多方熱議中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-07/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、德國(guó)特約記者　李勇　李珍 王偉 辛斌 青木 ●本報(bào)記者　倪浩

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是絕對(duì)不會(huì)‘硬著陸’的，所謂‘硬著陸’的預(yù)言，是一定要落空的；”“有中央政府的指導(dǎo)，有各地政府的精心安排，化解過剩產(chǎn)能絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)第二次下崗潮。”6日在人大記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史這樣強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。此前一天，中國(guó)總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中對(duì)“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行了說明，并闡述了2016年的工作重點(diǎn)。最受外界關(guān)注的顯然是6.5%—7%的GDP增幅，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，這一增長(zhǎng)目標(biāo)表明中國(guó)政府正視經(jīng)濟(jì)放緩的現(xiàn)實(shí)，這是近20年來中國(guó)首次將增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為一個(gè)區(qū)間，此舉使政府在計(jì)劃執(zhí)行方面有了更大的靈活性。也有一些分析認(rèn)為，面臨產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整等困難，再加上國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的低迷，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并非易事。對(duì)此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人顯然有清醒的認(rèn)識(shí)。李克強(qiáng)在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。”

區(qū)間增幅更符合實(shí)際

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃高官：不可能出現(xiàn)‘硬著陸’”，美聯(lián)社以此為題稱，中國(guó)發(fā)改委主任徐紹史6日在記者會(huì)上表示，中國(guó)將繼續(xù)為全球增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。他說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)在支撐彈性空間和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不存在“硬著陸”的可能。報(bào)道稱，去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降至6.9%，為25年來最低。5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%—7%之間。徐紹史說：“我們完全有能力使中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間，我們對(duì)發(fā)展的前景充滿信心。”

記者會(huì)舉行之際，世界輿論正在“消化”和熱議李克強(qiáng)前一天所做的政府工作報(bào)告。英國(guó)廣播公司稱，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)將2016年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在6.5%－7%。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在周六的全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)宣布了這一GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)。今年的會(huì)議正值中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的壓力，并且正在著力改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)制造業(yè)和重工業(yè)的依賴。李克強(qiáng)說：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，上述目標(biāo)低于去年7.0%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、正進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革且全球經(jīng)濟(jì)疲軟之際，中國(guó)政府下調(diào)增速目標(biāo)符合普遍預(yù)期。同時(shí)，中國(guó)政府也為“十三五”設(shè)定了增長(zhǎng)目標(biāo)。李克強(qiáng)表示，2016年至2020年未來五年的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)保持在6.5%以上。“十二五”期間這一增長(zhǎng)目標(biāo)為7%。香港《明報(bào)》6日稱，“十三五”規(guī)劃草案明確指出，按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，到2020年GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻倍，因此未來5年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)須保持在6.5%以上。到2020年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將增至92.7萬(wàn)億元。今年作為“十三五”開局之年，首度以區(qū)間增幅為目標(biāo)，提供了彈性，既有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，也顧及到今年內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困難。

“中國(guó)努力繼續(xù)增長(zhǎng)”，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》6日稱，世界第二大經(jīng)濟(jì)體未來五年平均增長(zhǎng)目標(biāo)是6.5％，盡管遠(yuǎn)低于中國(guó)幾十年來的兩位數(shù)增長(zhǎng)，但相比西方，仍是一個(gè)夢(mèng)幻數(shù)字。美國(guó)全國(guó)廣播公司稱，對(duì)于大多數(shù)國(guó)家而言，增長(zhǎng)6.5%堪稱非凡，但卻是中國(guó)在1/4世紀(jì)內(nèi)的最低增速。世界第二大經(jīng)濟(jì)體正努力應(yīng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)蕩、全球貿(mào)易疲軟，并減少環(huán)境污染。

《拉美先驅(qū)論壇》稱，如果保持每年6.5%的增速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量到2020年預(yù)計(jì)達(dá)到大約13.8萬(wàn)億美元，仍低于美國(guó)目前大約17萬(wàn)億美元的規(guī)模。分析人士認(rèn)為，中國(guó)將在本世紀(jì)某一時(shí)間點(diǎn)上超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，但各方對(duì)具體時(shí)間點(diǎn)存在不同看法。

除了GDP增速，其他一些主要發(fā)展目標(biāo)也受到外界關(guān)注。“德國(guó)之聲”稱，中國(guó)希望今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)政府宣布，計(jì)劃今年把國(guó)防支出增加7.6%。這是6年來最低的國(guó)防增幅目標(biāo)。報(bào)告沒有就對(duì)外貿(mào)易設(shè)置具體目標(biāo)，這和過去幾年有所不同，反映出全球需求下降以及出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)因素的重要程度減弱。

“中國(guó)顯示出消除貧困的態(tài)度”

“對(duì)于困擾中國(guó)很多行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，李克強(qiáng)表示，中國(guó)將通過兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥地處置‘僵尸企業(yè)’。”《華爾街日?qǐng)?bào)》強(qiáng)調(diào)了中國(guó)當(dāng)前面臨的困難。文章稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，一個(gè)關(guān)鍵的兩難問題是，大力改革能夠使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期更加穩(wěn)健，但可能會(huì)在短期內(nèi)導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增多、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出下滑、社會(huì)不穩(wěn)定的問題。作為供給側(cè)改革的一部分，中國(guó)計(jì)劃未來幾年縮減鋼鐵行業(yè)就業(yè)人數(shù)，并將過剩產(chǎn)能削減10%。

