堅持問題導(dǎo)向 強(qiáng)化教育科研

王建華/湖南省教育廳副廳長

堅持問題導(dǎo)向 強(qiáng)化教育科研

王建華/湖南省教育廳副廳長

如何讓教育科研成為提升教師專業(yè)水平，提升教育質(zhì)量的第一生產(chǎn)力？

王建華

近年來，基礎(chǔ)教育所取得的成就，為各級各類教育改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。隨著教育綜合改革的縱深推進(jìn)，基礎(chǔ)教育改革進(jìn)入了深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵期，目前面臨的問題和挑戰(zhàn)越來越大，可概括為“三高、三弱、三更”?！叭摺敝饕憩F(xiàn)為教師呼聲高，家長要求高，社會期待高；“三弱”，指農(nóng)村教育弱、治理結(jié)構(gòu)弱、內(nèi)涵發(fā)展弱；“三更”，指變化更迅速，任務(wù)更艱巨，改革更復(fù)雜。

面對這些問題和挑戰(zhàn)，我認(rèn)為，有效地提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)和改進(jìn)教育科研尤為重要。多年的基礎(chǔ)教育改革和實踐已充分證明，我國的基礎(chǔ)教育質(zhì)量在世界上具有一定地位，這在某種程度上是得益于我們擁有比較完善的教研體系和完備的教研制度。教育科研院所（室）在普遍提高教育質(zhì)量、教師專業(yè)水平中發(fā)揮了重要作用。在某種意義上，可以說這是中國基礎(chǔ)教育的特色和“秘密武器”。

目前，教育科研的質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)代基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平的重要標(biāo)志。教育科研和教育現(xiàn)代化是今后推動基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的“兩翼”?！翱蒲信d教”“科研興?！薄翱蒲袕?qiáng)師”等耳熟能詳?shù)脑~早已為我們所熟知。然而，近年來，我們的教育科研出現(xiàn)了一些功利現(xiàn)象——“為了教研而教研”，有的是為了評職稱而教研，有的是為了獲得利益、獎勵而教研，這嚴(yán)重影響了教育科研工作者的形象。新的常態(tài)對教育科研提出了新要求，如何讓教育科研成為提升教師專業(yè)水平，提升教育質(zhì)量的第一生產(chǎn)力？

準(zhǔn)確把握當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展形勢

黨的十八大以來，特別是十八屆三中、四中、五中全會以來，國家強(qiáng)調(diào)要牢牢把握教育優(yōu)先發(fā)展這一根本大計，牢牢把握教育公平、內(nèi)涵發(fā)展、多樣化發(fā)展這一根本途徑，牢牢把握教育體制改革這一根本動力，全面提升教育質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式。同時，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)教育綜合改革，切實提高群眾對教育的滿意度，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，把育人為本作為教育工作的根本要求，把促進(jìn)公平、提高質(zhì)量作為教育政策的基本導(dǎo)向，把解決熱點問題作為教育發(fā)展的緊迫任務(wù)，堅持德育為先，能力為重。

在國家教育改革與發(fā)展的大背景下，針對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新要求，我認(rèn)為，基礎(chǔ)教育在義務(wù)教育高度普及、高中毛入學(xué)率大幅提高的情況下，將面臨促進(jìn)公平、內(nèi)涵發(fā)展、多樣化發(fā)展的形勢。這種形勢將倒逼我們的工作必須實施五大轉(zhuǎn)型：第一，在教育價值追求上，從過度追求功利價值，轉(zhuǎn)向更加追求教育對“人”本身的價值，以學(xué)生發(fā)展為本，關(guān)注學(xué)生的發(fā)展；第二，在教育質(zhì)量評價上，要從過度注重學(xué)科知識成績，轉(zhuǎn)向全面多樣的綜合評價；第三，在學(xué)生培養(yǎng)模式上，要從標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化教育，轉(zhuǎn)向注重需求導(dǎo)向的個性化培養(yǎng)；第四，在教師專業(yè)發(fā)展上，要從強(qiáng)調(diào)掌握學(xué)科知識和教學(xué)技能，轉(zhuǎn)向注重專業(yè)素養(yǎng)和教育境界；第五，在教育資源方式上，要從單純依靠行政命令，轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)思想和專業(yè)的引領(lǐng)。面對新形勢，我們應(yīng)立足新的起點，再創(chuàng)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢，必須以理性抓住“歷史機(jī)遇”，以智慧破解“現(xiàn)實問題”，在適應(yīng)轉(zhuǎn)型、自覺轉(zhuǎn)型、主動轉(zhuǎn)型的道路上，盡職盡責(zé)，追求“不一樣的精彩”。

明確職責(zé)，依法教研

（一）明確職責(zé)

教科研院所的職責(zé)，一是為教育行政部門決策做好服務(wù)，二是為基層學(xué)校教育教學(xué)改革、質(zhì)量提升做好服務(wù)。教科研工作者，要圍繞自身職責(zé)進(jìn)一步理順教育科研體制，密切與師訓(xùn)、電教、裝備等方面的合作，加速教科研決策的科學(xué)化和民主化，建立充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，建立保障和激勵機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的教科研氛圍。

