對(duì)朝制裁能否奏效，誰是關(guān)鍵

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-04/ 第14版面/國(guó)際論壇

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2日通過空前嚴(yán)厲的制裁朝鮮新決議，中國(guó)投了贊成票。國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在新決議形成和生效過程中所發(fā)揮的作用高度認(rèn)同，但與此同時(shí)美韓輿論放出風(fēng)來，稱新決議是否能起到作用，關(guān)鍵要看中國(guó)能否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)禁令。這種說法是要把朝鮮核計(jì)劃會(huì)不會(huì)停止的責(zé)任推到中國(guó)頭上。

韓美輿論的這種論調(diào)既幼稚淺薄，又是缺少責(zé)任感的。它們好像完全不懂朝核問題盤根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜性，而以為光靠制裁、尤其是中國(guó)多出些力氣“就夠了”。

如果帶著這種態(tài)度搞對(duì)朝制裁，現(xiàn)在就可以預(yù)言它將失敗。美韓輿論界不妨回顧一下這些年國(guó)際制裁的歷史，有幾次制裁單獨(dú)就產(chǎn)生了決定性效果。是零。

中國(guó)外交部已多次申明將認(rèn)真履行安理會(huì)制裁決議，但是美韓要清楚，再嚴(yán)厲的制裁對(duì)于推動(dòng)朝鮮棄核來說，也只做了事情的一半?，F(xiàn)在中國(guó)履行了責(zé)任，美韓也需承擔(dān)起它們的責(zé)任，共同把事情的另一半做起來。

那一半事情是什么呢？它就是要緩和朝鮮半島的軍事對(duì)峙，使平壤相信它一旦棄核將能得到真正的安全，而不會(huì)成為被“繳械”后任美韓隨意捕食的獵物。美韓提供的安全預(yù)期越多，制裁的差別效應(yīng)越顯著。這樣的預(yù)期越少，制裁越會(huì)被平壤看成它受到的各種致命威脅的一部分，它面對(duì)制裁讓步的愿望將越小。

華盛頓在多大程度上希望半島歸于平靜，是值得掂量的。對(duì)中美韓三國(guó)來說，美國(guó)本土離朝鮮最遠(yuǎn)，半島一旦亂起來它的戰(zhàn)略選擇也最多，因此說服美國(guó)采取主動(dòng)姿態(tài)向朝釋放有利局勢(shì)轉(zhuǎn)圜的信號(hào)是困難的。

韓國(guó)就不同了，它應(yīng)當(dāng)是真心希望和平解決朝核問題，實(shí)現(xiàn)半島局勢(shì)的穩(wěn)定。然而在該怎么做的問題上，韓國(guó)看上去不夠清醒。從韓國(guó)媒體上幾乎聽不到對(duì)美國(guó)拒絕結(jié)束半島冷戰(zhàn)殘局的批評(píng)，也聽不到對(duì)美韓聯(lián)合恐嚇朝鮮的反思。好像半島問題是朝鮮一只巴掌拍響的，美韓做的都對(duì)，平壤是半島所有惡的淵藪。

如果韓國(guó)不在推動(dòng)美韓日對(duì)朝整體政策的變化上發(fā)揮作用，那么給朝鮮制造的那些壓力和威脅，到頭來也都有韓國(guó)一份。說得極端一些，如果朝鮮“崩潰”了，它決不會(huì)是受韓國(guó)意愿操控的“定向爆破”，韓國(guó)被砸著傷著的可能性極高。

從外部看，韓國(guó)的對(duì)朝戰(zhàn)略已幾乎被美國(guó)的東北亞戰(zhàn)略綁架。不錯(cuò)，美國(guó)保護(hù)了韓國(guó)，但同時(shí)也把它變成了美推行本國(guó)意志的“人質(zhì)”。韓國(guó)人經(jīng)常認(rèn)為是朝鮮綁架了它，他們或許應(yīng)當(dāng)看到，真正綁架他們的是美朝對(duì)抗的“特殊軸心”。中國(guó)有句俗話說：被人賣了，還幫著數(shù)錢。這個(gè)道理值得韓國(guó)人參考。

我們并非想說美國(guó)是半島各種問題的生惡者，而是想說，在半島問題上各方的底線和籌碼緊緊咬合在一起，只壓朝鮮一方，其他各方無所作為，甚至朝著非正確的方向使更大勁，局勢(shì)將不可能突破。如果平壤感到毫無希望，那么它很可能對(duì)制裁進(jìn)行對(duì)抗，“砸鍋賣鐵”也要把核計(jì)劃搞下去。

大棒只有與胡蘿卜同時(shí)揮舞才更有效。美韓要好好想一想，它們這些年那個(gè)最關(guān)鍵的胡蘿卜——平壤所需要的可信的安全保障，美韓準(zhǔn)備好拿出來了嗎？也許美國(guó)就是不想給這個(gè)胡蘿卜。那么韓國(guó)呢，它是否應(yīng)當(dāng)在向平壤施壓的同時(shí)，也把華盛頓作為一個(gè)施壓對(duì)象呢？

我們注意到，樸槿惠在聯(lián)合國(guó)制裁決議通過后，首次斥責(zé)平壤施行“暴政”。韓國(guó)的政策方向令人擔(dān)憂。對(duì)朝制裁應(yīng)當(dāng)會(huì)全面落實(shí)，朝鮮的孤立將前所未有。但是受困的平壤需要被朝著正確的方向引導(dǎo)，而不是逼它“魚死網(wǎng)破”。▲