英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀、特色及啟示*

黃兆信 張中秋 趙國(guó)靖 王志強(qiáng)

(1. 溫州醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究院，浙江溫州 325035； 2. 溫州大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江溫州 325035)

英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀、特色及啟示*

黃兆信1張中秋2趙國(guó)靖2王志強(qiáng)2

(1. 溫州醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究院，浙江溫州 325035； 2. 溫州大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江溫州 325035)

自20世紀(jì)80年代英國(guó)高校掀起從“研究型大學(xué)”到“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”演變的第二次學(xué)術(shù)革命以來，英國(guó)大批高校紛紛開始營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍、開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。英國(guó)政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育在政策上給予的支持、引導(dǎo)和規(guī)范進(jìn)一步推動(dòng)了英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)教育的繁榮提供了根本保證。反觀我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育存在的諸多問題，可以從辦學(xué)模式、課程體系、扶持力度、品牌效應(yīng)等四個(gè)方面得出如下啟示：第一，積極開展對(duì)高校新型辦學(xué)模式的探索；第二，構(gòu)建突出創(chuàng)新思維的課程體系；第三，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)的扶持力度；第四，加強(qiáng)校企之間的互動(dòng)、交流與合作；第五，發(fā)展專業(yè)性的創(chuàng)新成果服務(wù)機(jī)構(gòu)。

英國(guó)高校；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)型大學(xué)

一、迎接變革之挑戰(zhàn)：英國(guó)推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育的政策演進(jìn)及發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來，英國(guó)高校掀起了從“研究型大學(xué)”到“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”演變的第二次學(xué)術(shù)革命，如帝國(guó)理工學(xué)院、普利茅斯大學(xué)、愛丁堡大學(xué)、布魯內(nèi)爾大學(xué)等英國(guó)高校紛紛開始營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍、開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高校創(chuàng)業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展與英國(guó)政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育在政策上給予的支持、引導(dǎo)和規(guī)范是不可分割的。1987年英國(guó)政府啟動(dòng)的旨在培養(yǎng)大學(xué)生的可遷移性創(chuàng)業(yè)能力, 要求將與工作相關(guān)的學(xué)習(xí)(work-related learning) 納入到課程之中,并鼓勵(lì)學(xué)生為自己的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的“高等教育創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃(Enterprise in Higher Education Initiative, EHE)開啟了高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開端。21世紀(jì)初期，英國(guó)政府發(fā)布《全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育黃皮書》(NCGE Yellow Paper 2009)等相關(guān)政策文件、調(diào)查報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)了英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)教育的繁榮提供了根本保證。

英國(guó)高校的未來發(fā)展趨勢(shì)是由“研究型大學(xué)”向“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”轉(zhuǎn)變，其關(guān)注的焦點(diǎn)是加強(qiáng)英國(guó)高等教育環(huán)境的活力，并試圖從這樣的環(huán)境中為大學(xué)模式的轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)。更普遍的是，整個(gè)世界都在發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變。教育經(jīng)費(fèi)、政府干預(yù)、企業(yè)創(chuàng)新、學(xué)生創(chuàng)業(yè)、社會(huì)流動(dòng)與就業(yè)、區(qū)域間伙伴關(guān)系發(fā)展、現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用以及國(guó)際市場(chǎng)變化所帶來的壓力也如期而至(Allan Gibb，2012)。如何在這樣的大背景下，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)英國(guó)大學(xué)模式的轉(zhuǎn)型，將是英國(guó)高校及政府所面臨的巨大挑戰(zhàn)。雖然英國(guó)政府在最近十年中連續(xù)出臺(tái)了多份有關(guān)創(chuàng)新政策的文件，并大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的完善，但是仍舊面臨著巨大的挑戰(zhàn)。2003年的《在全球經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)：創(chuàng)新挑戰(zhàn)》就認(rèn)為，當(dāng)前的創(chuàng)新活動(dòng)中，以下三個(gè)方面亟待改進(jìn)：(1)需要不斷增加企業(yè)尤其是中小型企業(yè)中相對(duì)較少的知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)；(2)加強(qiáng)研發(fā)基地(如大學(xué)、科研機(jī)構(gòu))與企業(yè)之間的聯(lián)系；(3)明確未來創(chuàng)新國(guó)家中所需要的各種技能并提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

