淺議如何提高山區(qū)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的服務(wù)素質(zhì)

建始縣高坪鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 毛圣才

建始縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 崔青榮

淺議如何提高山區(qū)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的服務(wù)素質(zhì)

建始縣高坪鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 毛圣才

建始縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 崔青榮

中國(guó)進(jìn)入“十三五”規(guī)劃發(fā)展時(shí)期，各領(lǐng)域發(fā)展都在穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是反應(yīng)社會(huì)發(fā)展速度快慢的指標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須把農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展放在首位，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化何談農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？然而，基層農(nóng)機(jī)化推廣工作直接面對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，要切實(shí)深入到農(nóng)村工作的第一線，這就要求農(nóng)機(jī)推廣人員必須具有為農(nóng)民服務(wù)的思想意識(shí)，具備吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，過硬的專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)，還有適應(yīng)當(dāng)前反腐敗的新形勢(shì)下務(wù)實(shí)作風(fēng)。農(nóng)機(jī)管理人員的職業(yè)素質(zhì)的高低,將影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，影響到社會(huì)的公平正義。隨著各種先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)具上的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員必須加快知識(shí)更新的步伐，掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，這樣才能更好地做好自己的本職工作。下面，筆者以建始縣為例，結(jié)合當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣工作的實(shí)際情況，就基層農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)建設(shè)問題談一談粗淺看法：

1 目前建始縣農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍基本情況

建始縣是典型的山區(qū)縣，也可以說是中國(guó)山區(qū)縣域情況的代表，目前設(shè)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站（與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理合署辦公）和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站屬財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，級(jí)別為股級(jí)，實(shí)際在編在崗為6人,年齡在40歲以上；2006年建始縣按照湖北省的統(tǒng)一部署，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站轉(zhuǎn)為公益性服務(wù)組織，名稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，現(xiàn)實(shí)際在冊(cè)51人，其中中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱33人，技術(shù)員1人，其他6人，從人員構(gòu)成看均在40歲以上，從文化構(gòu)成看中專學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的一半以上，從全縣整個(gè)年齡結(jié)構(gòu)來看，50歲以上的技術(shù)人員仍占近半數(shù)，人員老齡化情況正在凸顯。

2 當(dāng)前存在的問題

當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣人員存在的主要問題就是專業(yè)素質(zhì)低，工作缺乏主動(dòng)性，辦公條件與機(jī)構(gòu)、人員管理有待改善和加強(qiáng)。2015年元月前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心人、財(cái)、物隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，2015年元月后為整活鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)資源，按湖北省恩施州相關(guān)體制管理政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心收歸縣（市）對(duì)應(yīng)主管部門管理。由于多年發(fā)展滯后導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所缺乏且條件差，業(yè)務(wù)受到影響。比如建始龍坪、花坪等個(gè)別服務(wù)中心目前仍無正常辦公場(chǎng)所，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有辦公場(chǎng)所，也是比較簡(jiǎn)陋的；更主要的是人員知識(shí)老化，更新速度緩慢，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員多年未知識(shí)更新，專業(yè)素質(zhì)不高。隨著近年來的改革與發(fā)展，各種條件有所改善，但農(nóng)機(jī)人員思想認(rèn)識(shí)差別仍較大，對(duì)人員身份的認(rèn)知仍然保留糾結(jié)情緒，不少農(nóng)機(jī)推廣人員的工作積極性不高，主動(dòng)性缺乏，在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣力量的削弱，使縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門最需要的農(nóng)機(jī)需求信息不能充分反饋，很難找到農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)際切入點(diǎn)，導(dǎo)致具有山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展典型代表的建始縣，目前在農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢進(jìn)程中就更需要基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的參與和管理。

