公安邊防部隊警務實戰(zhàn)化建設研究

譚笑

（公安邊防部隊高等?？茖W校 基礎部，廣東 廣州 510663）

公安邊防部隊警務實戰(zhàn)化建設研究

譚笑

（公安邊防部隊高等?？茖W校 基礎部，廣東 廣州 510663）

警務實戰(zhàn)化是一種理念，一種取向，也是一種執(zhí)勤、執(zhí)法的標準。面對公安邊防部隊警務實戰(zhàn)化建設中思想認識存在偏差，實戰(zhàn)化體系仍不完善；組訓模式單一，實戰(zhàn)訓練缺乏針對性和實效性；應急處突能力有待進一步加強等現(xiàn)實問題；應堅持實戰(zhàn)理念，著力加強警務實戰(zhàn)化建設的頂層設計；堅持信息主導，著力打造扁平化、實戰(zhàn)型情報指揮體系；堅持改革創(chuàng)新，著力構建科學靈活的勤務運行機制；堅持戰(zhàn)訓一體，著力提升警務實戰(zhàn)能力和水平；堅持實戰(zhàn)應用，著力健全完善警務實戰(zhàn)保障體系。

公安邊防部隊；警務實戰(zhàn)化；界定；問題；舉措

公安邊防部隊作為公安機關的重要組成部分，是國家部署在邊境沿海地區(qū)和開放口岸的一支重要武裝執(zhí)法力量，肩負著維護國家安全和主權權益、維護邊境沿海地區(qū)和出入境口岸安全穩(wěn)定的重要使命，承擔著防范打擊偷渡、走私、販槍、販毒等跨境違法犯罪的重要任務。面對當前日趨嚴峻的反恐維穩(wěn)形勢，日益繁重的應急處突任務，持續(xù)加劇的跨境違法犯罪活動和復雜多變的執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，深入開展警務實戰(zhàn)化建設不僅是落實公安機關“四項建設”，推動公安工作轉型升級之題中應有之義，也是順應實戰(zhàn)化訓練、改革新趨勢，增強公安邊防部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力（尤其是執(zhí)勤、執(zhí)法能力），適應邊境管控新形勢、新任務的必然要求。

一、警務實戰(zhàn)化的界定

“警務實戰(zhàn)”也稱“警察實戰(zhàn)”，作為一個與警察行動相關的專業(yè)術語，目前國內外學者對其并無統(tǒng)一而明確的界定①基于對“警務”，“實戰(zhàn)訓練”等概念理解的不同，不少國內外學者主張使用“武力使用”一詞來代替“警務實戰(zhàn)”的提法，部分西方發(fā)達國家如美國、加拿大，一些華語國家和地區(qū)如中國香港，以及部分國內研究機構等都倡導“武力使用”這一概念。。按照一般的理解，所謂的“警務實戰(zhàn)”有廣義和狹義之分，其中廣義的警務實戰(zhàn)是指人民警察所從事的各項警務活動。狹義的警務實戰(zhàn)是指人民警察依照法律、法規(guī)的授權，以履行職務為目的（制止和打擊各類違法犯罪活動），以強制手段為主要形式而進行的防止、制止、控制非法暴力行為的執(zhí)法活動，是警察面臨或者可能面臨武力沖突的一種對抗活動[1]。依據公安機關的職責，警務實戰(zhàn)的對象主要是各種違法犯罪的嫌疑人和事件（包括群體性事件，大型安保，恐怖襲擊，自然災害、重大公共安全及災難事故等突發(fā)事件），其特點主要體現(xiàn)在三個方面：

一是執(zhí)法過程的對抗性。對抗性是警務實戰(zhàn)最為顯著的特點，它主要是由警察執(zhí)法活動的對立性所決定的[2]。這種對抗性不僅體現(xiàn)在警察與執(zhí)法對象在心理、思維、策略等方面的對抗，也體現(xiàn)在雙方在行為方面的對抗（尤其是對突發(fā)情況的處置）；換言之，警察必須具備全方位對抗的能力，必須對犯罪嫌疑人進行有效的控制，但也可能遭受罪嫌疑人對警察執(zhí)法活動的抵制和反抗。

