合肥區(qū)劃調(diào)整后肥西旅游業(yè)發(fā)展的思考

夏明杰（中共肥西縣委黨校 安徽合肥 231200）

合肥區(qū)劃調(diào)整后肥西旅游業(yè)發(fā)展的思考

夏明杰
（中共肥西縣委黨校 安徽合肥 231200）

合肥區(qū)劃調(diào)整后肥西旅游業(yè)擁有了更好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，帶來了較好的旅游收入，但在融入旅游核心城市合肥過程中，如何合理定位、科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升等問題亟待解決，否則將制約肥西旅游健康快速發(fā)展。本文通過分析影響肥西旅游發(fā)展中的問題，提出了一些可以實(shí)施的措施，從而進(jìn)一步促進(jìn)肥西旅游業(yè)的跨越發(fā)展。

區(qū)劃調(diào)整 影響 對(duì)策

2011年合肥行政區(qū)劃調(diào)整，轄4區(qū)4縣和1個(gè)縣級(jí)市，人口超過700萬，面積達(dá)1萬平方公里，被定位為區(qū)域性特大中心城市和全省旅游中心城市。巢湖成了合肥市的“內(nèi)湖”，是合肥旅游業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)。這對(duì)合肥旅游業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)展理念、旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面產(chǎn)生很大影響。肥西作為省會(huì)旅游中心的后花園，尤其三河古鎮(zhèn)，還是環(huán)巢湖的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，必將為肥西旅游業(yè)未來的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。當(dāng)下肥西旅游業(yè)如何實(shí)現(xiàn)與合肥的深度融合、合理定位、科學(xué)布局和對(duì)策調(diào)整等問題是肥西旅游業(yè)新發(fā)展需要研究的重要課題。

一、肥西旅游概況

肥西縣地處安徽中部，合肥西南，巢湖之濱；現(xiàn)轄4鄉(xiāng)8鎮(zhèn)2園區(qū)；總面積1695平方公里、人口80.6萬，素有“淮軍故里，改革首縣，花木之鄉(xiāng)，巢湖明珠”之美譽(yù)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通便捷。肥西處于合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江示范區(qū)的核心地帶，與濱湖新城、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和政務(wù)文化新區(qū)無縫對(duì)接，是合肥南向發(fā)展的“橋頭堡”，是“大湖名城、創(chuàng)新高地”的重要組成部分。合九、寧西、合武鐵路，合寧、合蕪、合界、合葉高速和206、312、330國道穿境而過。又處于合肥至黃山、九華山的旅游黃金線上。

自然環(huán)境優(yōu)美，旅游游資源豐富。肥西東依全國五大淡水湖--巢湖，南擁千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)—5A三河，中間環(huán)抱國家森林公園--紫蓬山。

1991年，肥西拉開了發(fā)展旅游業(yè)的序幕以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，按照規(guī)劃引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)，一大批特色旅游景點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)推出，截至2015年底，全縣已擁有11家國家A級(jí)旅游景區(qū)（其中5A級(jí)1家，4A級(jí)2家、3A級(jí)5家）、42家星級(jí)農(nóng)家樂、4家星級(jí)酒店、10家旅行社營業(yè)部，數(shù)量均居全省縣區(qū)前列，形成了千年水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)三河、國家森林公園紫蓬山、中國中部花木城五彩三崗、官亭萬畝生態(tài)園、劉銘傳海峽兩岸交流基地、山南農(nóng)村改革發(fā)源地小井莊、肥西老母雞家園等一批重要景區(qū)景點(diǎn)。2015年，全縣共接待游客365萬人次，旅游綜合收入26億元。

二、合肥區(qū)劃調(diào)整對(duì)肥西旅游業(yè)的影響

1.有利影響

合肥旅游中心城市的輻射影響。區(qū)劃調(diào)整后，合肥市瞄準(zhǔn)創(chuàng)新、多元的長三角第四級(jí)。定位為國際知名的大湖生態(tài)宜居城市和休閑旅游目的地，將給肥西旅游業(yè)強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)：

從省內(nèi)來看。省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)作用日益凸顯，與馬鞍山和蕪湖兩個(gè)沿江城市接壤。以合蕪鐵路、105省道為發(fā)展軸，構(gòu)建了新合肥迎江發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。合力打造皖江城市帶核心城市群，充分發(fā)揮合肥生產(chǎn)要素和高端產(chǎn)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)力。