二、形塑變革之動(dòng)力：英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)的主要特征

(一)分層多樣的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

2012年9月，英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育團(tuán)體在高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)(QAA)的協(xié)助下發(fā)表了一篇名為《創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育》的指導(dǎo)報(bào)告，該報(bào)告為英國(guó)高等教育的供應(yīng)商提供了新的指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的最終目標(biāo)是產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)效能，創(chuàng)業(yè)效能由創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維和創(chuàng)業(yè)能力三部分組成(QAA,2012)。由于個(gè)性、學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、動(dòng)機(jī)、能力和情境等自變量的范圍不同，學(xué)生也會(huì)利用不同的方式達(dá)到不同程度的創(chuàng)業(yè)效能。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，英國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育課程可分為兩類，即“關(guān)于創(chuàng)業(yè)”(about courses)的課程和“為創(chuàng)業(yè)”(for courses)的課程?！瓣P(guān)于創(chuàng)業(yè)”的課程目標(biāo)是幫助學(xué)生理解和吸收現(xiàn)有的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和資源，從而促進(jìn)他們對(duì)創(chuàng)業(yè)這一主題的深入理解?！盀閯?chuàng)業(yè)”的課程專注于幫助學(xué)生樹立進(jìn)取的心態(tài)并發(fā)現(xiàn)什么是積極進(jìn)取的，為以后成為一個(gè)企業(yè)家提高洞察力和實(shí)踐能力。學(xué)習(xí)者通過參加一些革新和有創(chuàng)造力的活動(dòng)來挑戰(zhàn)自己的思想，并在這些活動(dòng)中運(yùn)用所學(xué)的理論來指導(dǎo)自己的實(shí)踐。

麥克翁等人(McKeown, Millman, Sursani, Smith, & Martin，2006)在調(diào)查中將英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育課程劃分為四類：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)新管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移管理。到目前為止，英國(guó)高校已經(jīng)構(gòu)建起包括“創(chuàng)業(yè)意識(shí)”、“創(chuàng)業(yè)通識(shí)”和“創(chuàng)業(yè)職業(yè)”三層次的機(jī)會(huì)導(dǎo)向型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系。有的高校還專門開設(shè)了面對(duì)特殊群體的創(chuàng)業(yè)課程，如關(guān)注社會(huì)非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織創(chuàng)新問題的社會(huì)創(chuàng)業(yè)課程、女性創(chuàng)業(yè)以及少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)課程等。

