改革需要廣泛的輿論監(jiān)督和社會(huì)廣泛共識(shí)。

2月19日上午，習(xí)近平到人民日?qǐng)?bào)社、新華社和中央電視臺(tái)調(diào)研，做了重要講話。他指出要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)，集中講好中國(guó)故事;還指出新聞媒體要直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀等。

習(xí)近平還特別指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。

在新的形勢(shì)下，做好輿論工作是爭(zhēng)取“最大公約數(shù)”的關(guān)鍵一環(huán)。

應(yīng)該看到，人民群眾踴躍參政議政，其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利保障意識(shí)越來越強(qiáng)烈，各級(jí)官員正身處“全民監(jiān)督”時(shí)代。官員要主動(dòng)適應(yīng)全媒體時(shí)代的要求。一要變被動(dòng)為主動(dòng)，要正確對(duì)待輿論監(jiān)督，摒棄防范媒體的慣性思維，要一改過去攔、堵、塞的做法，變?yōu)椤白约赫f、主動(dòng)說、及時(shí)說、如實(shí)說”，以贏得媒體更多的信任與支持。二要變壓力為動(dòng)力，要正確對(duì)待媒體監(jiān)督報(bào)道，及時(shí)解決問題，主動(dòng)溝通，贏得話語權(quán)。三要變對(duì)立為互動(dòng)。官員要充分發(fā)揮媒體反映民意的渠道作用，為群眾解難釋惑，讓媒體成為社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

（作者系中國(guó)智谷首席研究員）