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    由“中國(guó)式過(guò)馬路”看我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

    2016-03-03 13:29:10郭海萍
    2016年1期
    關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度

    郭海萍

    摘 要:“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象,不僅存在于交通規(guī)則之中,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同樣存在,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也正如“中國(guó)式過(guò)馬路”一般混亂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就好比是交通系統(tǒng),遵守交通規(guī)則道路就會(huì)暢通無(wú)阻,反之則會(huì)混亂不堪。

    關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);秩序混亂;制度

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是指為保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順暢運(yùn)行而形成的社會(huì)共同約定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就好比是交通系統(tǒng),遵守交通規(guī)則道路就會(huì)暢通無(wú)阻,反之則會(huì)混亂不堪。

    一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序存在的主要問(wèn)題

    1、假冒偽劣產(chǎn)品、走私商品普遍存在于市場(chǎng)。造假售假、走私販私等違法違規(guī)活動(dòng)嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,造成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂不堪的局面。

    2、市場(chǎng)交易不規(guī)范。商品市場(chǎng)上,假商標(biāo)、假?gòu)V告等誘騙欺詐經(jīng)營(yíng)屢見(jiàn)不鮮;生產(chǎn)資料市場(chǎng)上,利用經(jīng)濟(jì)合同行騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;還有一些生產(chǎn)廠商為了一己私利,濫用添加劑,生產(chǎn)銷售違規(guī)商品。

    3、偷稅、漏稅現(xiàn)象猖獗。交稅是每個(gè)公民的責(zé)任,然而很多人為了一時(shí)之利忽視了稅收的意義?,F(xiàn)如今,從個(gè)人到企業(yè),偷稅、漏稅似乎變得理所應(yīng)當(dāng),一些收入不菲的名人因?yàn)樨澙凡幌тb而走險(xiǎn),很多企業(yè)為了自己的利益而不顧后果。

    4、社會(huì)信用紊亂。近年來(lái),合同違約、商業(yè)欺詐、逃廢債務(wù)等現(xiàn)象日益嚴(yán)重;一些工商戶或服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益,不以誠(chéng)信為本,不以失信為恥,不擇手段,違法亂紀(jì),嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序。

    二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因

    1、體制不完善使不法分子有機(jī)可乘

    雖然我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)持續(xù)了三十多年,但是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制處于有待發(fā)展階段,與建立健全完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。當(dāng)前,很多法律法規(guī)還不健全,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,而很多不法分子正是利用這一弊端,渾水摸魚(yú),造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。

    2、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理導(dǎo)致責(zé)任不明確

    部門職能交叉的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,經(jīng)常出現(xiàn)一看好事都爭(zhēng),一看壞事都躲的情況。例如:從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門監(jiān)管,由于這些部門管理體制不同,人力、財(cái)力、物力的主管部門各有其主,有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角,有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角,使得監(jiān)管職能分散,難以協(xié)調(diào)。

    3、政府的過(guò)度干預(yù)使法律形同虛設(shè)

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過(guò)程中,政府適當(dāng)?shù)母深A(yù)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序起到一定的疏導(dǎo)作用。但是現(xiàn)在我們面臨的主要問(wèn)題是政府過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì),損害市場(chǎng)機(jī)制作用,破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

    4、監(jiān)管缺位導(dǎo)致違規(guī)成本低

    造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的另一方面原因體現(xiàn)在監(jiān)管缺位?,F(xiàn)實(shí)生活中,執(zhí)法著與違法者相互勾結(jié),一起撈取利益的行為時(shí)有發(fā)生,這不僅破壞了市場(chǎng)規(guī)則,而且導(dǎo)致人們對(duì)執(zhí)法者缺乏信任,一些真正好的完善的法律法規(guī)也難以得到有效執(zhí)行,從而導(dǎo)致市場(chǎng)秩序更加混亂。

    5、道德信用的缺失導(dǎo)致信用危機(jī)

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的現(xiàn)象涉及各行各業(yè),表現(xiàn)五花八門,但其共同點(diǎn)是信用意識(shí)淡薄,社會(huì)信用下降。信用缺失也我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因。僅從媒體公布的有關(guān)數(shù)字看,由于信用缺失造成的直接和間接損失就令人悚然:全國(guó)每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。