(二)專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型師資隊(duì)伍

未來英國(guó)的大學(xué)是“創(chuàng)業(yè)型”的大學(xué)，創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)化的教師是建設(shè)“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”必不可少的條件。由全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)(NCGE，2012；NCGE，2013)策劃籌辦的“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)年度獎(jiǎng)”至2012年已成功頒發(fā)四屆，入圍2010-2011年度“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”提名獎(jiǎng)的有布魯內(nèi)爾大學(xué)(Brunel University)、中央蘭開夏大學(xué)(University of Central Lancashire)、赫特福德大學(xué)(University of Hertfordshire)、帝國(guó)理工大學(xué)(Imperial College London)、普利茅斯大學(xué)(University of Plymouth)和迪塞德大學(xué)(Teesside University)；入圍2011-2012年度“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”提名獎(jiǎng)的有東安格利亞大學(xué)(The University of East Anglia)、愛丁堡大學(xué)(The University of Edinburgh)、赫德斯菲爾德大學(xué)(The University of Huddersfield)、北安普頓大學(xué)(The University of Northampton)、普利茅斯大學(xué)(The University of Plymouth)和斯凱萊德大學(xué)(The University of Strathclyde)。除卻制度化的環(huán)境影響、學(xué)生創(chuàng)業(yè)成效和大學(xué)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，這11所大學(xué)都是憑借創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)化的師資隊(duì)伍脫穎而出的。中央蘭開夏大學(xué)要求授課教師為專業(yè)的從業(yè)人員，以便教師利用他們的業(yè)務(wù)關(guān)系，明確能夠產(chǎn)生的商業(yè)機(jī)遇，為學(xué)生實(shí)習(xí)和員工借調(diào)創(chuàng)造機(jī)遇。為了鼓勵(lì)教師的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)行為，蘭開夏大學(xué)采取職位晉升的方式來獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)者。帝國(guó)理工學(xué)院有領(lǐng)先的致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究的部門，該部門由50多位科研和教學(xué)人員組成。他們既是教學(xué)主力，又是IE&D研發(fā)項(xiàng)目取得成功的核心。帝國(guó)理工學(xué)院的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的一個(gè)主要特征就是教師的“商業(yè)化”，他們?yōu)閷W(xué)生從創(chuàng)業(yè)初期到組建優(yōu)質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)提供有效的資源和專業(yè)化的知識(shí)。帝國(guó)理工學(xué)院同樣也設(shè)有政策來嘉獎(jiǎng)學(xué)者們對(duì)創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)。普利茅斯大學(xué)憑借創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)化的教師隊(duì)伍連續(xù)兩次獲得“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”年度獎(jiǎng)的提名。創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育是普利茅斯大學(xué)活動(dòng)的核心，學(xué)校鼓勵(lì)各個(gè)層面的學(xué)術(shù)型和專業(yè)型教師以不同的方式思考和行動(dòng)，大膽創(chuàng)業(yè)。

(三)靈活多樣的教學(xué)方式

英國(guó)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法具有靈活性、多樣化的特點(diǎn)，如師帶徒學(xué)習(xí)方法、工作實(shí)習(xí)項(xiàng)目、野外拓展訓(xùn)練法、工作訪問、頭腦風(fēng)暴法、模擬和游戲、競(jìng)賽和多媒體案例教學(xué)等(牛長(zhǎng)松，2009)。全球性的信息技術(shù)革命為創(chuàng)業(yè)教育開辟了大規(guī)模的市場(chǎng)，大大加強(qiáng)了“自我導(dǎo)向”學(xué)習(xí)方法的潛在靈活性(Allan Gibb，2013)。大量網(wǎng)絡(luò)公開課程即“慕課”(MOOCs)越來越受到大眾的追捧，在當(dāng)下英國(guó)全日制成人學(xué)生數(shù)量減少而學(xué)費(fèi)上漲的形勢(shì)下，“慕課”成為一種吸引成人學(xué)生的好辦法，尤其是當(dāng)伴有彈性學(xué)分積累與制度轉(zhuǎn)移的可能性時(shí)。當(dāng)然，這種方式需建立在他們對(duì)社交媒體的使用能力上。另外這種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式也有一定的局限性，比如難以保證課程資源與評(píng)估和認(rèn)證之間的鏈接，以使學(xué)生拿到必須的學(xué)分達(dá)到及格。為此很多高校的創(chuàng)業(yè)教育課程采用計(jì)分卡(scorecard)的形式來進(jìn)行評(píng)估。計(jì)分卡包含所有與戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)方法相關(guān)的問題，即將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育嵌入大學(xué)(NCEE，2013)。它已被用于綜合審查大學(xué)的創(chuàng)業(yè)潛力，透視讀者集中感興趣的領(lǐng)域和勘探大學(xué)不同活動(dòng)領(lǐng)域的潛在協(xié)同。“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃”的參與者也使用這種方式。有的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在發(fā)展計(jì)劃中也利用計(jì)分卡來測(cè)試自身對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的知識(shí)掌握，這不僅為他們的發(fā)展?fàn)顩r提供了一種主觀評(píng)價(jià)，也為創(chuàng)業(yè)教育嵌入大學(xué)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)健全完善的組織機(jī)構(gòu)體系

