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      2050年,世界能源會怎樣?—專訪中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉

      2016-03-06 05:02:52周志霞
      中國石油石化 2016年18期
      關(guān)鍵詞:天然氣石油能源

      ○ 文/本刊記者 周志霞

      2050年,世界能源會怎樣?—專訪中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉

      ○ 文/本刊記者 周志霞

      未來能源效率和科技創(chuàng)新將發(fā)揮關(guān)鍵作用。儲能等技術(shù)的突破,將改寫世界能源發(fā)展藍(lán)圖。

      近日,中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布了《2050年世界與中國能源展望》(以下簡稱《能源展望》)。該《能源展望》與國外石油公司和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的能源展望報(bào)告有什么不同?未來30年全球能源發(fā)展將發(fā)生怎樣的變化?我國在能源轉(zhuǎn)型中又應(yīng)注意哪些問題?針對這些問題,本刊專訪了參與編制《能源展望》的中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所副所長杜偉。

      煤碳消費(fèi)已達(dá)峰值

      中國石油石化:杜博士,您好!中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院近期發(fā)布了《2050年世界與中國能源展望 》您參與了編制,在這個(gè)時(shí)間發(fā)布這樣的報(bào)告出于怎樣的考慮?該展望又有著怎樣的特點(diǎn)?

      杜偉:中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后,能源消費(fèi)進(jìn)入中低速增長階段,能源結(jié)構(gòu)加速改善,世界能源發(fā)展軌跡也將因此產(chǎn)生新的變化。對未來能源發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確描述,有助于各國能源政策制定者和能源公司更好地應(yīng)對長期挑戰(zhàn)。

      清潔化的能源結(jié)構(gòu)是未來全球能源發(fā)展的主要趨勢,新能源是發(fā)展的主角。 供圖/CFP

      《能源展望》中對中國能源發(fā)展趨勢著墨較多,是因?yàn)橹袊谑澜缒茉聪M(fèi)中起著舉足輕重的作用。目前中國一次能源消費(fèi)占全球的23%,煤炭消費(fèi)占全球的50%,石油消費(fèi)占13%,水電占全球近30%。從增量上來看更是如此,2000年以來,全球能源消費(fèi)增長的50%、煤炭的80%、石油的40%以上、非化石能源的50%,均來自中國。因此,判斷世界能源發(fā)展趨勢離不開對中國能源發(fā)展趨勢的判斷。我們是中國的能源研究機(jī)構(gòu),對中國的能源發(fā)展?fàn)顩r更了解一些,對趨勢的判斷也會相對準(zhǔn)確一些。

      中國石油石化:據(jù)我了解,國外如??松梨凇づ?、BP等石油公司,國際能源署、美國能源信息署等研究機(jī)構(gòu)都會定期發(fā)布能源展望報(bào)告。我們的《能源展望》與他們所預(yù)測的最大差異是什么?

      杜偉:確實(shí)像你了解的那樣,國外一些石油公司和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)會定期發(fā)布能源展望報(bào)告,但由于預(yù)測口徑和范圍不同預(yù)測結(jié)果各異。如國際能源署的預(yù)測包括了非商品能源,而BP的預(yù)測不包含非商品能源,這樣在總量上會相差10%左右;有的因?yàn)榧僭O(shè)條件不一樣,有的因?yàn)轭A(yù)測單位不同,如埃克森美孚用英熱單位,而大部分展望用的是油當(dāng)量。

      此外,一般能源公司和國外研究機(jī)構(gòu)的《能源展望》展望期到2035年或2040年。我們認(rèn)為,能源領(lǐng)域的某些重大變化需要更長的時(shí)期才可以顯現(xiàn)出來。因此,我們預(yù)測了2050年的能源世界。比如我們預(yù)計(jì)全球一次能源消費(fèi)總量將在2045年達(dá)到峰值,全球天然氣消費(fèi)將在2045年前后超過石油成為第一大能源等等。這些都是我們比較獨(dú)到的看法。

