農(nóng)村小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力問題分析

黃 凱

（中央民族大學(xué)管理學(xué)院 北京 100081）

農(nóng)村小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力問題分析

黃 凱

（中央民族大學(xué)管理學(xué)院 北京 100081）

當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育的整體水平不高，農(nóng)村地區(qū)是我國發(fā)展義務(wù)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育的普及、提高義務(wù)教育的質(zhì)量有賴于中小學(xué)校效能的整體提升。我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校長領(lǐng)導(dǎo)力的水平普遍落后于農(nóng)村教育發(fā)展的要求。本文著重從農(nóng)村小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力角度出發(fā)，分析農(nóng)村校長領(lǐng)導(dǎo)力存在的問題并提出對策。

農(nóng)村 義務(wù)教育 小學(xué)校長 課程領(lǐng)導(dǎo)力

一、概念概述

1.校長領(lǐng)導(dǎo)力

校長領(lǐng)導(dǎo)力是“領(lǐng)導(dǎo)力”的下位概念，不同的學(xué)者對于領(lǐng)導(dǎo)力的看法不同，關(guān)于校長領(lǐng)導(dǎo)力的說法也很多樣。吳華認(rèn)為，校長領(lǐng)導(dǎo)力可以定義為“校長在引導(dǎo)學(xué)校發(fā)展過程中發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用”。王鐵軍認(rèn)為，校長領(lǐng)導(dǎo)力是指學(xué)校管理者統(tǒng)率、帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)，并與團(tuán)隊(duì)交互作用從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的能力。校長領(lǐng)導(dǎo)力不單指校長某方面的能力，而且包含校長的價(jià)值理念、辦學(xué)思想、學(xué)識(shí)、人格、情感、意志等的綜合素質(zhì)，是駕馭、引領(lǐng)、發(fā)展學(xué)校的綜合能力。筆者認(rèn)為校長領(lǐng)導(dǎo)力指校長在實(shí)現(xiàn)學(xué)校愿景、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的過程中對全校師生以及其他相關(guān)人員產(chǎn)生的感召力和影響力。它既包括校長的領(lǐng)導(dǎo)能力，也包括校長發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施影響的過程。同時(shí)，校長領(lǐng)導(dǎo)力需要強(qiáng)調(diào)校長作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人品質(zhì)和學(xué)校作為一個(gè)組織的特殊性。校長領(lǐng)導(dǎo)力是一種以學(xué)校和師生員工為基礎(chǔ)、以校長領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)為先決條件、以校長領(lǐng)導(dǎo)決策和激勵(lì)為主要內(nèi)容，集中表現(xiàn)為校長領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的決勝實(shí)力。校長領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和提升不僅有利于學(xué)生素質(zhì)的提高、教師隊(duì)伍的壯大、和諧校園的發(fā)展。[1]

2.校長課程領(lǐng)導(dǎo)力

（1）內(nèi)涵

對于課程管理，普遍認(rèn)為課程管理的實(shí)施往往僅靠管理層發(fā)揮智慧，課程領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)則不同，其出發(fā)點(diǎn)是調(diào)動(dòng)每個(gè)成員的創(chuàng)造力，對課程發(fā)展問題提出對策，確保整個(gè)組織充滿生機(jī)和活力，更好的的解決問題?？梢钥吹綄γ课怀蓡T賦予權(quán)力是課程領(lǐng)導(dǎo)思想的精髓所在，賦權(quán)增能給每位參與課程領(lǐng)導(dǎo)的成員，課程領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)形成一個(gè)多層次的體系。學(xué)校是校長發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)的角斗場。校長課程領(lǐng)導(dǎo)是指:在學(xué)校范圍內(nèi)，校長利用自身的資源和能力，與整個(gè)課程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)一起設(shè)計(jì)課程、實(shí)施課程和評價(jià)課程，進(jìn)而提升學(xué)校課程質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)技能的發(fā)展、改善學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)。[2]

