漫談英國現代學徒制給我國職業(yè)教育的啟示

楊小軍

摘要：英國的現代學徒制在全球的職業(yè)教育界具有借鑒意義，我國也在大力開展現代學徒制的當下，有必要學習英國。同時也要結合我國的國情，統(tǒng)籌考慮，從國家層面立法、設立考核標準，理順企業(yè)、行業(yè)、學校的關系，發(fā)揮企業(yè)在現代學徒制中的主導作用。

關鍵詞：現代學徒制；立法；企業(yè)

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）35-0096-02

近年來，經濟衰退席卷全球，我國的經濟增速也隨之降低，由此也產生了一系列的問題，比如產能過剩、企業(yè)虧損倒閉增多、失業(yè)率上升，另外一方面，也有些企業(yè)對于高技能的人才迫切需求。這也倒逼著我們的職業(yè)教育向內涵發(fā)展。2014年8月25日，教育部頒布了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號），充分肯定了現代學徒制對于完善校企合作育人機制、創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式的重要意義?！兑庖姟氛J為：現代學徒制有利于促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。建立現代學徒制是職業(yè)教育主動服務當前經濟社會發(fā)展要求，推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展，打通和拓寬技術技能人才培養(yǎng)和成長通道，推進現代職業(yè)教育體系建設的戰(zhàn)略選擇；建立現代學徒制是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑；建立現代學徒制是全面實施素質教育，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措。

綜觀全球的職業(yè)教育，談到現代學徒制，我們不得不學習英國。英國的職業(yè)教育相當發(fā)達，特別是現代學徒制是世界上最早被采用并且最成功地發(fā)展起來的國家，也是歷史上最早提出職業(yè)教育理論的國家。

1993年11月，英國政府宣布實施現代學徒制計劃，并于1994年9月首次在14個行業(yè)部門試行該計劃，在這些部門的實施框架后來成為現代學徒制的模板。到1995年9月，共計54個行業(yè)部門參與了現代學徒制計劃。到1997年，全國共有72種現代學徒制培訓框架。[1]目前，英國現代學徒制主要包括中級學徒制，高級學徒制以及特級學徒制，分別對應國家職業(yè)資格的2 級、3 級和4 級，凡16 歲以上，居住在英國且沒有參加全日制學習的人均可以參加。[2]

英國的現代學徒制總結下來具有如下特征：

1）工作的同時在職學習；

2）需求導向：鏈接雇主和學徒；

3）涵蓋所有的行業(yè)：超過250多個行業(yè)，范圍還在擴大；

4）具有三級框架體系（中級、高級和高等）；

5）所有學徒都要學會一些基本核心課程；

6）學徒是有工資收入的。

英國的現代學徒制發(fā)展遵循四項基本原則：

1）學徒是一份工作，屬于成熟行業(yè)中不可缺少的部分；

2）學徒需要大量和持續(xù)的訓練；

3）學徒需要具備行業(yè)內的全部就業(yè)技能，通過由企業(yè)制定的學徒制標準完成程度來證明；

4）學徒需要具有可轉移的技能，包括語言、數學能力，以確保將來的事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

當然，英國的現代學徒制也不是完美無缺的，也需要隨著社會的發(fā)展而不斷變革。英國政府于2013年發(fā)布了《英國學徒制未來》（The Future of Apprenticeships in England）[3]的報告，其中開拓者項目是該報告中提出的重要政策。開拓者項目，即指在現代學徒制實施過程中，不同的雇主聯合成立一個組織共同開發(fā)學徒制的職業(yè)標準、教學案例的學徒制項目。開拓者項目的牽頭企業(yè)都是行業(yè)中的領軍者，所有聯系的企業(yè)們在一起研究職業(yè)標準，并且在不同的企業(yè)中進行使用，一旦所有的開拓者企業(yè)都統(tǒng)一，該標準就成為本行業(yè)的行業(yè)標準，所有的企業(yè)都需遵循該標準。[4]

現代學徒制對于培養(yǎng)技術技能型人才的意義，教育部已經做了深刻的分析。因此，雖然我國還沒有形成完整關于學徒制的理論體系，但也在自覺不自覺地在實踐著現代學徒制的某些方面，從我國職業(yè)教育的語境中某些關鍵詞就可見一斑，比如：工學結合、頂崗實習、冠名班、行業(yè)指導委員會、職教集團等等。我國關于現代學徒制的探索雖取得了一定的成效，積累了一定的經驗，但仍然沒有取得實質的突破和進展，與國外相比，我國學徒制的建設處于基礎階段，主要表現在以下幾個方面：第一，雖然國家和地方政府高度重視， 但還沒有明確完善的法律、政策和制度支持，缺乏根本性的保障，而且國家層面尚未形成實施現代學徒制的頂層設計，具體操作性上就比較欠缺。 第二，沒有真正實現學徒的“雙重身份”。 第三，職業(yè)培訓與職業(yè)學歷教育沒達到有機的銜接，這個也是需要頂層做好布置安排的。 第四，沒有準確把握人才市場的需求與發(fā)展規(guī)律，沒有真正找到企業(yè)參與現代學徒制的核心利益點和學徒的個人利益平衡點，沒有調動起企業(yè)聯合實施現代學徒制的積極性。 [5]