      我們的《能源展望》與其他展望報(bào)告預(yù)測結(jié)果的主要差異來自對煤炭需求的看法。大多數(shù)報(bào)告在它們的預(yù)測期內(nèi)預(yù)測中國和全球的煤炭需求將持續(xù)增長,雖然增速有所不同。我們的《能源展望》認(rèn)為,未來受經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)境約束和控煤政策的影響,中國煤炭消費(fèi)已步入下降通道,2013年超過42億噸的煤炭消費(fèi)量很可能是我國煤炭消費(fèi)的峰值,未來我國煤炭消費(fèi)將以年均1個(gè)百分點(diǎn)的增速下滑。由于全球煤炭消費(fèi)的一半左右來自中國,受中國煤炭消費(fèi)絕對量下降影響,全球煤炭消費(fèi)的增長空間非常有限,預(yù)計(jì)2030年前僅有2億噸的增長空間,2030年后隨著新能源和可再生能源替代的加快,全球煤炭消費(fèi)持續(xù)下降。

      再比如有的機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國的石油消費(fèi)峰值將超過8億噸,而我們充分考慮了我國的交通發(fā)展趨勢和石油替代因素的影響,以及電動車快速發(fā)展和未來用車方式對石油消費(fèi)的影響,由此預(yù)測中國消費(fèi)峰值只有7億噸左右。不同研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果存在差異是很正常的,反映了研究者對未來能源發(fā)展趨勢的不同預(yù)期,只要預(yù)測結(jié)果符合邏輯可解釋就可以。

      2050年中國化石能源比重仍達(dá)70%

      中國石油石化:未來30年,無論是全球能源發(fā)展還是中國能源發(fā)展,將發(fā)生怎樣的變化?

      杜偉:目前,全球能源發(fā)展進(jìn)入新的階段,以高效、清潔、多元化、智能化為主要特征的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快推進(jìn),全球能源供需格局面臨深刻調(diào)整。

      未來全球能源發(fā)展的一個(gè)主要趨勢是能源結(jié)構(gòu)將越來越清潔化。從全球來講,天然氣消費(fèi)比重2050年將達(dá)到30%,超過石油成為第一大能源。非化石能源快速發(fā)展,比重將由目前的15%升至2050年的23%。從中國的情況來看,天然氣消費(fèi)比重將由目前的6%升至2050年的18%,超過石油成為第二大能源,核能、水能及其他可再生能源比重分別各占10%左右。

      從以上比重可以看出,化石能源仍將長期保持基礎(chǔ)性地位,2050年全球化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重仍保持在77%左右,中國化石能源比重仍達(dá)70%左右?;茉幢戎卦谟行C(jī)構(gòu)和專家看來偏大一些,我們的預(yù)測結(jié)果看起來比較保守。但我個(gè)人覺得,要充分考慮能源發(fā)展的路徑依賴。BP在今年的年度世界能源數(shù)據(jù)回顧中也指出了這一點(diǎn),如世界石油消費(fèi)從占一次能源消費(fèi)比重的1%到10%,用了超過40年的時(shí)間,而天然氣發(fā)展了50多年消費(fèi)比重才從1%升至8%??稍偕茉吹陌l(fā)展雖然代表了未來能源發(fā)展的方向,但也不可能一蹴而就,何況目前還需要大量的補(bǔ)貼,德國、丹麥等國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不一定適用于全球的可再生能源發(fā)展。

      中國石油石化:這些變化的發(fā)生起決定性的因素是什么?

      杜偉:在未來能源發(fā)展中,能源效率和科技創(chuàng)新將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。能效實(shí)質(zhì)上是最重要的一種“能源”。1990年以來,全球單位GDP能源消費(fèi)以年均1%的速度下降,相當(dāng)于每年少消耗1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果沒有能源效率的不斷提升,全球能源消費(fèi)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的消費(fèi)水平,未來不可能達(dá)到峰值??萍际堑谝簧a(chǎn)力。正是由于美國非常規(guī)技術(shù)的突破,顛覆了人們對于油氣資源和產(chǎn)量峰值的認(rèn)識,帶來了油氣產(chǎn)量的大幅增長和成本的不斷降低,全球石油行業(yè)步入低油價(jià)時(shí)期。未來儲能等技術(shù)的突破將大幅改寫世界能源發(fā)展藍(lán)圖,能源技術(shù)的突破可能再次引發(fā)“黑天鵝事件”。

      中國石油石化:對于石油行業(yè)來說,未來的主要競爭對手是什么?

