公安邊防部隊(duì)基層實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中存在的問題及對(duì)策

鄧高翔

（公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校 邊防指揮系，廣東 廣州 510663）

公安邊防部隊(duì)基層實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中存在的問題及對(duì)策

鄧高翔

（公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校 邊防指揮系，廣東 廣州 510663）

針對(duì)公安邊防部隊(duì)一些基層單位在開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練過程中存在的問題，本文從正確理解實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的本質(zhì)與核心、探索建立“同質(zhì)化”訓(xùn)練模式、把握“集成應(yīng)用”的突出特點(diǎn)和倡導(dǎo)“簡(jiǎn)單、實(shí)用、到位”的指導(dǎo)理念四個(gè)方面提出了對(duì)策。

公安邊防部隊(duì)；實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練；執(zhí)法執(zhí)勤

一、當(dāng)前公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練開展的概況

2014年，公安部部署了“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”的“四項(xiàng)建設(shè)”工作。公安部邊防局迅速落實(shí)，部署推進(jìn)。為全面鋪開實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，公安部邊防局先后分兩批組建實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)，對(duì)沿邊沿?？傟?duì)及其重點(diǎn)基層單位開展了“巡教”活動(dòng)；分三批集中舉辦了“公安邊防部隊(duì)訓(xùn)練處長(zhǎng)培訓(xùn)班”和“公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)教練員培訓(xùn)班”，數(shù)百名全國各總隊(duì)和院校的訓(xùn)練部門領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)骨干得到系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)；各總隊(duì)也紛紛組建實(shí)戰(zhàn)教官團(tuán)，持續(xù)開展集中輪訓(xùn)和“送教到基層”活動(dòng)，使實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練“深入人心”；公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校不僅在生長(zhǎng)學(xué)員課程中常設(shè)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)課程，還在公安邊防部隊(duì)參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和公安邊防部隊(duì)專訓(xùn)機(jī)構(gòu)教員培訓(xùn)班中嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)課占培訓(xùn)總課時(shí)量30%的要求，實(shí)現(xiàn)了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)訓(xùn)練場(chǎng)”。在2011年以來公安部邊防局舉辦的歷次“公安邊防部隊(duì)專訓(xùn)機(jī)構(gòu)教員教學(xué)能力競(jìng)賽”和“公安邊防部隊(duì)標(biāo)兵教練員評(píng)比”中，半數(shù)以上選手是以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)相關(guān)的主題參賽參評(píng)。通過全部隊(duì)的不懈努力，部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力顯著提高，僅在今年上半年，新疆、廣西、福建邊防總隊(duì)基層官兵就先后在遭遇險(xiǎn)惡警情時(shí)依法果斷使用武器，在合法、快速、有效處置犯罪嫌疑人的同時(shí)，確保了自身和群眾安全，體現(xiàn)了專業(yè)的實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)。

二、當(dāng)前基層部隊(duì)開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中存在的問題

（一）對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的科學(xué)含義認(rèn)識(shí)有偏差

少數(shù)基層單位把執(zhí)法執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等同于軍事訓(xùn)練，忽視了公安邊防部隊(duì)的公安性質(zhì)，受此影響，一些單位仍然存在“經(jīng)常用的很少練，經(jīng)常練的很少用”的現(xiàn)象；一些單位脫離實(shí)際任務(wù)搞訓(xùn)練，脫離法律依據(jù)搞訓(xùn)練，脫離執(zhí)法執(zhí)勤環(huán)境搞訓(xùn)練，例如個(gè)別單位雖然建立了“專業(yè)藍(lán)軍”，但對(duì)其訓(xùn)練定位把握不準(zhǔn)，存在照搬解放軍模式的現(xiàn)象，只模擬“敵我”對(duì)抗，忽視了執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)往往占多數(shù)的群眾因素及其在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中的動(dòng)態(tài)影響，致使受訓(xùn)官兵練熟了動(dòng)作，缺失了戰(zhàn)術(shù)背景；精通了技能，生疏了法律依據(jù)；明確了戰(zhàn)法，忽略了保護(hù)群眾、疏導(dǎo)人群、管理輿情的方法。

（二）對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的適用對(duì)象和范圍理解不透徹

少數(shù)基層單位片面強(qiáng)調(diào)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練只適用于機(jī)動(dòng)部隊(duì)和全訓(xùn)單位，因此存在“只練基層不練機(jī)關(guān)、只練操作層不練指揮層、只練下級(jí)不練領(lǐng)導(dǎo)、只練男軍人不練女軍人”的現(xiàn)象，個(gè)別單位甚至將實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練定位為“訓(xùn)練部門”和“機(jī)動(dòng)部隊(duì)”的工作，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的參訓(xùn)率受到限制，未能在廣大官兵中普遍開展。