    三、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的措施

    1、健全法律法規(guī)體系,加強(qiáng)法制建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)法

    根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序改革的要求,及時(shí)清理不適宜的法律法規(guī),國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)要適時(shí)提出制定、修訂有關(guān)法律、行政法規(guī)的建議,并使其不斷完善。徹底清理并廢除與國(guó)家法律相抵觸的地方性法規(guī)和部門規(guī)章,做到中央與地方的統(tǒng)一,避免漏洞。另外,要開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳教育工作,在全社會(huì)樹(shù)立依法行政、守法經(jīng)營(yíng)的觀念,規(guī)范政府、企業(yè)和公民行為,堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。

    2、深化改革,加強(qiáng)制度建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能

    規(guī)范政府行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范運(yùn)行的首要前提。當(dāng)前,我們應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變政府職能,徹底割斷政府行政權(quán)力與市場(chǎng)利益之間的聯(lián)系。轉(zhuǎn)變政府職能,要做到放、管結(jié)合。不僅要取消和下放權(quán)力,還要?jiǎng)?chuàng)新和改善政府管理。通過(guò)放權(quán),加快行政審批制度改革,消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制障礙,激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力,為轉(zhuǎn)型提供源頭活水。

    3、完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)管力度,提高監(jiān)督效率

    要健全監(jiān)督管理機(jī)制和手段,強(qiáng)化管理型監(jiān)督,堵塞各種漏洞,認(rèn)真查處各種違反法律法規(guī)的行為。還要以信息技術(shù)為手段,依托信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理,提高監(jiān)管效率。要建立健全以法規(guī)約束為主,行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與相互配合的社會(huì)監(jiān)督體系。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督,嚴(yán)禁其越位或是擅離職守,最主要的是加強(qiáng)監(jiān)督部門的規(guī)范運(yùn)作和提高社會(huì)透明度。

    4、嚴(yán)厲打擊,集中整治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,大大提高破壞秩序者的違規(guī)成本

    一方面要重點(diǎn)追查與打擊市場(chǎng)中的那些違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)懲違法犯罪分子,提高違規(guī)成本;另一方面要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)行為,特別是要堅(jiān)決打擊那些“官匪一家”的執(zhí)法犯法者,嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律,維護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)中與犯罪分子相互勾結(jié),包庇、縱容違法犯罪活動(dòng)的人員,要一查到底,絕不姑息。

    5、政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合來(lái)整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

    要切實(shí)減少行政性審批程序,堅(jiān)決廢除那些沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù),或者可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政性審批,對(duì)于那些依法需要保留的行政性審批,要程序公開(kāi),手續(xù)簡(jiǎn)便,除法定的合理收費(fèi)外,一律不準(zhǔn)額外收費(fèi)。另外,按照審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的原則,建立行政審批責(zé)任追究制度。

    6、加強(qiáng)思想道德教育,建立健全社會(huì)信用制度

    加強(qiáng)信用制度建設(shè)有利于約束和規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要加強(qiáng)公民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制教育,提高全體人民遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的自覺(jué)性,形成良好的社會(huì)道德風(fēng)氣,促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣向積極的方向發(fā)展。把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,強(qiáng)化信用意識(shí)。建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)信用制度,積極構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的信用體系,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納等信用信息力促社會(huì)誠(chéng)信。(作者單位:云南財(cái)經(jīng)大學(xué))

    參考文獻(xiàn):

    [1] 陳淮.整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重在治本[J].政策.2002,(3).

    [2] 李秋娟.我國(guó)市場(chǎng)秩序的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì).2004,(9):60-61.

    [3] 周麗華.文化市場(chǎng)混亂問(wèn)題產(chǎn)生的原因及對(duì)策探析[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2010.(3).

    [4] 徐杰.民間借貸鏈頻斷 或引爆“溫州式”金融風(fēng)暴.[J].每日經(jīng)濟(jì)新聞.2011,(9).

    [5] 陳文玲.信用缺失是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的根源[J].人民日?qǐng)?bào).2003.(5).

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