      杜偉:對石油行業(yè)來說,未來的主要競爭對手之一就是電動車。近幾年在大量補(bǔ)貼的刺激下,中國的電動汽車呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。如果這種趨勢延續(xù),且純電動汽車的續(xù)航能力能夠普遍突破500km,充電能夠在20分鐘內(nèi)解決,未來對石油行業(yè)的沖擊將是巨大的?!赌茉凑雇奉A(yù)測,電動汽車的保有量到2020年將占1.3%,到2030年將占4.5%,到2040年將占11%,到2050年將占33%。也就是說,2030年前后電動車將對傳統(tǒng)車輛進(jìn)行較大規(guī)模的替代,這也是成品油需求量屆時(shí)達(dá)到峰值的主要原因之一。

      達(dá)到目標(biāo)要靠政策支持

      中國石油石化:在能源向清潔化轉(zhuǎn)型的過程中,天然氣可以發(fā)揮很大的作用,然而在我國應(yīng)該怎么助推天然氣的大發(fā)展?

      杜偉:在能源向清潔化轉(zhuǎn)型的過程中,天然氣可以發(fā)揮很好的橋梁作用。在我國無論是天然氣占一次能源的比重,還是人均消費(fèi)量與世界平均水平相比還有很大的差距,反過來也可以說發(fā)展?jié)摿艽蟆T谖磥砦覈烊粴庵饕梅较蛑?,城市燃?xì)?、散煤替代和發(fā)電是發(fā)展重點(diǎn)。目前我國散煤利用有六七億噸,如果用天然氣替代3億噸,就需要1500億立方米左右。但要把潛力變成實(shí)實(shí)在在的消費(fèi),還需要做大量的工作。

      政策方面的完善是最為關(guān)鍵的。發(fā)展天然氣的最大制約來自經(jīng)濟(jì)性,國外天然氣的主要消費(fèi)途徑是發(fā)電,而在我國氣電難以與煤電競爭,甚至也競爭不過經(jīng)過補(bǔ)貼的風(fēng)電。因此,要發(fā)展天然氣,降低成本是非常必要的。而成本構(gòu)成中,地方管網(wǎng)和城市燃?xì)猸h(huán)節(jié)多、加價(jià)高是重要原因之一,需要加強(qiáng)對配氣價(jià)格的監(jiān)管。同時(shí),需要想辦法提高天然氣的相對競爭性,比如加快發(fā)展碳排放交易市場,推出碳稅等環(huán)境稅,以體現(xiàn)天然氣的環(huán)境價(jià)值?!墩雇奉A(yù)測,2010—2040年是我國天然氣消費(fèi)增長的黃金期,尤其是2030年前的這15年,如果沒有強(qiáng)有力的政策安排及推動,天然氣發(fā)展很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

      油氣仍然是我國能源安全的核心。保障油氣長期持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng),是我國能源戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。從《能源展望》來看,我國石油對外依存度最高接近70%,天然氣對外依存度最高達(dá)到40%左右,全球石油出口潛力最大的地區(qū)則是中東及俄羅斯中亞地區(qū)。供應(yīng)來源、供應(yīng)通道的多元化,是保障供應(yīng)安全的有效途徑。我國一方面應(yīng)保障俄羅斯和中亞油氣陸路通道的暢通,一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與中東低成本油氣資源國政治、外交、經(jīng)濟(jì)等全方位的戰(zhàn)略合作。供需寬松情況下,則需要提高能源資源獲取的經(jīng)濟(jì)性。目前,全球油氣價(jià)格處于低位,預(yù)計(jì)未來幾年油氣價(jià)格將逐漸走高。我國要抓住這一歷史性機(jī)遇,想方設(shè)法盡快擴(kuò)充低成本油氣儲備。同時(shí),應(yīng)采取多方面有力措施,努力降低進(jìn)口成本。

      關(guān)注路徑依賴和系統(tǒng)優(yōu)化

      中國石油石化:中國在能源轉(zhuǎn)型中還應(yīng)關(guān)注哪些問題?