3 目前基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力

3.1 有良好的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)能力

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員身處條件艱苦的山區(qū)，直接面對(duì)的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，必須具備良好職業(yè)道德素質(zhì)，首要的是端正自己的公正立場(chǎng)，那就是辦事公道，處理各種職業(yè)事務(wù)時(shí)，要站在客觀公正的立場(chǎng)上，對(duì)當(dāng)事雙方公平合理、不偏不倚，對(duì)不同對(duì)象都能一視同仁，都能按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和同一個(gè)原則秉公辦事，不因職位高低、貧富、親疏差別而區(qū)別對(duì)待；再就是愛崗敬業(yè)，熱愛自己的工作崗位，熱愛自己所從事的職業(yè)，以恭敬、嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待自己的本職工作，一絲不茍、盡心盡力、忠于職守；基層農(nóng)機(jī)技術(shù)管理人員是直接面對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民，需要有全心全意為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，必須要有深入基層，聯(lián)系群眾的能力；必須具有勇于探索，勤奮求知的能力；必須具備尊重科學(xué)，辦事求實(shí)的作風(fēng)；必須努力使自身具有謙虛真誠(chéng)，合作共事的能力。

3.2 有精通業(yè)務(wù)知識(shí)并具備較強(qiáng)的推廣能力

基層農(nóng)機(jī)人員在搞好服務(wù)與管理的同時(shí)，主要工作就是向廣大農(nóng)機(jī)手傳播知識(shí)和技術(shù)的過程，從這個(gè)意義上講，技術(shù)推廣人員及管理人員除了掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械化的需要外，還要了解農(nóng)機(jī)手的動(dòng)向和心理，結(jié)合其生產(chǎn)實(shí)際開展新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)交流，以達(dá)到學(xué)以致用的效果。農(nóng)機(jī)推廣人員履行職能，服務(wù)農(nóng)民時(shí)離不開語(yǔ)言表達(dá)和社會(huì)交流，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員在組織現(xiàn)場(chǎng)示范等活動(dòng)中，需要運(yùn)用正確、明白、通俗、有趣的語(yǔ)言；需要撰寫技術(shù)資料、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查報(bào)告等，要求具有語(yǔ)言文字表達(dá)能力，因此良好的語(yǔ)言表達(dá)能力是其基本功。隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，電子技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員也應(yīng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提升自身的各項(xiàng)素質(zhì)，以適應(yīng)新環(huán)境的需要。

3.3 具有較好的管理協(xié)調(diào)能力

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，即使在落后的山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)民的整體素質(zhì)也在逐步提升，農(nóng)民專業(yè)合作組織也不斷增多，所以把先進(jìn)、實(shí)用、節(jié)能、環(huán)保的機(jī)械推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，必然要求農(nóng)機(jī)推廣人員的各項(xiàng)能力也須不斷地更新與提高，必須具備相應(yīng)的協(xié)調(diào)管理能力，比如幫助農(nóng)民了解市場(chǎng)信息，學(xué)會(huì)收集、分析、評(píng)價(jià)、篩選機(jī)具信息的本領(lǐng)等，以便于向農(nóng)民更好地示范推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械及其技術(shù)。

4 對(duì)當(dāng)前如何提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員服務(wù)素質(zhì)的幾點(diǎn)建議

4.1 改善辦公環(huán)境和技術(shù)人員待遇

目前基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的生活待遇不夠好，工作環(huán)境不理想，加上湖北省實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革以來管理體制的改變，致使部分農(nóng)機(jī)服務(wù)人員放棄農(nóng)機(jī)事業(yè)，也是建始縣農(nóng)機(jī)化進(jìn)程受到影響的根本原因之一。因此解決這一問題的方法是改善農(nóng)機(jī)人員的生活和工作條件，提升他們的地位和待遇。建議：一是消除他們對(duì)身份偏差的認(rèn)識(shí)問題；二是改善他們的辦公場(chǎng)所；三是提升農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的工作經(jīng)費(fèi)及待遇；四是適當(dāng)充實(shí)人才。按政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予的各種補(bǔ)貼要列入地方財(cái)政預(yù)算，以保障基層人員待遇不降低，同時(shí)加強(qiáng)思想教育的力度，隨著我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單養(yǎng)老并軌制度的實(shí)施，所有公職人員都在一個(gè)養(yǎng)老退休制度內(nèi)，主管部門應(yīng)多做思想教育，消除他們對(duì)身份的消極認(rèn)識(shí)，積極傳遞社會(huì)公平的正能量；人員管理應(yīng)納入編制管理，吸引優(yōu)秀人才來到基層，同時(shí)漸進(jìn)解決人員老齡化的問題，形成一個(gè)比、學(xué)、趕、超、且積極向上的氛圍。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，主動(dòng)地接受政治思想教育，提高政治榮譽(yù)感和歷史使命感，樹立正確的全心全意為農(nóng)民服務(wù)的價(jià)值觀。