（2）定位

通常，校長的領(lǐng)導(dǎo)力有三個(gè)層面:技術(shù)層面、人際層面以及課程層面。技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力和人際領(lǐng)導(dǎo)力是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的兩種基本能力，課程領(lǐng)導(dǎo)力則是一種快速提升學(xué)校整體水平的能力。從以上的分類層面看，課程領(lǐng)導(dǎo)力專指其具體的工作內(nèi)容和范圍是在課程當(dāng)中，是屬于專業(yè)領(lǐng)域中的一種專業(yè)行為。一方面，校長想要成功的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校發(fā)展，前兩種領(lǐng)導(dǎo)力是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，但不能只依靠這兩種能力。另一方面，校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力可以促使觀念體系進(jìn)行更新，促進(jìn)課程革新，是校長在課程改革中的核心領(lǐng)導(dǎo)力。因此，作為校長應(yīng)當(dāng)不斷提升課程領(lǐng)導(dǎo)力，充分發(fā)揮課程領(lǐng)導(dǎo)力，不斷提高學(xué)校的整體教學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量。

（3）組成部分

在課程改革的整體過程中，校長課程領(lǐng)導(dǎo)力是校長作為引導(dǎo)者通過領(lǐng)導(dǎo)策略，在國家課程的校本化實(shí)施過程中給團(tuán)隊(duì)成員以引領(lǐng)和導(dǎo)向支持作用，是提升學(xué)校課程質(zhì)量、教師專業(yè)技能和提高學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)的綜合性領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)。校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的形成受到多種因素的交叉影響，其主要的組成部分有a.準(zhǔn)確的課程理解力。校長有三層內(nèi)容要處理好:第一，對國家課程的內(nèi)涵有深入領(lǐng)會(huì)。國家課程體現(xiàn)國家意志，是國家教育標(biāo)準(zhǔn)的具體化呈現(xiàn)，是教育部確保每個(gè)人能夠具備社會(huì)要求的知識(shí)素養(yǎng)而設(shè)計(jì)的。第二，將國家課程進(jìn)行校本化實(shí)施。結(jié)合本校實(shí)際學(xué)習(xí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對課程進(jìn)行二次開發(fā)。第三，準(zhǔn)確把握校本課程的真義。充分考慮學(xué)校的自發(fā)活動(dòng)及課程需求，確保學(xué)生在課程安排下取得好成績。b.組織課程的開發(fā)力。校長就必須明確學(xué)校的計(jì)劃，辦學(xué)理念，確保課程的有效施行和新課改精神的充分貫徹。c.指導(dǎo)課程的執(zhí)行力。校長通過進(jìn)行資源優(yōu)化配置及手段利用來達(dá)成課程目標(biāo)的能力。d.課程的監(jiān)控評價(jià)力。是指在課程實(shí)施的過程中進(jìn)行監(jiān)督和評估的能力。e.課程環(huán)境的創(chuàng)設(shè)力。環(huán)境因素是影響課程組織內(nèi)部變化的重要影響因素。校長作為學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)者，營造一種和諧的課程環(huán)境氛圍是很重要的，對于推動(dòng)新課程的實(shí)施，教師的專業(yè)成長以及學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展都起到積極作用。[3]

二、校長課程領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)狀及其原因分析

1.課程領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知存在偏差

（1）課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊

對課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵理解透徹是做好課程領(lǐng)導(dǎo)工作的前提，就這也是校長們應(yīng)當(dāng)掌握的最基本內(nèi)容，同時(shí)，與課程相關(guān)的基本理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)技巧與技能以及溝通交流藝術(shù)都是必不可少的。但實(shí)際上，大部分農(nóng)村小學(xué)校長對于這些方面的素養(yǎng)都是缺乏的，理論性的課程領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)的匱乏表現(xiàn)的最為明顯。

（2）設(shè)置課程的主體地位缺失

由此，我們不難看出，中國共產(chǎn)黨建立或恢復(fù)建立共青團(tuán)的目的在于使共青團(tuán)成為黨的助手和后備軍。從誕生的那一天起，中國共產(chǎn)主義共青團(tuán)就以共產(chǎn)主義作為自己的旗幟，以組織廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義作為自己的基本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的奮斗目標(biāo)，以黨有號(hào)召、團(tuán)有行動(dòng)作為自己的行動(dòng)指南，把共青團(tuán)的角色牢牢地定位在黨的助手和后備軍上?？梢哉f，政治性自共青團(tuán)誕生之日起，一直都是共青團(tuán)最基本、最重要的政治屬性，是共青團(tuán)的立團(tuán)之本，發(fā)展之本。脫離了這一屬性，共青團(tuán)組織必將失去存在和發(fā)展的理由。