二是執(zhí)法行動的復雜性。警務實戰(zhàn)行動是一項多維、立體的行動，涉及情報、指揮、處置等多個環(huán)節(jié)，其中任何一個方面（要素）的變化都可能誘發(fā)連鎖反應，使實戰(zhàn)的形式和具體行動發(fā)生變化。特別是由于信息的不對稱，警察在執(zhí)法時往往難以及時、全面、準確地掌握實戰(zhàn)情境，致使實戰(zhàn)行動存在很大的風險性和不確定性。

三是執(zhí)法手段的強制性。強制性是警務實戰(zhàn)活動的重要特性，尤其是對實戰(zhàn)風險的規(guī)避和對現(xiàn)場情況的有效處置都要求警察必須具有強制性執(zhí)法手段。它不僅體現(xiàn)在警察日常執(zhí)法辦案的安全防范和強制性法律措施的實施中，體現(xiàn)在警察對各類違法犯罪行為的制止和打擊中，也體現(xiàn)在對嚴重暴力案件和突發(fā)性事件（包括群體性事件）的處置中[3]。

以警務實戰(zhàn)的概念和特點為基礎，筆者認為，作為公安機關“四項建設”之一的警務實戰(zhàn)化建設既是一種理念，一種取向，也是一種執(zhí)勤、執(zhí)法的標準，它所追求的是不僅是警察自身實戰(zhàn)素質、實戰(zhàn)能力的提升，更折射出對各類違法犯罪行為（尤其是各類暴恐犯罪以及影響公共安全的突發(fā)事件）的有效應對以及對不斷變化的執(zhí)勤、執(zhí)法環(huán)境的積極調適。從內容上來看，警務實戰(zhàn)化建設主要包含實戰(zhàn)理念，實戰(zhàn)指揮，實戰(zhàn)訓練，實戰(zhàn)保障四個方面（具體參見下表）。

警務實戰(zhàn)化的基本內涵②根據相關文獻資料整理得出，具體參見：田文學，唐瑞民：警務實戰(zhàn)訓練內容體系分析[J].政法學刊，2013（3）：32-35.王凱兵：警務實戰(zhàn)理念透析[J]，遼寧警專學報，2010（2）：90-93.苑洪余：警務實戰(zhàn)“指揮”探析[J]，湖北警官學院學報，2014（9）：50-51.苑洪余：初任公安民警的警務實戰(zhàn)意識培養(yǎng)[J]，湖北警官學院學報，2014（4）：183-185.侯士田：警務實戰(zhàn)“指揮”探析[J].云南警官學院學報，2008（6）：24-27.

二、警務實戰(zhàn)化建設存在的問題

常態(tài)實戰(zhàn)是公安機關不同于一般行政機關的最大特點，實戰(zhàn)水平高低也是檢驗公安機關戰(zhàn)斗力的根本標準。盡管當前公安邊防部隊緊緊扭住部隊戰(zhàn)斗力這個核心，不斷完善，實戰(zhàn)指揮機制，持續(xù)改進勤務模式，警務實戰(zhàn)化體系初具規(guī)模。但從日益嚴峻的執(zhí)勤、執(zhí)法形勢來看（尤其是各種難以預料的重大突發(fā)事件隨時可能發(fā)生），現(xiàn)有的警務實戰(zhàn)體系仍存在諸多缺陷和不足，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）思想認識存在偏差，實戰(zhàn)化體系仍不完善