（三）對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的突出特點(diǎn)把握不到位

少數(shù)基層單位認(rèn)為平時(shí)開展的常規(guī)體能訓(xùn)練和基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練就是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練簡(jiǎn)單理解為單項(xiàng)軍事科目的數(shù)量累加，對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的突出特點(diǎn)把握不到位。例如：有些單位片面地將“3000米長(zhǎng)跑”概括為實(shí)戰(zhàn)體能訓(xùn)練，當(dāng)部隊(duì)實(shí)施抓捕行動(dòng)時(shí)，由于官兵的力量、爆發(fā)力、靈活性不夠，還是存在“追得上、打不過”的問題；還有些單位把武器使用訓(xùn)練片面理解為基礎(chǔ)射擊訓(xùn)練，習(xí)慣于用“一練習(xí)”概括，致使官兵雖然能夠在靶場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)距離上完成精度射擊的科目要求，但對(duì)于武器的安全操作和規(guī)范使用依然不熟悉，遇到使用武器的實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)，仍會(huì)出現(xiàn)“安全意識(shí)不強(qiáng)、心態(tài)不穩(wěn)、操作不熟、動(dòng)作變形、不會(huì)排除故障、后續(xù)工作不到位”等問題，導(dǎo)致臨戰(zhàn)時(shí)難以臨機(jī)應(yīng)變；還有些單位用“割裂化”思維對(duì)待實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，訓(xùn)練課目設(shè)置過細(xì)，彼此缺少聯(lián)系，造成軍事科目教員對(duì)法律法規(guī)不熟悉、相關(guān)科目教員只能進(jìn)行單一科目的教學(xué)組訓(xùn)，操場(chǎng)教學(xué)和指揮教學(xué)脫節(jié)等現(xiàn)象，導(dǎo)致受訓(xùn)官兵無法形成系統(tǒng)的戰(zhàn)術(shù)觀念，部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力生成的過程被延長(zhǎng)。

（四）脫離客觀實(shí)際的訓(xùn)練投機(jī)現(xiàn)象和形式主義等不良作風(fēng)依然存在

少數(shù)單位為追求“特、險(xiǎn)、難”的復(fù)雜場(chǎng)景，脫離部隊(duì)的編制、裝備和官兵能力素質(zhì)等實(shí)際，訓(xùn)練設(shè)計(jì)存在一定盲目性，一些單位曲解專業(yè)特種部隊(duì)進(jìn)行的“獸營”選拔訓(xùn)練，搞所謂“魔鬼式”、“極限式”特戰(zhàn)訓(xùn)練，耗費(fèi)了巨大的訓(xùn)練資源，不但使許多參訓(xùn)官兵對(duì)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練產(chǎn)生恐懼和厭惡心理，而且達(dá)不到普及推廣、整體提高的訓(xùn)練目的；一些單位為求訓(xùn)練指標(biāo)，在組訓(xùn)過程中只重其“形”，不重其“意”，忽視了實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的戰(zhàn)術(shù)背景和應(yīng)用途徑，致使參訓(xùn)官兵只能盲從似的做動(dòng)作，卻不明白“為什么這樣做”和“哪些情況下可以這樣做”，造成實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練“教條化”。結(jié)果動(dòng)作練了很多，彈藥消耗了很多，卻沒有達(dá)到受訓(xùn)官兵普遍都能掌握應(yīng)用的訓(xùn)練目的；個(gè)別單位甚至為了匯報(bào)表演進(jìn)行科目投機(jī)訓(xùn)練，使實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練偏離了正確軌道，制約了部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的提高。

三、對(duì)基層部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練問題的改進(jìn)建議

針對(duì)當(dāng)前基層部隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中存在的上述問題，我們結(jié)合許多基層單位的有益做法，從四個(gè)方面提出改進(jìn)建議：