（二）依法教研

依法教研、精細(xì)治學(xué)是規(guī)則。沒有規(guī)矩不成方圓。如何依法教研？關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，即以良好的法治意識指導(dǎo)教研。教研隊伍應(yīng)審時度勢，率先依法履職?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定：“國家支持、鼓勵和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高?！薄吨袊逃母锱c發(fā)展綱要》也明確提出：“加強(qiáng)教育改革和發(fā)展的理論研究和試驗。各級政府和教育行政部門要把教育科學(xué)研究和教育管理信息工作擺到十分重要的地位。”“鼓勵和支持學(xué)校、教師和教育研究工作者積極進(jìn)行改革試驗?！薄吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)，學(xué)校校長、教師要“積極參與教學(xué)科研”。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》第二十二章（68條）明確指出：加強(qiáng)教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此，我們的教科研機(jī)構(gòu)，首要的是建立健全規(guī)章制度。

（三）強(qiáng)化教研意識

在教科研工作中，我們必須增強(qiáng)自覺性，強(qiáng)化三個意識。一是創(chuàng)新意識。教科研的生命力在于創(chuàng)新。我們要加強(qiáng)教育科學(xué)發(fā)展趨勢的研究，探索教育特別是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中的新問題、新規(guī)律，在研究中有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所超越和突破。二是特色意識。特色是核心競爭力，我們要抓住當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵問題、難點和熱點問題，主動探索和研究，努力形成區(qū)域性的研究特色。三是精品意識。我們要敢于追求質(zhì)量、追求精品、追求效果，把各項教育科學(xué)規(guī)劃課題做實、做細(xì)，做出特色。

（四）推進(jìn)教研工作機(jī)制和方式轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新教科研工作機(jī)制和方式是不斷提高教研工作實效性和針對性的重要保證。第一，要立足于整體提升區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量的角度對教研工作進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，研究設(shè)立區(qū)域課程改革重大研究項目，建立課程改革重點、難點和熱點問題的追蹤研究機(jī)制，不斷增強(qiáng)教研工作的大局意識和質(zhì)量意識。第二，要積極與高校、科研院所、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電教及中小學(xué)校等部門建立協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)的工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)教研工作的包容性和開放性。第三，要堅持基于需求驅(qū)動和問題導(dǎo)向開展教研工作，建立教研人員與一線教師圍繞教育教學(xué)實際問題開展活動機(jī)制，建立校本教研、聯(lián)片教研、區(qū)域教研等多種教研方式優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制，不斷增強(qiáng)教研工作的針對性和實效性。

具體而言，在方式方法上要“四結(jié)合，四注重”：理論研究與實踐研究結(jié)合，更注重實踐研究；“套餐（規(guī)劃規(guī)定研究課題）”與“自助餐（及時發(fā)現(xiàn)和教育教學(xué)急需解決的問題）”結(jié)合，更注重“自助餐”；專職教研員與兼職教研員結(jié)合，更應(yīng)注重指導(dǎo)兼職教研員加強(qiáng)教學(xué)研究；常規(guī)研究（靜態(tài)、相對固定）與動態(tài)研究（變化的、新的政策等）結(jié)合，更注重動態(tài)研究。

突出重點，推進(jìn)教研工作任務(wù)轉(zhuǎn)型

今后一個時期，教研部門要圍繞教育公平、教育質(zhì)量和綜合改革的主題，全面深化課程改革的關(guān)鍵領(lǐng)域與核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)化研究、參謀、指導(dǎo)、服務(wù)職能，準(zhǔn)確定位，整合資源，進(jìn)一步拓寬研究廣度，增加研究深度，增強(qiáng)研究力度，不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)水平。

（一）加強(qiáng)課程育人的研究與指導(dǎo)，提高課程育人水平

課程是學(xué)校教育教學(xué)活動的基本依據(jù)，在育人中發(fā)揮著核心作用。教研部門要研究如何通過課程實現(xiàn)育人目標(biāo)，包括目標(biāo)操作體系、運(yùn)作方式、評價體系和保障體系的基本框架，并在實施的內(nèi)容、途徑、方法以及培養(yǎng)目標(biāo)上開展有價值的實踐研究。一要研究指導(dǎo)學(xué)校和教師將社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義法治教育有機(jī)融入教育教學(xué)全過程。二要研究指導(dǎo)學(xué)校和教師整體統(tǒng)籌各學(xué)段各學(xué)科各環(huán)節(jié)，促進(jìn)育人目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法的有機(jī)銜接。三要研究指導(dǎo)學(xué)校和教師充分挖掘各門學(xué)科綜合育人的價值，發(fā)揮各學(xué)科的綜合育人功能。四要探索學(xué)校與家庭、社會全方位育人的研究，并研究指導(dǎo)學(xué)校和教師整合校內(nèi)外資源，加強(qiáng)課堂教學(xué)與課外實踐的緊密結(jié)合，提高學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