目前，部分官兵對警務實戰(zhàn)化建設的內涵與要求缺乏系統(tǒng)、準確的認識，沒有將警務實戰(zhàn)化建設同部隊管理，觀念創(chuàng)新，信息化應用，機制建設等要素納入一個大警務系統(tǒng)內進行整體研究和思考，開展實戰(zhàn)化建設的思路不清，主動性、積極性不足，重建設、輕應用，重業(yè)務、輕實戰(zhàn)的現(xiàn)象仍不同程度的存在。有的單位認為指揮中心、勤務指揮室建設好了就實現(xiàn)了扁平化、可視化、智能化，過于依賴硬件投入，盲目按照上級規(guī)范標準投資興建，缺乏頂層設計，硬件設施實用性不足，難以推廣。部分單位受考核，業(yè)務，安全管理等因素的影響，對實戰(zhàn)化訓練不夠重視，因噎廢食，不敢練，不會練問題突出，“危不施訓”、“險不練兵”的現(xiàn)象不同程度的存在，本應從嚴從難要求的訓練多是簡單應付，甚至關起門來保安全，實施封閉式管理，應對危機沖突，駕馭復雜局面和處置突發(fā)事件的能力嚴重不足。

另一方面，目前，總隊、支隊級實戰(zhàn)指揮，信息化建設，隊伍素質等方面仍有欠缺，特別是在情報信息搜集，動態(tài)研判預警，應急處突指揮等方面尚未形成健全的運行機制。有的單位信息傳遞整合不暢，勤務運行模式不合理，應急響應機制，方案預案準備還不完全符合實戰(zhàn)需要；有的單位沒有突出戰(zhàn)斗力標準，實戰(zhàn)能力不高，非戰(zhàn)斗人員多，能戰(zhàn)斗人員少，優(yōu)秀的警務實戰(zhàn)指揮人才更是匱乏；個別單位甚至把警務實戰(zhàn)化建設當成應付上級檢查的表面工作，沒有結合執(zhí)勤、執(zhí)法實際制定切實可行的工作計劃，官兵在實戰(zhàn)中暴露的問題長期得不到解決。

（二）組訓模式單一，實戰(zhàn)訓練缺乏針對性和實效性

當前，部隊實戰(zhàn)化訓練主要是體能，技能和戰(zhàn)術三位一體的訓練模式，要求官兵按照既定模式和方案開展訓練，組訓模式固化，情況設置簡單，創(chuàng)新力度不夠，訓練較為粗放[4]；在訓練方法上也基本囿于傳統(tǒng)的理論講解，視頻觀看，動作示范，常態(tài)演練等方式，沒有很好的區(qū)分各單位，各轄區(qū)的實際情況（針對復雜敵情、社情），根據地域、地形、地貌的不同有針對性開展的實戰(zhàn)訓練，體能訓練脫離技能，技能訓練脫離戰(zhàn)術，訓練和實戰(zhàn)內容脫節(jié)等現(xiàn)象還比較普遍。

另一方面，受專業(yè)骨干人才（特別是實戰(zhàn)組織指揮型人才）短缺，訓練經驗不足，實戰(zhàn)理論研究不細等因素的影響，目前部隊實戰(zhàn)訓練的效果仍不明顯。有的單位實戰(zhàn)意識淡薄，組織訓練片面強調整齊美觀，搞花架子，臨機處置、一招制敵的技能不多，單兵編成和群組聯(lián)合作戰(zhàn)還存在不嫻熟，不專業(yè)的問題[5]；有的單位基礎性、常規(guī)性的隊列訓練、體能訓練多，執(zhí)勤執(zhí)法所需的實彈射擊、搜索抓捕、查緝技術等實戰(zhàn)技能科目訓練偏少，力度偏弱，官兵的現(xiàn)場控制理念，戰(zhàn)術協(xié)同意識和安全防護意識較為缺乏，部分官兵還存在實戰(zhàn)技能不規(guī)范，不熟練的現(xiàn)象。

（三）應急處突能力有待進一步加強

受高精尖技術裝備、專業(yè)應用系統(tǒng)和軟件引用開發(fā)不足以及基層官兵處置突發(fā)事件技能缺失等因素的影響，部隊在應急處置方面仍存在發(fā)現(xiàn)問題不敏感，處置問題不果斷，總結經驗不及時等問題。特別是由于缺乏場景逼真，敵情逼真的訓練場地，官兵敵情意識、戰(zhàn)術意識難以在訓練中固化，一旦遭遇行兇、砍殺、爆炸、劫持等嚴重暴力警情，官兵極易出現(xiàn)極度緊張、精神焦慮、反應遲鈍、處置不當等問題。