（一）正確理解公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的本質(zhì)與核心

根據(jù)軍事理論的定義，實(shí)戰(zhàn)，即“實(shí)際作戰(zhàn)”，是以實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)彈進(jìn)行戰(zhàn)斗的縮寫簡(jiǎn)稱。實(shí)戰(zhàn)化，是指實(shí)戰(zhàn)的性質(zhì)或可塑變化，既可作為戰(zhàn)爭(zhēng)背景條件下的針對(duì)性訓(xùn)練，又可作為相對(duì)和平環(huán)境條件下對(duì)潛在對(duì)手的模擬仿真訓(xùn)練。[1]因此，“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練”的本質(zhì)與核心，就是按實(shí)戰(zhàn)任務(wù)設(shè)計(jì)訓(xùn)練內(nèi)容，按實(shí)戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置訓(xùn)練條件，按實(shí)戰(zhàn)進(jìn)程組織訓(xùn)練，按實(shí)戰(zhàn)要求評(píng)估能力。既是知識(shí)性和技能性的基礎(chǔ)訓(xùn)練,也是以實(shí)戰(zhàn)任務(wù)為牽引的應(yīng)用性訓(xùn)練。

公安邊防部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)以公安邊防業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，以執(zhí)法執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、打擊暴恐活動(dòng)、開展應(yīng)急救援等實(shí)際任務(wù)為牽引，營造近似實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練環(huán)境和條件，設(shè)計(jì)、組織訓(xùn)練，進(jìn)而提高部隊(duì)官兵的實(shí)戰(zhàn)能力。這才是真正意義上的“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練”。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與傳統(tǒng)的軍事訓(xùn)練有一定區(qū)別：一是在訓(xùn)練主題上更加突出公安邊防的業(yè)務(wù)主導(dǎo)性，更強(qiáng)調(diào)執(zhí)法執(zhí)勤等主要實(shí)際任務(wù)的牽引作用；二是在訓(xùn)練內(nèi)容上涵蓋實(shí)戰(zhàn)體能、實(shí)戰(zhàn)技能、實(shí)戰(zhàn)智能和實(shí)戰(zhàn)心理，是多元一體的訓(xùn)練。不僅強(qiáng)調(diào)動(dòng)作技能，還強(qiáng)調(diào)臨機(jī)應(yīng)變的思維能力和心理素質(zhì)，更強(qiáng)調(diào)要熟悉動(dòng)作背后依據(jù)的法律法規(guī)，深刻理解技能適用的法定環(huán)境和戰(zhàn)術(shù)背景；三是在教學(xué)設(shè)計(jì)和組訓(xùn)方式上，更加突出對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤過程的真實(shí)體驗(yàn)。通過體驗(yàn)式訓(xùn)練，使官兵熟悉執(zhí)法對(duì)象的行為方式，養(yǎng)成專業(yè)習(xí)慣，掌握處置各種情況的方法與流程，樹立正確的戰(zhàn)術(shù)觀念，提高現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)處理能力和第一反應(yīng)能力。例如對(duì)于執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的模擬對(duì)抗訓(xùn)練，在教學(xué)設(shè)計(jì)中不僅要設(shè)計(jì)假想敵目標(biāo)，還應(yīng)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)公眾目標(biāo)甚至涉外目標(biāo)，不僅需要設(shè)計(jì)敵我對(duì)抗過程，還應(yīng)該設(shè)計(jì)救助和疏導(dǎo)群眾、調(diào)查取證、輿情引導(dǎo)等公共管理環(huán)節(jié)等等，從而使受訓(xùn)者感知實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)，提升應(yīng)對(duì)能力。

（二）探索建立“同質(zhì)化”的訓(xùn)練模式

現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)離不開現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)力量果斷、穩(wěn)妥的應(yīng)急處置和指揮機(jī)構(gòu)快速、準(zhǔn)確的應(yīng)急指揮，二者通過不間斷的信息溝通實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而形成有效運(yùn)作的應(yīng)急系統(tǒng)。確保此系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中的高效運(yùn)作，必須通過建立機(jī)關(guān)與基層之間、各部門之間的協(xié)同關(guān)系來實(shí)現(xiàn)，這種協(xié)同關(guān)系也需要通過實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的磨合達(dá)到順暢，因此實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不應(yīng)作為“特定”部門和“特殊崗位”的“專項(xiàng)工作”。