現(xiàn)階段，我國實(shí)行的是三級(jí)課程管理制度，但國家和地方的課程制定還不能完全符合每個(gè)學(xué)校的自身發(fā)展需求，合理地進(jìn)行課程的設(shè)置是關(guān)系到社會(huì)教育的整體質(zhì)量及學(xué)生實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，長遠(yuǎn)來說，課程的設(shè)置決定著培養(yǎng)出的人才與未來社會(huì)的需求是否匹配，從這個(gè)角度上說，課程設(shè)置有著十分重要的地位，因而課程設(shè)置的主導(dǎo)者就顯得尤為重要，但主觀上校長仍未能真正地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，身為校長應(yīng)當(dāng)始終將自己看作是課程領(lǐng)導(dǎo)工作的引導(dǎo)者和帶頭人，校長自身的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)行為關(guān)系著學(xué)校課程的發(fā)展走向，如果校長因意識(shí)不足，自身不能積極發(fā)揮帶頭作用，長期處于倦怠狀態(tài)，這會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏組織與凝聚力，沒有目標(biāo)，新課改的實(shí)際意義也就無法實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)村小學(xué)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用還未得到有效發(fā)揮，這也直接影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。[4]

2.課程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施失當(dāng)

（1）校長課程領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力不足

除了在課程的準(zhǔn)確理解上較為薄弱外，在課程領(lǐng)導(dǎo)方向上，很多校長也存在偏差。通常，農(nóng)村校長將教師專業(yè)發(fā)展看做重點(diǎn)，課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評價(jià)以及培養(yǎng)支持課程任務(wù)的文化與氛圍是其次。但恰恰這些內(nèi)容是課程領(lǐng)導(dǎo)中極其關(guān)鍵的方面，這表明了農(nóng)村校長在課程領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行能力方面存在嚴(yán)重不足，這是校長在提升課程領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)程中的一個(gè)很大的短板，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

（2）校長課程領(lǐng)導(dǎo)力不足

校長在工作中，需要依靠自己的專業(yè)權(quán)威來進(jìn)行課程領(lǐng)導(dǎo)，而在現(xiàn)實(shí)工作中，很多校長進(jìn)行課程領(lǐng)導(dǎo)，不是依靠自己在專業(yè)上的權(quán)威來領(lǐng)導(dǎo)，而是依靠自己在行政崗位上的權(quán)威施加到課程領(lǐng)導(dǎo)中來。這種行政權(quán)威式的課程領(lǐng)導(dǎo)廣泛存在于農(nóng)村小學(xué)，校長運(yùn)用專業(yè)權(quán)威的意識(shí)非常淡薄。這就極大地偏離了教育發(fā)展的初衷，不利于課程領(lǐng)導(dǎo)改革的落實(shí)。

（3）環(huán)境封閉、缺乏交流

農(nóng)村本來就是處于一個(gè)相對封閉的環(huán)境，與城鎮(zhèn)相比，會(huì)校長的領(lǐng)導(dǎo)也處在一個(gè)封閉的環(huán)境中，因此，在農(nóng)村小學(xué)中存在著一種普遍的現(xiàn)象，就是農(nóng)村小學(xué)基本上是由校長一人獨(dú)自扛起了課程領(lǐng)導(dǎo)的重?fù)?dān)，儼然成為了校長的個(gè)人戰(zhàn)場，教師、家長和學(xué)生置身其外。