從東、中、西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊來看。合肥進(jìn)一步成為長三角地區(qū)輻射中西部地區(qū)的“中繼站”和“橋頭堡”。合肥南臨長江，北跨寧西鐵路，作為長三角地區(qū)輻射中西部地區(qū)兩條“動(dòng)脈”上的重要節(jié)點(diǎn)城市，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

從長江經(jīng)濟(jì)帶來看。合肥與南京、武漢相呼應(yīng)，在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。成為長江經(jīng)濟(jì)帶南京至武漢段資源豐富、環(huán)境良好、發(fā)展空間最大的城市，將給肥西旅游業(yè)的新發(fā)展發(fā)揮巨大的輻射作用。

臺(tái)海交流深入帶來的影響。隨著“大三通”的實(shí)施，“自由行”的開通，臺(tái)灣對(duì)大陸游客的全面放開，并且范圍逐步擴(kuò)大。2012年6月，劉銘傳故居被國臺(tái)辦授予省內(nèi)唯一的“海峽兩岸交流基地”。將為首任臺(tái)灣巡撫劉銘傳的家鄉(xiāng)肥西旅游業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的影響。2009年，安徽提出了建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，空間布局為“一軸雙核兩翼”， 其中“雙核”指合肥、蕪湖，這是安徽目前乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的兩大增長極，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域

2.不利影響

（1）周邊旅游資源競(jìng)爭的不利影響。肥西旅游資源在區(qū)劃調(diào)整前是合肥市三縣里最為豐富的一個(gè)縣。區(qū)劃調(diào)整后，巢湖、廬江區(qū)域的加入。如巢湖、姥山、半湯溫泉、冶父山等自然資源和中廟、李克農(nóng)故居、馮玉祥故居、張治中故居等人文資源優(yōu)于肥西。

（2）合肥旅游發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的不利影響。區(qū)劃調(diào)整后，盡管三河鎮(zhèn)是環(huán)巢湖的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，但是巢湖等眾多旅游資源對(duì)肥西在爭取合肥市的產(chǎn)業(yè)扶持資金和政策形成了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。

（3）客源可能流失的不利影響。區(qū)域交通改善以后，合肥市的一小時(shí)交通圈從南京、六安，擴(kuò)展到安慶、黃山、杭州、蚌埠。2小時(shí)交通圈從武漢、上海擴(kuò)展到南昌。3小時(shí)交通圈擴(kuò)展到鄭州、福州、長沙。這些變化使合肥市的游客活動(dòng)半徑增加了很多，給游客旅游地市場(chǎng)的選擇增加了變數(shù)，可能給肥西縣旅游業(yè)帶來了影響。

三、肥西旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.合理定位，主動(dòng)融入旅游中心城市

面對(duì)全球休閑時(shí)代的引領(lǐng)，肥西旅游業(yè)應(yīng)“著眼大區(qū)域，打造大品牌，發(fā)展大旅游”的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、突出建設(shè)重點(diǎn)、配套整體推進(jìn)、有序健康發(fā)展”的開發(fā)思路。

2.合理定位。依據(jù)《合肥市旅游總體規(guī)劃》合肥市建成全省旅游中心城市、長三角觀光休閑度假基地、全國知名的旅游會(huì)展名城、國際濱湖旅游目的地要求。肥西應(yīng)打造以現(xiàn)代濱湖休閑文化、水鄉(xiāng)文化、綠色農(nóng)業(yè)為理念，以“濱水體驗(yàn)、休閑度假、健康樂園、會(huì)議商務(wù)”為重點(diǎn)，以生態(tài)文化、休閑度假為主題的國家旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)，按照“旅游大縣”向“旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展思路來布局；按照環(huán)巢湖西部旅游服務(wù)基地、長三角觀光休閑度假目的地、安徽省旅游中心城鎮(zhèn)、合肥市“后花園”休閑勝地的定位來謀劃；實(shí)現(xiàn)由“單一性”向“多元化”旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從“景區(qū)時(shí)代”向“全域目的地時(shí)代”轉(zhuǎn)變。努力實(shí)現(xiàn)健康、自然、生態(tài)、可持續(xù)的肥西旅游新格局。