英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育的組織機(jī)構(gòu)可分為大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)和大學(xué)外部的支持機(jī)構(gòu)兩種。大學(xué)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)有：大學(xué)科技園(Science Park)、企業(yè)孵化中心(The United Kingdom Business Incubation UKBI)、就業(yè)力優(yōu)異中心、創(chuàng)業(yè)中心及各類創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等。英國(guó)大學(xué)科技園的產(chǎn)生與發(fā)展有利于大學(xué)的組織轉(zhuǎn)型，滿足了創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的需求。設(shè)有科技園的大學(xué)，除了牛津、劍橋等久負(fù)盛譽(yù)的學(xué)府外，還有沃里克大學(xué)、伯明翰大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、薩雷大學(xué)、利茲大學(xué)等， 著名的“蘇薩克斯學(xué)術(shù)走廊(Sussex Academic Corridor)”在英國(guó)大學(xué)科技園區(qū)頗具影響(胡瑞，2013)。英國(guó)企業(yè)孵化中心由貿(mào)工部于1998年建立，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供服務(wù)、技術(shù)、實(shí)踐平臺(tái)等。例如，拉夫堡大學(xué)創(chuàng)新中心的商業(yè)孵化器向有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生開放圖書館，提供工作室、實(shí)驗(yàn)室、各類辦公服務(wù)以及咨詢服務(wù)等。英國(guó)大學(xué)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)通常用來為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)師資力量和咨詢服務(wù)，同時(shí)開設(shè)各類相關(guān)課程，推動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)。如，牛津大學(xué)賽德商學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)中心推出的“創(chuàng)業(yè)與商業(yè)技能”免費(fèi)課程，通過邀請(qǐng)一些富有經(jīng)驗(yàn)的成功創(chuàng)業(yè)者為校內(nèi)外學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)來推動(dòng)他們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

大學(xué)外部的支持機(jī)構(gòu)有全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育中心(NCEE)、全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)(NCGE)、全國(guó)高校企業(yè)家協(xié)會(huì)(NACUE)、高等教育學(xué)院(HEA)、英國(guó)創(chuàng)業(yè)教育者機(jī)構(gòu)(EEUK)等。 全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育中心(NCEE)以推動(dòng)繼續(xù)教育和高等教育領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)教育為目的，努力促進(jìn)各高校的文化轉(zhuǎn)型，提高教師自我發(fā)展能力，并支持在校生、畢業(yè)生和教職工的職業(yè)選擇或企業(yè)創(chuàng)建(Allan Gibb，2008)。全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)開展創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查研究、服務(wù)及師資培訓(xùn)等；科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心與周圍區(qū)域內(nèi)的大學(xué)合作密切，基本覆蓋全國(guó)，有利于廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。全國(guó)高校企業(yè)家協(xié)會(huì)(NACUE)是一個(gè)草根慈善機(jī)構(gòu)，通過支持、聯(lián)系和代表社會(huì)化企業(yè)，激發(fā)全國(guó)各高校和學(xué)院學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。NACUE的社會(huì)支持機(jī)制一直受到聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可，并被世界經(jīng)濟(jì)論壇稱為“全球青年創(chuàng)業(yè)最佳實(shí)踐模型”。高等教育學(xué)院(HEA)是提高高等教育教學(xué)的國(guó)家機(jī)構(gòu)。它通過表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，使人力和資源得到最佳的研究和最大化的分享，同時(shí)也幫助高校制定和實(shí)施政策。與大企業(yè)的不斷銜接是高等教育學(xué)院解決就業(yè)問題的主要策略。高等教育學(xué)院還通過支持企業(yè)和管理等學(xué)科來推動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。英國(guó)創(chuàng)業(yè)者教育機(jī)構(gòu)(EEUK)覆蓋全國(guó)，囊括了來自75家高等教育機(jī)構(gòu)的600多個(gè)創(chuàng)業(yè)教育者。

(五)以大學(xué)-企業(yè)的深度合作促進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐

首屆高等教育大會(huì)指出，大學(xué)的根本使命就是促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體——企業(yè)，與作為知識(shí)生產(chǎn)和傳播的主體——大學(xué)，二者在資源上的相互吸收和利用是生成新的生產(chǎn)力并獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。大學(xué)與企業(yè)之間的良性互動(dòng)、謀求共同發(fā)展已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)-企業(yè)關(guān)系發(fā)展的必然趨勢(shì)(王志強(qiáng)，趙中建，2010)。