（二）加強(qiáng)課程建設(shè)的研究與指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展

課程建設(shè)是推進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展的核心載體，教科研部門要加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)的研究與指導(dǎo)。一要指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真落實基礎(chǔ)教育課程方案，開展課程規(guī)劃、課程開發(fā)、課程實施的實踐研究，制訂合理、科學(xué)、具有特色的課程體系，還要注重對學(xué)校課程制度體系建設(shè)的指導(dǎo)。二要研究指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程深度整合。一方面，要研究指導(dǎo)學(xué)校開展各門課程在不同年級、不同學(xué)段的縱向整合，促進(jìn)依次遞進(jìn)、有序過渡；另一方面，要研究學(xué)校開展各門課程間的橫向整合，破除學(xué)科課程、綜合課程和活動課程之間以及國家課程、地方課程和校本課程之間，缺乏聯(lián)系、相互疏離的不足。三要面對學(xué)校、教師的多元需求，提供個性化、差異化的指導(dǎo)與服務(wù)。

（三）加強(qiáng)課堂教學(xué)的研究與指導(dǎo)，推動教學(xué)提質(zhì)增效

課堂教學(xué)是課程育人的主渠道。課程育人是否落實，關(guān)鍵在于課堂教學(xué)效益。一要指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)、學(xué)科核心思想與方法，將其全面落實到教育教學(xué)過程中。二要指導(dǎo)教師切實轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，突出學(xué)生的主體地位，加強(qiáng)對學(xué)生不同學(xué)段、不同學(xué)科的學(xué)習(xí)心理與學(xué)習(xí)特點研究，指導(dǎo)教師運(yùn)用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等學(xué)習(xí)方式。三要深入研究信息化條件下課堂教學(xué)面臨的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合的研究，指導(dǎo)教師利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷改進(jìn)教學(xué)方式，優(yōu)化課堂教學(xué)，適應(yīng)學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求。四要對全面實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試給課堂教學(xué)帶來的新挑戰(zhàn)進(jìn)行研究，提出有效策略，積極指導(dǎo)高中學(xué)校調(diào)整課堂教學(xué)組織方式，探索分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。五要重視學(xué)與教過程中關(guān)鍵問題的實踐研究。

（四）加強(qiáng)考試評價的研究與指導(dǎo)，發(fā)揮評價的積極導(dǎo)向作用

考試評價是一項高度專業(yè)的工作，要不斷提高考試評價的科學(xué)性和規(guī)范性，發(fā)揮考試評價對教育教學(xué)工作的導(dǎo)向作用。今后一個時期，教研部門要重點做好以下工作。一是結(jié)合實際，開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和組織實施過程的研究，不斷完善綜合評價體系，指導(dǎo)中小學(xué)校全面開展教育質(zhì)量綜合評價。二是開展基于課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)的初、高中學(xué)業(yè)水平考試命題閱卷研究和題庫建設(shè)研究，不斷增強(qiáng)命題閱卷及題庫建設(shè)的科學(xué)性與專業(yè)性。三是加強(qiáng)對學(xué)業(yè)水平考試、高考結(jié)果的研究與分析，積極發(fā)揮考試結(jié)果對教學(xué)的反饋與指導(dǎo)作用。四是積極研究探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價的科學(xué)方法、實施程序和結(jié)果使用辦法，指導(dǎo)學(xué)校全面實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。五是加強(qiáng)教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)、策略、方式和方法的研究，引導(dǎo)學(xué)校注重對教學(xué)過程的評價，逐步建立基于事實和數(shù)據(jù)分析的教學(xué)診斷、反饋和指導(dǎo)系統(tǒng)。六是通過評價，就如何提高宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平，提出具有價值的改革新思路。

（五）加強(qiáng)課程資源的開發(fā)與利用，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)課程資源的示范引領(lǐng)作用

當(dāng)前，在課程實施中，普遍存在著優(yōu)質(zhì)課程資源分布不均、整體缺乏的現(xiàn)象，這在一定程度上制約著教育教學(xué)質(zhì)量的提升。教研部門要充分利用自身在課程、教材、教學(xué)、考試評價等領(lǐng)域的研究優(yōu)勢，整合一線優(yōu)秀骨干教師的力量，基于教與學(xué)的需要，開發(fā)優(yōu)勢課程教學(xué)資源。教研部門要特別重視利用信息化途徑、方法和手段，建設(shè)優(yōu)質(zhì)課程資源網(wǎng)絡(luò)平臺，建立共建共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)課程資源覆蓋面，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)課程資源的示范引領(lǐng)作用，并有計劃、有針對性地借鑒和吸收兄弟省市、縣區(qū)業(yè)已取得的行之有效的優(yōu)秀教科研成果，逐步縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距，推動教育公平與均衡發(fā)展。

教育強(qiáng)國，教科研先行。我相信，只要我們把教科研工作做細(xì)、做實、做強(qiáng)、做出特色，就一定能把教科研工作推上一個更高的層次，基礎(chǔ)教育的發(fā)展水平和教育質(zhì)量一定會有質(zhì)的發(fā)展。