20世紀(jì)80年代，香港警隊(duì)進(jìn)行訓(xùn)練改革，確立了“同質(zhì)化”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練模式，經(jīng)過15年努力，達(dá)成了以下目標(biāo)：一是使所有警察接受系統(tǒng)的“武力使用”訓(xùn)練，規(guī)范了執(zhí)法行為；二是使所有警察達(dá)到專業(yè)化的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用水平，提高了執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)能力；三是為所有警察配備了適應(yīng)任務(wù)需要的裝備，使之能夠勝任多元化的任務(wù)；四是形成了從現(xiàn)場(chǎng)處置到指揮中心的“一體化應(yīng)急處置機(jī)制”，有能力應(yīng)對(duì)危機(jī)事件；五是樹立良好的職業(yè)形象，贏得了足夠的社會(huì)尊重。香港警隊(duì)也因此成為全球?qū)I(yè)素質(zhì)最高的警隊(duì)之一，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。對(duì)于同樣以執(zhí)法執(zhí)勤等實(shí)際任務(wù)為牽引的公安邊防部隊(duì)來說，我們應(yīng)該意識(shí)到：“同質(zhì)化”訓(xùn)練是實(shí)現(xiàn)“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”的重要途徑。就個(gè)體而言，“同質(zhì)化”訓(xùn)練可以使官兵具備基本的執(zhí)法執(zhí)勤能力，即：一是清楚自己在實(shí)戰(zhàn)中的現(xiàn)實(shí)處境和面對(duì)的情況；二是知道自己應(yīng)該或可以采取的合適應(yīng)對(duì)措施；三是確保自己能夠?qū)崿F(xiàn)的任務(wù)目標(biāo)。就單位而言，“同質(zhì)化”訓(xùn)練可以做到：一是提高執(zhí)法執(zhí)勤的整體規(guī)范性和安全性；二是提高對(duì)于突發(fā)警情或突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；三是維持一定的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)和行動(dòng)能力；四是促進(jìn)相關(guān)部門和人員建立協(xié)同。

今年，公安部邊防局按照共同科目和專業(yè)崗位科目的分類，將實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練與基層崗位練兵進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并量化了考核標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)引起高度重視，首先，應(yīng)樹立“大訓(xùn)練”觀念，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)黨委主抓、部門協(xié)作、訓(xùn)練部門設(shè)計(jì)、全員參與的格局；其次，將實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)量化，并使之與考評(píng)績(jī)效掛鉤，變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練普及；再次，應(yīng)根據(jù)單位及個(gè)人實(shí)際，靈活開展分批次分時(shí)段輪訓(xùn)，確保實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練與本職工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（三）把握“集成應(yīng)用”的突出特點(diǎn)設(shè)計(jì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練本質(zhì)上屬于應(yīng)用性訓(xùn)練,實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)中官兵所展示的實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)，都是其綜合能力的體現(xiàn)。因此，開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)突出“集成應(yīng)用”的突出特點(diǎn)，按照官兵必須具備的實(shí)戰(zhàn)能力設(shè)計(jì)訓(xùn)練。例如開展武器使用訓(xùn)練，重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)對(duì)武器的“依法使用”上，包括理解使用武器的法律依據(jù)、了解武器性能、熟悉安全使用法則及操作流程、安全攜槍與戰(zhàn)術(shù)控槍練習(xí)、排除武器常見故障練習(xí)、快速裝卸彈藥練習(xí)、非戰(zhàn)術(shù)狀態(tài)下的精確射擊、戰(zhàn)術(shù)狀態(tài)下的應(yīng)用射擊、后續(xù)工作等內(nèi)容，是多種應(yīng)用能力的集成，必須通過專業(yè)的集成應(yīng)用訓(xùn)練，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)價(jià)值。

（四）倡導(dǎo)以“簡(jiǎn)單、實(shí)用、到位”的理念指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

理念決定行為，有什么樣的實(shí)戰(zhàn)理念就有什么樣的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。為此，我們倡導(dǎo)以“簡(jiǎn)單、實(shí)用、到位”的理念指導(dǎo)基層實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。

1.“簡(jiǎn)單”?！昂?jiǎn)單”，就是實(shí)現(xiàn)“人人都會(huì)”、“人人都能”、“人人都練”。這里的“人人都會(huì)”，是指通過訓(xùn)練，能使官兵都能夠形成專業(yè)的自然反應(yīng)；這里的“人人都能”，是指通過訓(xùn)練，使“無差別”的受訓(xùn)對(duì)象都能提高實(shí)戰(zhàn)能力，具備基本的實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)；這里的“人人都練”，是指通過訓(xùn)練，讓官兵無需大量時(shí)間集中練習(xí)就能具備相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力。這里所指的“簡(jiǎn)單”，絕不是“簡(jiǎn)陋”，而是針對(duì)公安邊防部隊(duì)力量高度分散不利于集中訓(xùn)練的實(shí)際，以便于官兵掌握、便于基層組訓(xùn)、便于普及推廣、便于實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的科學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容優(yōu)化、方法靈活、成本降低的施訓(xùn)目的，使訓(xùn)練成果更便于轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)戰(zhàn)能力。