雖然英國(guó)的大學(xué)—企業(yè)關(guān)系在近年來已經(jīng)得到了加強(qiáng)，但是二者之間的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在促進(jìn)企業(yè)家與大學(xué)研究人員在知識(shí)轉(zhuǎn)移過程中的理解、溝通與合作方面。此外，在大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)利用、大學(xué)與中小型企業(yè)(SMEs)的合作、大學(xué)—企業(yè)信息共享、成立專門機(jī)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)研發(fā)合作等方面亟待加強(qiáng)。為此，英國(guó)政府通過建立地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)，設(shè)立高等教育創(chuàng)新基金(Higher Education Innovation Funds，以下簡(jiǎn)稱HEIE)，發(fā)展合同研究、合作研究、咨詢服務(wù)等措施不斷創(chuàng)新大學(xué)—企業(yè)關(guān)系。

在地方一級(jí)建立地區(qū)發(fā)展機(jī)構(gòu)(Regional Development Agencies, 以下簡(jiǎn)稱RDA)。該機(jī)構(gòu)的成立有助于政府以引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的身份促進(jìn)大學(xué)—企業(yè)關(guān)系的發(fā)展。各地方的中小型企業(yè)，更加需要來自大學(xué)強(qiáng)有力的智力支持，而RDA的建立對(duì)促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展、提升其技術(shù)創(chuàng)新能力、建立與大學(xué)的合作機(jī)制起著關(guān)鍵作用。所有的RDA都建立了科技與產(chǎn)業(yè)委員會(huì)，作為知識(shí)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)為地區(qū)層面的大學(xué)—企業(yè)合作提供新的模式與機(jī)遇。此外，RDA還要發(fā)揮連接國(guó)家創(chuàng)新政策與地方創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施之間“橋梁”的作用，在地方投資中應(yīng)確保優(yōu)先考慮國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略中所劃定的領(lǐng)域。

2002年，為推動(dòng)大學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)移并與一系列投資方案合并，英國(guó)政府設(shè)立了大學(xué)—企業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)移的統(tǒng)一基金——高等教育創(chuàng)新基金。第一輪HEIE達(dá)到了1.87億英鎊，2004年開始的HEIE2更是超過了三億英鎊。該基金要求申請(qǐng)的大學(xué)必須有與地方企業(yè)進(jìn)行良好合作的經(jīng)歷，或有長(zhǎng)期的合作規(guī)劃。目前得到該基金支持的大學(xué)已有116所，其中絕大多數(shù)都與企業(yè)保持著持續(xù)性的合作關(guān)系，并在具有研發(fā)潛力的領(lǐng)域中進(jìn)行合作。 同時(shí)，HEIE還通過成立專門機(jī)構(gòu)促進(jìn)大學(xué)的知識(shí)轉(zhuǎn)移，如非營(yíng)利性公司——倫敦技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。

合同研究、合作研究、咨詢服務(wù)是大學(xué)—企業(yè)合作中的三種主要形式。在合同研究中，企業(yè)資助大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)的研發(fā)活動(dòng)。根據(jù)高等教育—企業(yè)互動(dòng)調(diào)查的結(jié)果，2000-2001年，英國(guó)企業(yè)已經(jīng)與大學(xué)簽署了10951項(xiàng)研究合同，其中，4000項(xiàng)合同是與中小型企業(yè)簽訂的。這些合作形式不僅提升了中小型企業(yè)的創(chuàng)新能力，也拓展了大學(xué)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

三、應(yīng)對(duì)變革之反思：我國(guó)推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育所存在的主要問題

(一)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)知過于形式化和功利化，學(xué)生缺乏創(chuàng)新思維