另一方面，受經費等因素的制約，現(xiàn)有的實戰(zhàn)保障體系仍不完備。尤其是在融入實戰(zhàn)方面，存在專業(yè)性不足，配備標準不高，保養(yǎng)和維護不到位，管理不系統(tǒng)等問題。有的單位常用執(zhí)勤裝備陳舊老化、型號不一、配備雜亂，在實戰(zhàn)中不能用、不好用等現(xiàn)象時有發(fā)生；有的單位裝備配備缺口較大（特別是基層一線單位），防彈背心、防暴頭盔、防彈盾牌、防暴車以及通訊器材等無法足額配備，個別官兵對警用裝備性能不了解、不掌握，使用時存在動作不熟練、不規(guī)范，隨意性大的問題，難以滿足實際執(zhí)勤執(zhí)法的需要。此外，多數單位存在訓練場地和訓練設施落后，生化、排爆等專業(yè)訓練器材嚴重匱乏的情況，很多與應急處突相關聯(lián)的科目無法開展，實戰(zhàn)訓練效能低，遇有突發(fā)情況往往難以應付。

三、提升警務實戰(zhàn)化建設效能的現(xiàn)實舉措

公安邊防部隊的警務實戰(zhàn)化建設既要遵循警務實戰(zhàn)的一般規(guī)律，又要契合部隊建設實際，突出邊防特色；針對邊防部隊警務實戰(zhàn)化建設中存在的問題與不足，筆者認為，應從以下五個方面著手，以著力提升警務實戰(zhàn)化建設的實際效能：

（一）堅持實戰(zhàn)理念，著力加強警務實戰(zhàn)化建設的頂層設計

警務實戰(zhàn)化作為“四項建設”的核心，涉及多個方面、多個環(huán)節(jié)，是一項復雜的系統(tǒng)工程。部隊各級要牢固樹立“一切面向實戰(zhàn)、一切為了實戰(zhàn)”的理念，深刻認識警務實戰(zhàn)對提升部隊戰(zhàn)斗力和推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性作用，積極引導官兵轉變觀念，明確加強警務實戰(zhàn)化建設是職能所在、使命所系，堅持以素質建警、科技強警、能力提升為根本，引領隊伍推動實戰(zhàn)、提升實戰(zhàn)、應對實戰(zhàn)。

另一方面，要堅持系統(tǒng)思維，體系思維，結合當前邊境管控面臨的新形勢、新任務，加強對警務實戰(zhàn)化建設的頂層設計。要把警務實戰(zhàn)化建設納入黨委重要議事日程，緊緊抓住指揮處置、巡邏防控、現(xiàn)場處置等關鍵環(huán)節(jié)，科學制定警務實戰(zhàn)化建設規(guī)劃，切實滿足實戰(zhàn)需求。要堅持問題導向，圍繞邊境維穩(wěn)處突，打擊跨境犯罪以及社會治安管控等問題積極開展警務實戰(zhàn)研究（尤其是戰(zhàn)例、戰(zhàn)法研究），及時發(fā)現(xiàn)部隊在推進警務實戰(zhàn)化建設中的問題，深入查找體制性、機制性、保障性等深層次原因，有針對性地制定改進措施，確保警務實戰(zhàn)化建設的各項舉措落到實處。