3.課程環(huán)境創(chuàng)設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新

4.缺乏有效的測評監(jiān)督機(jī)制

許多小學(xué)校長為了追求所謂的成績，片面的執(zhí)行課程領(lǐng)導(dǎo)，但小時(shí)生活中又缺乏一種可以對校長領(lǐng)導(dǎo)力的監(jiān)督測評機(jī)制，以致于出現(xiàn)了小學(xué)校長片面追求考試分?jǐn)?shù)的現(xiàn)象。總之，造成目前這種現(xiàn)象的原因主要是缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督評價(jià)體系，加之，作為課程領(lǐng)導(dǎo)者的校長自身專業(yè)知識(shí)缺乏，理論知識(shí)不足以全面領(lǐng)導(dǎo)和參透課程監(jiān)督評價(jià)，只是一味片面的追求考試成績，導(dǎo)致了目前這樣一種混亂的課程領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和改革。

三、關(guān)于提升農(nóng)村小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的建議或?qū)Σ?/h2>

1.改變落后的課程領(lǐng)導(dǎo)理念，提升課程領(lǐng)導(dǎo)的理解力

由于農(nóng)村校長長期的封閉落后環(huán)境，導(dǎo)致了農(nóng)村校長在課程領(lǐng)導(dǎo)上的思想落后，要想改變這種現(xiàn)狀，首先要做的就是轉(zhuǎn)變課程領(lǐng)導(dǎo)的落后思想觀念，領(lǐng)會(huì)課程領(lǐng)導(dǎo)的真正含義。只有領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到了自己角色的真正內(nèi)涵和重要性，才能夠帶領(lǐng)所有的參與者參與改革，從而形成高質(zhì)量的課程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，更新觀念，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。其次，在課程領(lǐng)導(dǎo)改革的大潮中，一定要緊緊抓住潮流發(fā)展的方向，學(xué)會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的思想理論作為政策保障，保障新課程領(lǐng)導(dǎo)的順利實(shí)施。最后，作為課程領(lǐng)導(dǎo)的最直接參與者，校長應(yīng)當(dāng)不斷對課程領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和提煉。狠抓教學(xué)工作，深入教學(xué)一線，在專業(yè)領(lǐng)域成為學(xué)校教學(xué)的領(lǐng)頭人，不斷推進(jìn)學(xué)校的課程改革，真正發(fā)揮校長的課程領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.加強(qiáng)課程領(lǐng)導(dǎo)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，打造專業(yè)權(quán)威的課程領(lǐng)導(dǎo)

（1）理論與實(shí)踐并重

校長作為一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)是非常專業(yè)的權(quán)威課程領(lǐng)導(dǎo)，不僅理論要扎實(shí)，實(shí)踐能力也要必須具備，這就要求校長需要不斷學(xué)習(xí)鉆研專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，成為理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)者，要能夠把握的住課程發(fā)展的脈搏，不斷提高自身的綜合素養(yǎng)，全面深入的理解課程的育人功能。此外，課程實(shí)踐中，作為課程領(lǐng)導(dǎo)，校長還應(yīng)當(dāng)積極了解內(nèi)部成員所想，對內(nèi)部成員有著很好的了解，抓住他們的心理需求，能夠更好的通過課程設(shè)置，起到激勵(lì)隊(duì)員，提高課程質(zhì)量的效果，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)課程領(lǐng)導(dǎo)力的全面提升，課程管理水平的提升，只有通過理論、實(shí)踐學(xué)習(xí)，才能夠更好的發(fā)揮校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力的積極作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)課程領(lǐng)導(dǎo)的全面發(fā)展和提升。