4.2 培養(yǎng)自身較強(qiáng)的政治素質(zhì)

在當(dāng)前以習(xí)近平為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央廉政反腐建設(shè)的新常態(tài)下，作為一名公務(wù)人員，全心全意為人民服務(wù)仍是思想穩(wěn)固的核心，廣大基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員更應(yīng)提升政治素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的大局觀和全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，愛崗敬業(yè)、聽從指揮、盡職盡責(zé)、樂于奉獻(xiàn)。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為載體，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提高解決問題的能力。

4.3 不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)本領(lǐng)

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員必須深刻認(rèn)識(shí)且清醒地明白，專業(yè)性知識(shí)對(duì)于個(gè)人和推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)提升的重要性和迫切性，要牢牢把握機(jī)會(huì)，時(shí)刻準(zhǔn)備著繼續(xù)深造，抓住機(jī)會(huì)提升學(xué)歷層次。農(nóng)機(jī)人員要積極主動(dòng)參加各種培訓(xùn)，各主管部門要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中亟需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行專業(yè)管理，加強(qiáng)技術(shù)人員再教育。提高推廣技能。農(nóng)機(jī)推廣工作要適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，農(nóng)機(jī)人員還必須通過自學(xué)或在工作實(shí)踐中掌握多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，不但要學(xué)好農(nóng)機(jī)知識(shí)，學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的科學(xué)、技術(shù)與信息，還要學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，只有提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的水平，才能增強(qiáng)自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)斗力。我們農(nóng)機(jī)技術(shù)人員推廣任何一項(xiàng)新技術(shù)，自己都要通過參訓(xùn)學(xué)習(xí)或自學(xué)，了解該項(xiàng)新技術(shù)的操作程序和要領(lǐng)等，在實(shí)際推廣時(shí)才能夠做到會(huì)講解、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)排難、會(huì)現(xiàn)場(chǎng)示范，這樣才能贏得群眾的信任和支持，我們的新技術(shù)才能得以順利普及和推廣；再通過專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高素質(zhì)教育。要求人人懂技術(shù)、會(huì)操作、作風(fēng)正、態(tài)度好，把握新技術(shù)，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)。支持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)推廣人員采取各種形式參加繼續(xù)教育，特別是作為山區(qū)，在基層工作條件落后的情況下，更應(yīng)采用“走出去”培訓(xùn)的方式接受外面的新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)交流學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)推廣人員的自身素質(zhì)。

4.4 努力加強(qiáng)自身社會(huì)實(shí)踐能力

農(nóng)機(jī)推廣人員不僅要有豐富的農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)和愛崗敬業(yè)精神，還要主動(dòng)參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)性地深入基層研究，掌握農(nóng)民的心理和需求，避免在推廣新機(jī)具和新技術(shù)時(shí)的方法與農(nóng)民接受認(rèn)可的思路對(duì)不上。同時(shí)，要求農(nóng)機(jī)推廣人員在社會(huì)實(shí)踐中自覺接受組織和群眾監(jiān)督、自省自糾，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

總之，就我國(guó)目前農(nóng)機(jī)化處于的發(fā)展階段情況來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基層工作仍需我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接接觸的技術(shù)推廣人員來完成，實(shí)施新機(jī)具與新技術(shù)推廣應(yīng)用的傳播核心人群仍是基層農(nóng)機(jī)服務(wù)人員，因此，農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，必須先農(nóng)業(yè)機(jī)械化，持續(xù)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)科技推廣隊(duì)伍，尤其是作為山區(qū)艱苦地區(qū)的農(nóng)機(jī)人，更應(yīng)艱苦奮斗，克服困難，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提升政治素養(yǎng)和提高業(yè)務(wù)技能，使農(nóng)業(yè)在“十三五”期間甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中穩(wěn)定快速前進(jìn)，為此，我們應(yīng)盡到自身的職責(zé)，勇于貢獻(xiàn)出自身的力量。

2016-04-10）