（二）堅持信息主導，著力打造扁平化、實戰(zhàn)型情報指揮體系

一是建立扁平化實戰(zhàn)指揮機制。要緊密結合部隊當前面臨的反恐維穩(wěn)形勢，持續(xù)推進部隊各級指揮中心、勤務中心建設，打造值班接警、視頻監(jiān)控、信息研判、指揮調度“四位一體”的高效指揮平臺，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效”的指揮處置機制，全面實行扁平化指揮模式③公安機關扁平化指揮體系是縱向減少指揮層級，橫向暢通指揮關系，由指揮中心直接下達指令，調動一線警力的“點對點、可視化”式的指揮結構；它以各級指揮中心調度為主，相關業(yè)務部門指揮調度為輔，直接指揮最小作戰(zhàn)單元和勤務崗位，以實現(xiàn)對警情的快速反應、迅速處置并最終達到提高勤務指揮質效、增強整體防控效能的目的。。要充分依托現(xiàn)代科技手段，整合無線集群和音視頻指揮兩大系統(tǒng)（實現(xiàn)語音調度系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的互聯(lián)互通），運用無線傳輸、GPS、單兵3G圖傳等先進技術手段，打信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，把指揮觸角延伸到執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場一線，通過“點對點”指揮減少指揮層級和中間環(huán)節(jié)，提升精確打擊能力。二是健全系統(tǒng)化應急處突機制。要制定應急響應程序規(guī)定和應急指揮工作規(guī)范，從難從嚴構想實情、設置實景、模擬實況，以反恐、闖關、奪槍、恐怖襲擊、防爆炸、防破壞等情形為想定，建立健全應急處突預案庫，不斷完善總隊、支隊、基層所隊三級勤務響應機制；要建立演練評估與預案修訂同步工作機制，通過實戰(zhàn)演練及時發(fā)現(xiàn)應急處突過程中存在的缺陷和不足，進一步細化、規(guī)范現(xiàn)有應急預案的處置流程，使各類預案更具科學性、實戰(zhàn)性和可操作性，不斷提高處突效能。三是完善合成化情報預警機制。要以信息采集為基礎，以交流共享為支撐，以合成作戰(zhàn)為關鍵，健全完善由情偵崗位牽頭，法制、警務、后勤等其他崗位共同參與的情報信息綜合研判機制，推動基礎信息與情報研判，打擊防范的有效對接；要強化情報信息的預警功能，通過對海量情報信息的關聯(lián)分析、碰撞比對，加強對重點對象的軌跡描繪，多發(fā)案件的串并分析以及重大事件的共享共商，最大限度地發(fā)揮情報信息資源的“聚合效應”和“倍增效應”；使應急處置更具主動性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精準性、警務部署更具科學性。

（三）堅持改革創(chuàng)新，著力構建科學靈活的勤務運行機制

一是改進實戰(zhàn)勤務工作模式。要堅持應急與常態(tài)相結合，堅持警力跟著警情走，積極倡導主動型警務理念④主動型警務，又稱先發(fā)警務（Proactive Policing），是指以社會治安和諧穩(wěn)定為目標，堅持主動進攻、精準防范的工作理念，圍繞信息主導、民意引領、科技支撐三個基本要素，實施積極有為、科學有效的警務管理，以達到治安防控更到位、警力投向更優(yōu)化、打擊處理更精準、社會效果更明顯的一種動態(tài)警務運行模式。，依據人口密度、治安狀況和地理位置等要素，進一步完善勤務運行的實戰(zhàn)化標準（反恐處突勤務實戰(zhàn)化標準，警力和防控力量部署標準等），實行“巡處合一、動中備勤”與“定點駐警、就地處置”相結合的勤務模式，不斷完善警力動態(tài)調整機制，優(yōu)化警力配置，努力減少“死角”和“盲區(qū)”，切實建立起分工合理、運行規(guī)范、靈活務實的勤務運行機制，以實現(xiàn)警力的精準式投放，動態(tài)式調配和區(qū)域化協(xié)同，最大限度地提升警務效能。二是推行多元化巡防機制。要根據邊境管控的形勢特點，深入推進網格化防控體系建設，進一步整合以邊防警察為骨干，社會化專職輔助力量為重要組成部分，群防群治力量為補充的三級巡防網絡，按照“屬地管理、分級負責”的原則，科學劃分巡區(qū)，綜合采取著裝巡邏與便衣守候相結合，警車巡邏與徒步巡邏相結合，實兵巡邏與視頻巡邏相結合，專職巡邏與群防群治相結合等方式，織密巡防工作網絡，構筑點、線、面相結合的無縫隙巡邏防控網。三是健全處突協(xié)作聯(lián)動機制。要牢固樹立“一盤棋”思想，深化警務合作，主動向地方黨委政府和公安機關匯報溝通，加強與各警種、各職能部門之間的情報互通、資源共享、人員聯(lián)動，充分發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”聯(lián)勤、聯(lián)動優(yōu)勢，著力構建指揮順暢，配合緊密的聯(lián)動協(xié)作機制，切實在應對突發(fā)事件上形成合力、發(fā)揮實效[6]。