2.“實(shí)用”?！皩?shí)用”，就是根據(jù)公安邊防部隊(duì)真實(shí)的實(shí)戰(zhàn)情境和對(duì)抗程度來合理設(shè)計(jì)、組織訓(xùn)練，即“仗怎么打，兵就怎么練”，“實(shí)戰(zhàn)需要什么，就訓(xùn)練什么”。這里所指的“實(shí)用”，絕不是所謂“難上加難”的場(chǎng)面效應(yīng)，而是以實(shí)際任務(wù)作為訓(xùn)練設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，以符合實(shí)戰(zhàn)要求、體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用價(jià)值作為衡量訓(xùn)練成效的落腳點(diǎn)，使官兵通過訓(xùn)練，能夠盡快適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)對(duì)能力素質(zhì)的要求，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)對(duì)接。

3.“到位”?！暗轿弧?，應(yīng)從目的和目標(biāo)兩個(gè)層面理解。目的層面的“到位”強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練成效，是指通過訓(xùn)練能夠解決官兵完成任務(wù)中的現(xiàn)實(shí)問題且恰到好處，即讓受訓(xùn)官兵能夠妥善處理問題，既能處理危機(jī)又不超越法律界限，即“我能做到什么”；目標(biāo)層面的“到位”是指根據(jù)實(shí)戰(zhàn)要求合理確定訓(xùn)練目標(biāo)，即“我該怎么做到”，在設(shè)定目標(biāo)時(shí)，必須明確公安邊防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的培養(yǎng)目標(biāo)——不是培養(yǎng)“運(yùn)動(dòng)員”，也不是塑造“職業(yè)特警”，更不是打造“超人”，而是培養(yǎng)合格的執(zhí)法執(zhí)勤者。同時(shí)，開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練必須考慮部隊(duì)編制實(shí)際，把握80/20法則（80%為普通官兵，20%為機(jī)動(dòng)隊(duì)員），結(jié)合官兵的能力素質(zhì)差異，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)。以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練為例，可將訓(xùn)練目標(biāo)設(shè)為三級(jí)：初級(jí)目標(biāo)培養(yǎng)安全的行為操作者，即通過訓(xùn)練使受訓(xùn)官兵熟悉警械、武器的基本操作，能夠安全使用警械和武器；中級(jí)目標(biāo)培養(yǎng)規(guī)范的武力使用者，即通過訓(xùn)練使受訓(xùn)官兵熟悉武力使用的法律依據(jù)和程序，做到規(guī)范使用警械和武器；高級(jí)目標(biāo)培養(yǎng)合格的執(zhí)法者，即通過訓(xùn)練，使受訓(xùn)官兵能夠完成各種執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)，做到依法使用警械和武器。

之所以倡導(dǎo)“簡(jiǎn)單、實(shí)用、到位”的理念，正是基于公安邊防部隊(duì)的編制、裝備、地域等因素差異較大的客觀實(shí)際而言。多數(shù)基層官兵長(zhǎng)期處于“養(yǎng)兵千日、用兵千日”的即時(shí)實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，任務(wù)多樣性、編制多元性、駐防分散性等現(xiàn)實(shí)因素，決定了各單位開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練很難做到集中統(tǒng)一、時(shí)間充裕和保障充分。因此，在確定實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的指導(dǎo)理念時(shí)，既不能盲從照搬，教條僵化，也不能坐井觀天，墨守成規(guī)，而應(yīng)該因地制宜，充分結(jié)合執(zhí)法環(huán)境、任務(wù)特點(diǎn)和部隊(duì)實(shí)際，實(shí)事求是。

[1]邵枚.論邊檢專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)境的“實(shí)戰(zhàn)化”[J].邊防教育，2016（1）：31-34.

On the problems and Countermeasures of the training of the basic Law enforcement training in the basic level of public security frontier forces

DENG Gaoxiang
（Public Security Frontier Defense Forces College,Guangzhou 510663,China）

In view of the problems existing in the process of actual combat training in the basic unit of the border control forces,this article proposes countermeasures from four aspects which are to understand the essence and core of the combat training,explore the establishment of homogeneous training mode,grasp the prominent characteristics of integrated application,and advocate"simple, practical and appropriate"principles.

Border ControlForces;the Combat Training;Law Enforcement on Duty

E277.03

：A

：2095-2384（2016）04-0030-04

（責(zé)任編輯 儲(chǔ) 歡）

2016-10-26

鄧高翔（1978-），男，湖南株洲人，公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校邊防指揮系戰(zhàn)術(shù)指揮教研室助理講師，主要從事警務(wù)實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、處置突發(fā)事件、反恐、應(yīng)急救援、心理行為訓(xùn)練等研究。