      杜偉:在能源轉(zhuǎn)型過程中要關(guān)注路徑依賴和系統(tǒng)優(yōu)化問題。從《能源展望》的預(yù)測結(jié)果來看,即使到2050年,由于能源發(fā)展的慣性,全球和中國的化石能源消費(fèi)占比仍在70%以上。這就需要加快化石能源開發(fā)和利用的清潔化轉(zhuǎn)型。在我國,尤其要促進(jìn)占一次能源消費(fèi)比重64%的煤炭的清潔化利用。煤炭本身無所謂清潔不清潔,關(guān)鍵是利用方式。美國、德國、日本仍在大量使用煤炭,但空氣質(zhì)量并沒有受到影響。石油主要是油品質(zhì)量升級的問題,一方面要注意汽車發(fā)動機(jī)的同步升級,另一方面要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,避免名義上標(biāo)準(zhǔn)越來越高而實(shí)際上不合格油品仍大行其道的矛盾現(xiàn)象。在供需寬松和能源消費(fèi)增量有限的情況下,不同品種能源之間競爭加劇,如不同電源之間的相互競爭、煤化工對油氣的替代、電動車對傳統(tǒng)燃料車的替代等,要對整個(gè)能源系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。我們需要的是高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源系統(tǒng),也就是說在能源系統(tǒng)層面達(dá)成高水平的平衡,而不是不計(jì)代價(jià)的發(fā)展某種能源。比如能源的財(cái)政補(bǔ)貼問題,今年上半年可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)高達(dá)550億元,同時(shí)伴隨著可再生能源利用率的進(jìn)一步走低。這種能源政策是否合理,是否有更科學(xué)、更經(jīng)濟(jì)的達(dá)到目標(biāo)的途徑?再比如全周期碳排放更少的天然氣汽車未見財(cái)政補(bǔ)貼,而電源主要來自煤電的電動汽車得到大量的補(bǔ)貼,甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象。這也是政策選擇問題,新能源汽車發(fā)展是百花齊放、公平競爭?還是押寶到某個(gè)品種上,單兵突進(jìn)?因此,在未來能源政策制定中,應(yīng)尊重能源發(fā)展規(guī)律,更好地發(fā)揮市場的作用,還原能源的商品屬性,從整個(gè)能源系統(tǒng)的優(yōu)化出發(fā),避免單個(gè)能源品種不管不顧的獨(dú)自發(fā)展和不計(jì)代價(jià)、過度補(bǔ)貼的短期行為。

      從中短期來看,我國能源供大于求的形勢已較為明顯,應(yīng)高度重視化解和避免產(chǎn)能過剩。目前,我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩10億噸以上,煉油產(chǎn)能過剩1億噸左右,天然氣供應(yīng)出現(xiàn)低水平過?,F(xiàn)象。我國還出現(xiàn)了程度不一的棄風(fēng)、棄光、棄水甚至棄核現(xiàn)象。原因一方面是經(jīng)濟(jì)放緩結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的能源需求低迷,一方面是審批權(quán)下放帶來的地方投資沖動所致。因此,需要從兩方面著手。一要嚴(yán)控增量,采取緩批、緩建、緩?fù)懂a(chǎn)等措施,避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩;二是優(yōu)化存量,通過行政、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政手段,加快淘汰傳統(tǒng)能源落后產(chǎn)能。還有一個(gè)值得考慮的問題,過剩情況下是否還要施行階梯電價(jià)、階梯氣價(jià)這種從資源稀缺性出發(fā)的定價(jià),是否應(yīng)該從市場和成本出發(fā)來采取更加靈活的價(jià)格政策。

      責(zé)任編輯:周志霞znzhouzhixia@163.com

      全球能源發(fā)展進(jìn)入新階段,未來化石能源占比下降,高效清潔是發(fā)展方向。 供圖/CFP

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