（四）堅持戰(zhàn)訓一體，著力提升警務實戰(zhàn)能力和水平

一是優(yōu)化教育訓練資源。要加強系統(tǒng)研究，通過實地調研、交流座談等形式征集基層一線官兵在處突演練、執(zhí)勤執(zhí)法、戰(zhàn)術查緝等警務實戰(zhàn)中存在的問題和需求，按照不同層次，崗位，環(huán)境研究切實可行的訓練方案及課程設置[7]。要建立基層軍政主官全員輪訓和實戰(zhàn)教練員培訓制度，培養(yǎng)一批精業(yè)務、懂實戰(zhàn)、會組訓的復合型實戰(zhàn)教官[8]，同時積極借鑒世界先進的訓練理念和經驗，加強實戰(zhàn)教學研究（尤其是對模擬情景教學法、實戰(zhàn)對抗教學法、實戰(zhàn)案例教學法、戰(zhàn)例推演法等方法的研究和實踐），不斷豐富教學訓練手段，提升專業(yè)化訓練水平，使教學訓練更接地氣、更貼實戰(zhàn)。二是創(chuàng)新實戰(zhàn)訓練模式。要在更新實戰(zhàn)訓練理念，完善訓練科目體系，健全實戰(zhàn)訓練考評機制的基礎上，結合地域特點和形勢任務變化的需要，著力推進基地化、戰(zhàn)訓合一的訓練模式[9]，促進日常訓練與警務實戰(zhàn)的全面對接、深度融合，特別是通過開展戰(zhàn)例分析、情景模擬、紅藍實兵對抗、現(xiàn)場處置等專項活動，進一步強化臨戰(zhàn)行為訓練，切實增強訓練的針對性和實效性，提升官兵實戰(zhàn)素養(yǎng)和執(zhí)行多樣化任務的能力。三是加強機動力量建設。要按照“軟硬并舉、齊頭并進”的建設思路，在完善人才梯次培養(yǎng)和儲備機制的同時，選拔一批軍事素質過硬的官兵充實到機動中隊，配齊、配強各層級的業(yè)務骨干，合理編排、組建以機動部隊為主體的應急處突力量；要堅持戰(zhàn)斗力標準，進一步明確官兵在應急處置中的職責、分工，完善敵情想定，按照科目訓練精細化、交流研討常態(tài)化、勤務派遣體系化的要求，積極開展常態(tài)化的綜合演練，不斷提升機動部隊快速反應和應急處突能力。

（五）堅持實戰(zhàn)應用，著力完善警務實戰(zhàn)保障體系

加強實戰(zhàn)保障體系建設，是應對新形勢新挑戰(zhàn)、維護社會治安穩(wěn)定的迫切需要，也是推進警務實戰(zhàn)化建設的必然要求。一方面，要加大投入，著力完善警務裝備配備。要按照“立足實戰(zhàn)、統(tǒng)一標準，急用先配、梯次配備”的原則，在積極爭取地方黨委、政府經費、物資支持的同時，根據不同警務實戰(zhàn)類型的特點和需求，為各單位（特別是基層）配齊性能優(yōu)良的通訊設備（包括4G圖傳系統(tǒng)、無線通信設備等）、交通工具和實用管用的武器、警械、防護驅散以及搜爆等器材，以滿足日常執(zhí)法執(zhí)勤和處置突發(fā)事件的需要[10]。要建立完善裝備使用和保養(yǎng)維護機制，加強裝備警械的使用管理，明確使用時機和要求，定期保養(yǎng)維護，延長裝備使用年限，以進一步提高保障效率，為警務實戰(zhàn)提供有力、有效的服務和支撐。