中國(guó)政府對(duì)此顯然有足夠重視。美國(guó)全國(guó)廣播公司稱，中國(guó)政府工作報(bào)告列出今后5年一系列領(lǐng)域的藍(lán)圖，顯示北京努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和重組績(jī)效較差產(chǎn)業(yè)之間的平衡，2009年刺激措施后留下的大多數(shù)企業(yè)債由這些績(jī)效較差產(chǎn)業(yè)中的“僵尸企業(yè)”所負(fù)。有消息稱，煤炭、鋼鐵行業(yè)可能減少大量工作崗位。李克強(qiáng)表示，今年將安排1000億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。中國(guó)還將增加1000萬(wàn)個(gè)新工作崗位。

“2016年政府工作報(bào)告跟往年相比，總結(jié)成績(jī)的篇幅減小了，講問題多了。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良6日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，政府工作報(bào)告客觀全面地呈現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的種種問題，而且針對(duì)這些問題提出了很多政策安排，沒有避諱問題。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》6日稱，也有不少分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩不失為中國(guó)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)。李克強(qiáng)在工作報(bào)告中承諾，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。在民生議題方面，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，今年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上。同時(shí)也要加大環(huán)境治理力度。

“中國(guó)將‘脫貧’作為2016年工作重點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。”日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》6日?qǐng)?bào)道稱，以在海外進(jìn)行“爆買”為代表的中國(guó)富裕階層逐步擴(kuò)大的同時(shí)，中國(guó)目前還有大約5500萬(wàn)貧困人口。政府工作報(bào)告將實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。今年春節(jié)前夕，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平曾去江西井岡山考察，那里是中國(guó)共產(chǎn)黨上世紀(jì)20年代的游擊根據(jù)地，通過視察扶貧狀況顯示出中國(guó)政府投入力量徹底消除貧困的態(tài)度。韓聯(lián)社6日稱，李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中數(shù)次使用“簡(jiǎn)”這個(gè)字，比如“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”等，這與政府工作報(bào)告中提到的“減權(quán)限權(quán)”一脈相承。李克強(qiáng)表示，以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。

“中國(guó)放眼2020年建設(shè)更智能化的經(jīng)濟(jì)”，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》6日以此為題稱，中國(guó)計(jì)劃到2020年建設(shè)更加創(chuàng)新、包容和環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改變“不平衡、不可持續(xù)”的發(fā)展模式。為此，中國(guó)計(jì)劃社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從目前的2%提升到2.5%，將科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從目前的55%提升到60%。中國(guó)還計(jì)劃擴(kuò)大高鐵網(wǎng)絡(luò)，增加城市人口，降低污染。這些措施將成為今后5年國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，中國(guó)希望到2020年消除貧困，城市居民占全國(guó)人口比例從目前的56%提升到60%。報(bào)道援引人大代表鄭孝和的話說：“結(jié)合綠色發(fā)展承諾，你能看到中國(guó)更關(guān)心提升幸福指數(shù)，而不是GDP。”

“要用新常態(tài)視角看中國(guó)”

“中國(guó)調(diào)低增長(zhǎng)目標(biāo)，世界能期待什么？”《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道或許能解釋世界對(duì)中國(guó)兩會(huì)如此關(guān)注的原因。文章稱，投資者將梳理李克強(qiáng)的報(bào)告及相關(guān)兩會(huì)文件，從中尋找寶藏。報(bào)告中“活躍二手車市場(chǎng)”的表述或許會(huì)對(duì)汽車生產(chǎn)商有影響；“適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積”的提法則會(huì)讓美國(guó)艾奧瓦州和巴西農(nóng)民微笑?！俄n國(guó)日?qǐng)?bào)》6日稱，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)將對(duì)包括韓國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不小影響。

國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史6日在記者會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)了“新常態(tài)”。他表示，看中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，不能再用傳統(tǒng)的、以往的視角看。首先應(yīng)該用經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)這個(gè)視角來看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最核心的是三個(gè)概括，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，應(yīng)該從這三個(gè)角度來看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)。“如果從這個(gè)角度看，我覺得中國(guó)2015年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是非常亮麗的。”

原國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹6日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)這樣的特點(diǎn)符合發(fā)展規(guī)律。許多國(guó)外經(jīng)濟(jì)專家也提到，中國(guó)經(jīng)歷一輪30多年的高速發(fā)展之后，必然要擺脫靠資源、勞動(dòng)力等要素的增長(zhǎng)模式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。德國(guó)柏林中國(guó)問題專家夫羅里揚(yáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，盤子已經(jīng)很大，即使增長(zhǎng)放緩增量也很大。國(guó)際社會(huì)也要跟上形勢(shì)，學(xué)會(huì)通過新常態(tài)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。新常態(tài)下的中國(guó)，需要面對(duì)世界大環(huán)境不好等問題，中國(guó)自身也需要轉(zhuǎn)型調(diào)整，這樣能夠持續(xù)發(fā)展?！?/p>