2015年筆者有幸參觀了英國的哈洛學院，走訪了與學院共同培養(yǎng)學徒制學生的企業(yè)，并與英國職業(yè)教育界的同行們進行了座談。哈洛學院是英國頂級的職業(yè)學院，他們的辦學模式包括現代學徒制的辦學可以稱為英國職業(yè)教育的縮影。通過此次學習考察，感觸良多，特別在以下幾個方面值得有關職能部門去思考：

1 國家立法機構應完善相關法律法規(guī)

通過現代學徒制項目培養(yǎng)的人具備雙重身份——作為學校學生的同時，也在企業(yè)作為勞動者。這樣就必須同時受到《教育法》和《勞動法》的約束和保護。我國《義務教育法》第十一條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學并接受完成義務教育。經過9年義務教育的學習以后，他們有機會直接進入職業(yè)學校進行學習，這時他們一般還是15周歲的少年。如果他們選擇現代學徒制的培養(yǎng)模式，則要進入企業(yè)作為勞動者，這樣勢必引起與《勞動法》的沖突之處。因為，工人未滿16周歲就參加工作，企業(yè)則涉嫌使用童工，這樣也會受到法律的懲罰。然而英國的現代學徒制就不會出現這樣的尷尬，因為他們的學徒制項目只招收16歲以上的人。我國具有不同的國情，因此立法機關應該統(tǒng)籌考慮這個問題，避免這項政策推行之時的自相矛盾。教育部在推行現代學徒制的時候也可以作合適的調整，比如在高職層次、中職二年級、五年制高職層次的二年級甚至以上選拔現代學徒制的學生，這樣就規(guī)避了童工使用的問題。

2 執(zhí)行的標準應該因地制宜

英國的現代學徒制對于培養(yǎng)對象有全國統(tǒng)一的、明確的要求和標準，且各個行業(yè)也有明確的學徒培訓計劃。行業(yè)技能委員會制定學徒制培訓標準、培訓框架。我國的教育改革中也在著力加大行業(yè)協會在職業(yè)教育中所發(fā)揮的作用。比如近年來教育部發(fā)起成立了40多個行業(yè)教育指導委員會，委托這些行指委來制定職業(yè)教育的專業(yè)教學標準，從國家層面來指導全國相關專業(yè)的教學。筆者曾參與過某行指委的專業(yè)教學標準的研討會議，覺得在全國適用一種標準來衡量也會有問題，主要在于我們是個太大的國家，特別是地區(qū)間經濟、文化、科技發(fā)展極度不平衡。比如東部沿海發(fā)達地區(qū)與西部欠發(fā)達地區(qū)的中職畢業(yè)生，獲得的技能不一定完全一樣。再者，大型企業(yè)與小微企業(yè)，他們對于職工的操作技能需求也不一致，比如寶鋼集團所招聘的一般崗位的操作工，往往都需要本科學歷了，而西北地區(qū)的小型鋼鐵企業(yè)操作崗位顯然達不到這樣高的要求。另一方面，在我國的行業(yè)指導委員會的委員成員中，往往有很多來自大型企業(yè)的技術人員，由他們參與指導制定的標準我覺得有“拔高”之嫌，通過這些標準培養(yǎng)的畢業(yè)生在小微企業(yè)會出現無用武之地的可能。所以，既然職業(yè)教育主要是服務地方經濟發(fā)展的，是否有可能不要制定全國統(tǒng)一的專業(yè)教學標準？而改由各地（?。┳孕兄贫ń虒W框架和考核標準，或許這樣制定出來的標準才更加“適用”。轉到現代學徒制上面來，我們在做頂層設計的時候也應該考慮到這個問題，提前統(tǒng)籌。