我國(guó)實(shí)行中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的高等教育管理體制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)共有普通高等學(xué)校2442所，其中直接隸屬于中央政府管理的有113所，由省級(jí)政府管理的高等學(xué)校有2329所。高等學(xué)校組成一個(gè)系統(tǒng)，學(xué)校為了滿足人和社會(huì)的多樣化需求，辦學(xué)模式也不盡相同(夏雨，2012)。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，高校辦學(xué)模式漸顯陳舊。課程僵化、大班教學(xué)、理論傳授的模式只能培養(yǎng)出適應(yīng)應(yīng)試教育、死記硬背的乖孩子；在一個(gè)封閉辦學(xué)、紙上談兵、把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)知識(shí)理論學(xué)習(xí)的環(huán)境里很難培養(yǎng)出真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。2013年我國(guó)應(yīng)屆本?？飘厴I(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，被稱為最難就業(yè)年；2014年畢業(yè)生約727萬(wàn)人，就業(yè)問題突出。在此形勢(shì)下，部分政府和高校期望創(chuàng)業(yè)教育能使學(xué)生畢業(yè)后自謀職業(yè)，因而追求的是創(chuàng)業(yè)教育的短期效果，往往過于形式化和功利化。

(二)創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容單一，教師的教學(xué)能力有待提升

創(chuàng)業(yè)課程體系應(yīng)具備系統(tǒng)性、實(shí)用性、靈活性等特點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育與創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識(shí)教育相結(jié)合，理論導(dǎo)向型課程與實(shí)踐導(dǎo)向型課程相結(jié)合。既注重創(chuàng)業(yè)知識(shí)理論教學(xué)，又要增加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的比重，以更好培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。從全國(guó)范圍看，我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)容和形式比較單一：面對(duì)不同專業(yè)和層次的學(xué)生群體，往往是一本教材了事。教學(xué)缺乏差異化，教師照本宣科，以課堂為主，遠(yuǎn)離實(shí)踐。我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的教師只有一小部分具有豐富的專業(yè)知識(shí)和過硬的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通常由經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)課教師甚至思想政治輔導(dǎo)員兼任，這也導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)停留在“紙上談兵”的初級(jí)階段(黃兆信等，2015)。

(三)創(chuàng)業(yè)教育的管理機(jī)制不健全，各職能部門之間缺乏必要的協(xié)同合作

我國(guó)高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)管理的組織機(jī)構(gòu)主要以大學(xué)科技園為主，專門的創(chuàng)業(yè)教育研究中心在高校設(shè)立的較少，且主要集中在幾所實(shí)力較強(qiáng)的綜合性高校。但是，大學(xué)科技園的重點(diǎn)限于現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)化，很難將企業(yè)孵化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的功能體現(xiàn)出來。除此之外，各高校孤立作戰(zhàn)，沒有與其他學(xué)校建立良好的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，也導(dǎo)致資源不能共享(周霖，朱賀玲，2010)。在教學(xué)管理上，此項(xiàng)任務(wù)只屬于少數(shù)職能部門，且各高校多采用學(xué)分制，這使得學(xué)生在課程選擇上有較大的局限性，不利于學(xué)生自主意識(shí)的發(fā)展。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展不僅是各高校的事，更是社會(huì)的責(zé)任，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。而我國(guó)高校則缺乏一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)支持體系，只有上海、浙江等少數(shù)幾個(gè)省市出臺(tái)了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的專門政策。社會(huì)、高校和大學(xué)科技園之間缺乏必要的協(xié)同合作機(jī)制，很少有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資商主動(dòng)參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也很少有企業(yè)愿意給學(xué)生提供學(xué)企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)(李強(qiáng)，2009)。

四、他山之石：英國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展對(duì)我國(guó)高校的啟示

(一)積極開展對(duì)高校新型辦學(xué)模式的探索，培養(yǎng)真正的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力偏弱成為我國(guó)高校人才培養(yǎng)的最大問題，因此辦學(xué)模式必須進(jìn)行變革(黃兆信，曾紀(jì)瑞，2013)。英國(guó)華威大學(xué)(The University of Warwick)是英國(guó)最著名的學(xué)府之一，在科研、教學(xué)、創(chuàng)新以及在工商業(yè)方面的杰出研究使學(xué)校在國(guó)際上享有盛譽(yù)，是英國(guó)高校由“研究型大學(xué)”向“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”轉(zhuǎn)變的典范。利茲大學(xué)(University of Leeds)由于在企業(yè)投資和社會(huì)溝通方面具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，成為英國(guó)著名的企業(yè)型大學(xué)。全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)(Allan Gibb，2012)2010年在牛津大學(xué)賽德商學(xué)院開展的“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者計(jì)劃”(Entrepreneurial University Leaders Programme)力圖在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高校教職員工全覆蓋的創(chuàng)業(yè)型模式(more entrepreneurial mode)。我國(guó)高?？山梃b英國(guó)高校扁平化管理結(jié)構(gòu)、快速?zèng)Q策過程、財(cái)務(wù)約束和商業(yè)運(yùn)作等管理模式開展轉(zhuǎn)型工作。政府可根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求采取相應(yīng)的措施，鼓勵(lì)和支持一些高校進(jìn)行轉(zhuǎn)型的積極探索。