另一方面，要積極改善實戰(zhàn)訓練基礎設施。要圍繞滿足實戰(zhàn)化訓練教學需要，對現(xiàn)有場地、設施進行科學的升級、改造，尤其是帶有綜合訓練、評估功能的訓練場地及配套設施的建設（如接近實戰(zhàn)的專業(yè)射擊場地），注重增強其科技含量和仿真效果，建立符合實戰(zhàn)需要的邊防警務實戰(zhàn)訓練基地；同時適時引進一批先進、管用的實戰(zhàn)教學培訓用具，提升人員與裝備結合的程度，以適應不斷變化的新形勢、新任務。

[1]課題組：當前公安機關警務實戰(zhàn)訓練存在的問題與思考[J]，云南警官學院學報，2013（5）：7-11.

[2]尹偉：對警務實戰(zhàn)的一些思考認識[J]，警察實戰(zhàn)訓練研究，2013（2）：66-69.

[3]余強生：對警務實戰(zhàn)能力培養(yǎng)的再思考[J]，廣州公安管理干部學院學報，2014（3）：3-6.

[4]阮水，湯世偉：公安邊防部隊警務實戰(zhàn)訓練問題及對策分析[J]，武警學院學報，2012（11）：69-72.

[5]王強，盧兆民，李明：警務技戰(zhàn)術實戰(zhàn)化訓練的探索與研究 [J]，中國人民公安大學學報（自然科學版），2015（3）：107-109.

[6]蘇州市公安局警務改革課題組：以全面深化警務改革提升警務實戰(zhàn)效能 [J]，江蘇警官學院學報，2014（6）：12-18.

[7]戴鈞濤：關于“警務實戰(zhàn)”訓練課程體系的再思考-以“警務實戰(zhàn)”的概念解讀為切入點[J]，福建警官學院學報，2014（4）：99-103.

[8]林益波：優(yōu)化警務技戰(zhàn)術教育與實戰(zhàn)機制建設探討[J]，四川警察學院學報，2015（3）：138-141.

[9]賈昌志：警務實戰(zhàn)技能形成與發(fā)展規(guī)律研究[J]，湖北警官學院學報，2013（6）：185-187.

[10]李飛龍：警務實戰(zhàn)教學與訓練的規(guī)范化研究[J]，新疆警官高等?？茖W校學報，2013（4）：70-72.

Probe into Combat Construction of Police Services in Public Security Border Control Force

TAN Xiao
（Public Security Border Control Force College,Guangzhou 510663,China）

Police Services Combat is a concept,a kind of orientation and is also a kind of duty, law enforcement standards.Confronted with the existing deviations in understanding thoughts,imperfect actual combat system;the Single training organization mode and lack of pertinence and effectiveness; the relatively low level Emergency response and disposal ability;the Public Security Border Control Force should adhere to the actual combat philosophy and strengthen top-level design of police services combat construction;adhere to information dominance and forge a flat type,actual combat intelligence command system；adhere to reform and innovation and strive to build a scientific and flexible police services operation mechanism;adhere to the integration between actual combat and training and improve police services combat ability and level;adhere to the practical application and consummate the police services combat support system.

Public Security Border Control Force;Police Services Combat;definition;problems; countermeasures

E277.03

：A

：2095-2384（2016）04-0025-05

（責任編輯 儲 歡）

2016-10-25

譚笑（1984-），男，山東禹城人，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士，公安邊防部隊高等?？茖W?；A部政治法律教研室講師，主要從事公安教育研究，警務研究，反恐研究。