3.融入發(fā)展。根據(jù)《合肥市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《肥西縣基本生態(tài)空間保護(hù)規(guī)劃》要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)山水、田莊、旅游道路、旅游基地等，設(shè)立特色旅游線路以及立體化、多樣化生態(tài)交通體驗(yàn)，規(guī)劃成一個(gè)有機(jī)互補(bǔ)的旅游休閑區(qū)域，提升競(jìng)爭力、融入力和合作力。積極探索“一程多站”、“大區(qū)小鎮(zhèn)”、旅游協(xié)作增長極等模式。同時(shí)遵循肥西區(qū)域個(gè)性，打造核心景區(qū)、多維輻射聯(lián)動(dòng)，形成“點(diǎn)、線、面”的大旅游（“1231”）新格局。

4.整合資源，精心打造旅游集散中心

整合散客旅游資源、規(guī)范散客旅游市場(chǎng)、滿足游客個(gè)性化旅游需求和促進(jìn)自助游消費(fèi)市場(chǎng)培育的重要綜合性平臺(tái)。按照《肥西縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2013-2030）》要求，重點(diǎn)整合三河古鎮(zhèn)、紫蓬山風(fēng)景區(qū)、劉銘傳故居、官亭萬畝生態(tài)園、淮軍圩堡群等重點(diǎn)景區(qū)旅游資源。并對(duì)縣城停車場(chǎng)、汽車站、公交車站等游客集散中心進(jìn)行擴(kuò)大與改造升級(jí)，提高集散中心的綜合性和多樣化。一要完善旅游接待設(shè)施。根據(jù)旅游者消費(fèi)能力和需求喜好不同，旅游接待設(shè)施的檔次和規(guī)格也不同。如針對(duì)學(xué)生青年群體，消費(fèi)能力較低，可開發(fā)一些小型旅館或招待所；針對(duì)家庭旅游者，可開發(fā)一些三星級(jí)以下酒店；根據(jù)不同游客所占客源市場(chǎng)份額，整合或平衡各類酒店的數(shù)量。二要建立完善的旅游咨詢公司。完善的旅游咨詢公司是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障，在旅游集散中心附近或景區(qū)附近建立旅游咨詢公司，向游客提供合適的旅游路線和適宜的旅游建議，減少游客找尋時(shí)間，增加觀光游覽時(shí)間。三要加強(qiáng)綠化環(huán)保。肥西清新的自然環(huán)境，是其發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，開發(fā)過程中注重綠色環(huán)境的塑造。重點(diǎn)要建設(shè)“兩河四園”（潭沖河、派河、古埂公園、潭沖水庫生態(tài)公園、大官塘公園和紫云湖公園），突出水體景觀、休閑服務(wù)、商務(wù)辦公、高檔住宅四大功能，并有明顯的環(huán)保提醒標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)居民和游客的環(huán)保意識(shí)。

四、完善功能，努力提升肥西旅游的品牌

以建設(shè)縣旅游集散中心為重點(diǎn)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能；以旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；以智慧旅游景區(qū)建設(shè)為創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)智能化技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行政管理方面的應(yīng)用，提升旅游服務(wù)智能化、信息化水平；以提升餐飲服務(wù)質(zhì)量為中心，進(jìn)一步優(yōu)化旅游飯店的結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平；以積極開展文明創(chuàng)建工作為抓手，加強(qiáng)旅游景區(qū)管理，提高全縣市民素質(zhì)，維護(hù)肥西旅游形象；加快培育旅游商品市場(chǎng)、充分挖掘肥西地方土特產(chǎn)資源（富光杯、三河米酒、豐樂醬干、巢湖銀魚、小團(tuán)山花果茶等），定期舉辦肥西傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，豐富肥西旅游文化內(nèi)涵，提升肥西旅游品牌。

五、廣泛宣傳，著力塑造肥西旅游的新形象

要不斷提高肥西旅游整體形象，利用現(xiàn)代媒體加大肥西旅游整體形象和品牌的宣傳促銷力度；不斷創(chuàng)新宣傳載體，注重宣傳實(shí)效性，充分利用節(jié)慶等活動(dòng)的宣傳效應(yīng)，不斷擴(kuò)大肥西知名度；充分發(fā)揮民俗文化旅游和休閑旅游資源優(yōu)勢(shì)，推廣以三河古鎮(zhèn)為重點(diǎn)的精品旅游線，進(jìn)一步開拓省外旅游市場(chǎng)；建立文化館，介紹肥西的歷史、名人軼事、風(fēng)俗文化等，讓游客更多地了解肥西。另外縣城中心應(yīng)加強(qiáng)與附近景區(qū)連接性和整體性的宣傳；加快推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，塑造肥西旅游新的形象。