(二)構(gòu)建突出創(chuàng)新思維的課程體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的教師隊(duì)伍

英國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)課程以突出創(chuàng)新思維為特征(黃兆信，趙國(guó)靖，唐聞捷，2015)。借鑒英國(guó)高校經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》，為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培養(yǎng)國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)人才，完善我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。

(三)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)的扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)教育框架

相較于英國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育，我國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育的政策支持和組織機(jī)構(gòu)保障較弱。高校應(yīng)建立專門的創(chuàng)業(yè)教育組織機(jī)構(gòu)，加大以創(chuàng)業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為核心的多元化創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地的扶持力度。加大高校與政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織等校外組織之間的創(chuàng)業(yè)教育合作力度，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)互動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)教學(xué)研究，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境(黃兆信等，2014)。在政府、高校和大學(xué)科技園之間，形成以科技園為核心的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮大學(xué)科技園的企業(yè)孵化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)功能，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教學(xué)實(shí)踐的實(shí)施途徑與整體框架。

(四)加強(qiáng)校企之間的互動(dòng)、交流與合作，塑造高校的品牌知名度

英國(guó)于1987年頒布了《高等教育——迎接新的挑戰(zhàn)》高等教育白皮書，制定了一系列促進(jìn)校企合作的政策。該白皮書重視校企合作，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了高校的相關(guān)職能(徐小洲，胡瑞，2010)。我國(guó)高?？梢越梃b英國(guó)高校的做法，將商業(yè)文化融入到創(chuàng)業(yè)教育中，依賴企業(yè)和商業(yè)組織的大力支持，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)服務(wù)職能。另外，我國(guó)高校還應(yīng)該體現(xiàn)國(guó)際化的視野，開設(shè)“國(guó)際企業(yè)管理”、“商務(wù)研究”等國(guó)際化課程，為學(xué)生進(jìn)行國(guó)際創(chuàng)業(yè)提供有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)。通過與大企業(yè)集團(tuán)及研究和教育機(jī)構(gòu)的溝通為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的教學(xué)實(shí)踐資源，吸引和留住優(yōu)秀的人才，提高學(xué)校聲譽(yù)價(jià)值和品牌知名度，爭(zhēng)取一些大企業(yè)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金和技術(shù)支持，提高商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

(五)發(fā)展專業(yè)性的創(chuàng)新成果服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本平臺(tái)

與英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)中較為發(fā)達(dá)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)高校在保護(hù)教師知識(shí)成果的各項(xiàng)專利轉(zhuǎn)讓制度方面還十分薄弱，大學(xué)內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織發(fā)展還十分滯后。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)大學(xué)內(nèi)部所設(shè)立的科研管理機(jī)構(gòu)更多地被賦予了管理各類縱向科研項(xiàng)目和評(píng)審不同級(jí)別科研獎(jiǎng)勵(lì)的功能。絕大多數(shù)高校還沒有建立起以負(fù)責(zé)推進(jìn)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)孵化等為主要功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，我國(guó)高校需建立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)招聘精通風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、技術(shù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才；通過與校外資源的合作，將大學(xué)已有的知識(shí)、技術(shù)教育基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為能夠產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新成果，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)、市場(chǎng)、個(gè)人三者利益的正和博弈，為大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的繁榮搭建資本注入和商業(yè)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。

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(責(zé)任編輯 胡 巖)

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