3 應對職業(yè)教育確立指導單位

為了保障現代學徒制的培養(yǎng)質量，政府應該成立過程監(jiān)督體系，以掌握政策的執(zhí)行情況。 執(zhí)行監(jiān)督的主體應該是獨立于政府、企業(yè)和學校之外的第三方機構，依據質量標準對現代學徒制的開展情況進行過程性監(jiān)督。國家應建立信息發(fā)布平臺，隨時掌握我國現代學徒制的規(guī)模、效果、技能水平等動態(tài)性指標，為改進政策、修訂計劃提供信息基礎。[6]我國的行業(yè)教育指導委員會事實上也在發(fā)揮著這種第三方機構對職業(yè)教育的指導作用。很多行業(yè)和學校為了更好地產教研融合，組成了職教集團。筆者認為，應該更加發(fā)揮行業(yè)指導委員會和職教集團的作用。其中教育行政部門的很多行政職能應該轉移到行指委、職教集團這樣的第三方機構。要大力發(fā)揮職教集團內企業(yè)和學校的融合，努力促成學?？蒲谐晒霓D化，盡可能快地在企業(yè)實現產業(yè)化，同時也要發(fā)揮企業(yè)作為學校畢業(yè)生實習就業(yè)的基地，使得學校和企業(yè)產生更大的黏性。

4 促進學生盡早融入職業(yè)氛圍

英國的職業(yè)教育工學結合做得相當深入。英國將創(chuàng)意產業(yè)、服務業(yè)作為支柱產業(yè)，所以英國的職業(yè)學校也大多設置這類專業(yè)。參觀的英國幾所職業(yè)學校，都開設了美容美發(fā)、美甲、餐飲等專業(yè)，據學校老師介紹，不僅他們和相關企業(yè)聯系緊密，很多學校自身都開設了美發(fā)店、美甲店、餐廳。這些店鋪由學校老師指導，學生是業(yè)務骨干，不僅服務于學校的師生，而且也服務于社區(qū)居民。因為價格較低，所以也生意興隆。這種模式真正做到了“校中廠，廠中校”，對于我們國家的職業(yè)學校也應該有所借鑒。應該鼓勵學校師生根據開辦專業(yè)情況創(chuàng)業(yè)，政府對于這樣的企業(yè)也應該給予稅收等方面的優(yōu)惠。同時，對于教師工作績效的評定也應該更加靈活，對于這方面的勞動也應該予以承認。

5 發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育體系中的主導作用

雖然國家一直重視企業(yè)對職業(yè)教育的參與，但在實際操作中，由于受到利益驅使的問題，我國的職業(yè)教育始終是學校在起主導作用，雖有校企合作，但是企業(yè)屬于絕對的附屬地位，校企合作“兩張皮”的現象還是嚴重存在。學校教授什么樣的課程，最終培養(yǎng)成什么樣的畢業(yè)生，往往都是學校為主導。這樣的畢業(yè)生與企業(yè)的需求之間脫節(jié)的問題，到現在也沒有完全解決。反觀英國的現代學徒制，是工作導向的學習模式，因此行業(yè)企業(yè)是實施現代學徒制的核心部門，學徒的培訓框架由行業(yè)部門設計，學徒的培訓、管理由企業(yè)負責。企業(yè)根據自己的需求，與職業(yè)學校聯合培養(yǎng)，共同制定課程內容和培養(yǎng)計劃。這樣就真正做到了學校對接行業(yè)、專業(yè)對接產業(yè)、課程對接崗位、學生對接職業(yè)。

總之現代學徒制均為西方經濟發(fā)達國家職業(yè)教育的主導模式，我們在學習的時候，也要依據我國的國情，抓住關鍵，因地因時制宜。國家層面努力做好相關立法工作，做好頂層設計，同事也要設法調動企業(yè)主動參與職業(yè)教育，使得職業(yè)教育大發(fā)展大繁榮能夠動力充足。

參考文獻：

[1] David Gray，Mark Morgan. Modern apprentices in college：something old，something new[J]. Journal of Vocational Education and Training，1998，50（2）：277-290.

[2] National Apprenticeship Service（NAS）. The basics：Levels[EB/OL]. http：//www.apprenticeships.org.uk/Be-An-Apprentice/The-Basics.aspx，2011-03-10.

[3]http：//www.gov.uk/government/consultations/future-of-apprenticeships-in-england-richard-reciew-next-steps[DB/OL].

[4] 苑大勇.英國現代學徒制改革趨勢研究：基于開拓者項目的分析[J].北京財貿職業(yè)學院學報，2014（6）：8-12.

[5] 趙鵬飛，陳秀虎.“現代學徒制”的實踐與思考[J].中國職業(yè)技術教育，2013（12）：38-44.

[6] 王喜雪.英國現代學徒制與我國工學結合的比較研究——基于政策分析的視角[J].外國教育研究，2012（9）：89-96.