（2）創(chuàng)建教育民主論壇

為了更好的推進(jìn)課程領(lǐng)導(dǎo)，可以創(chuàng)建教育民主論壇，由校長負(fù)責(zé)。這個(gè)論壇的性質(zhì)是由學(xué)校和老師共同組成的民主性的群眾組織。論壇的主要職能應(yīng)該定位于針對課程領(lǐng)導(dǎo)力的信息知識(shí)交流、學(xué)術(shù)交流研究。校長作為論壇的引領(lǐng)者和組織者，應(yīng)針對課程領(lǐng)導(dǎo)中存在的諸多問題，定期召開教育民主論壇，從大局出發(fā)，全面、深入的分析課程領(lǐng)導(dǎo)中存在的所有要素諸如教師、學(xué)生、學(xué)校行政人員以及教學(xué)環(huán)境、教材等各自所起的作用和影響，協(xié)調(diào)各方利益，制定出一套切實(shí)可行的方案。同時(shí)，教育民主論壇在一定程度上深化了交流和合作，使得各參與人員跟外界的交流越來越頻繁，打破了封閉的農(nóng)村環(huán)境，利于形成良好的課程領(lǐng)導(dǎo)文化氛圍。教育民主論壇的所有參與者，都應(yīng)該從大局出發(fā)，平衡各方利益訴求，積極溝通，相互理解，共克難關(guān)，使得校長在課程領(lǐng)導(dǎo)中獲得最優(yōu)的效果，使得論壇的每位參與者都能獲得能力的提升，保證各參與者達(dá)成高質(zhì)量的專業(yè)共識(shí)。[5]

3.加強(qiáng)學(xué)校課程開發(fā)的自主性

學(xué)校課程開發(fā)的自主性，又叫做校本課程的開發(fā)，是在學(xué)校充分考慮自身情況，考慮自身前提及周邊環(huán)境，對于國家課程的一種創(chuàng)造性再開發(fā)。校本課程的開發(fā)需要各方的共同參與，包括專家學(xué)者、師生、家長、社會(huì)等。作為一個(gè)高素質(zhì)的課程領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)該做的就是在學(xué)校范圍內(nèi)組織一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行專門的課程研發(fā)，小組在廣泛收集各方意見的基礎(chǔ)上根據(jù)自身的實(shí)際情況，開發(fā)出一套具有本校特色的課程。其次，課程領(lǐng)導(dǎo)及小組要善于借鑒優(yōu)秀學(xué)校的典型做法。

比如在山東省臨胸縣海爾希望小學(xué)，該校位于我國東部地區(qū)著名的紅色革命老區(qū)——沂山，沂山有著豐富的歷史文化資源和自然資源。該校的校長韓相福在參與課程領(lǐng)導(dǎo)過程中，深入教學(xué)一線，積極參與課程開發(fā)，同廣大同事一起鉆研課程標(biāo)準(zhǔn)、課綱要求等內(nèi)容，對課程目標(biāo)進(jìn)行分類整合，同時(shí)充分利用沂山本地豐富的教育資源，開發(fā)出不同的教育課程，以選修課的形式供學(xué)生學(xué)習(xí)。此外，為了保證學(xué)生可以長期系統(tǒng)的參與課程探究，還建立了校外課程教育基地，比如以沂山國家森林公園為主的自然觀察基地;以沂山東鎮(zhèn)碑林為載體的歷史文化教育基地;以沂山果樹園、沂山花卉園、沂山蔬菜園為主的特色主題園林等等，通過對本土教育資源的充分挖掘，使得在韓相福校長的帶領(lǐng)下開發(fā)出了一套具有濃厚地域特色的綜合實(shí)踐教育活動(dòng)，既促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，又使得課程育人的功能得到了很好的發(fā)揮，深得廣大師生的喜愛。因此，校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力是整個(gè)課程開發(fā)的關(guān)鍵，只有立足本土、立足國家課程基礎(chǔ)上研發(fā)出的適合自身發(fā)展需要，符合教育發(fā)展規(guī)律的課程，才是校長課程領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威所在。

[1]蔡政明.國民小學(xué)校長課程領(lǐng)導(dǎo)與教師教學(xué)效能之研究[J].中國臺(tái)中:臺(tái)中師范學(xué)院，2003.

[2]唐盛昌.提升課程領(lǐng)導(dǎo)力[J].北京教育(普教)，2006.

[3]韓亞成.校長課程領(lǐng)導(dǎo)力可以分為四個(gè)方面[J].上海教育，2007,(18).

[4]范以綱.校長提升課程領(lǐng)導(dǎo)力的著力點(diǎn)[J].上海教育，2oo7,yoB＞.[3]石中英.談?wù)勑ｉL的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力[J].中小學(xué)管理，2007(7).

[5]陳明燕.淺談中小學(xué)校長的領(lǐng)導(dǎo)力[[J].現(xiàn)代校長，2007 (9).