科技金融視角下廣州區(qū)域金融中心建設(shè)對策研究

楊曉娟

摘要：廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)是一項持久而又艱巨的任務(wù)，有賴于政策、資金、技術(shù)等多重因素的共同推動，縱觀全球金融中心的發(fā)展歷程，依托實體經(jīng)濟發(fā)展而成的金融中心才更具生命力，而科技金融作為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要助推劑，對廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)也起著至關(guān)重要的作用，本文在廣州區(qū)域金融中心總體發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，分析其發(fā)展存在的問題，最后以科技金融發(fā)展的視角提出廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的對策，以期能促進廣州區(qū)域金融中心的更快、更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技金融；區(qū)域金融中心；廣州；對策

現(xiàn)階段，依托珠三角廣闊的經(jīng)濟發(fā)展腹地以及廣州自身經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)催生的強大金融需求，廣州不斷吸引金融機構(gòu)聚集，也促使金融發(fā)展與實體經(jīng)濟不斷發(fā)生聚合反應(yīng)，為廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)，但與廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)目標(biāo)仍有一定的差距，因此，如何全面提升廣州區(qū)域金融中心的競爭力、輻射力、聚集力、帶動力和影響力，將是今后一定時期的建設(shè)重點。

一、廣州區(qū)域金融中心總體發(fā)展概況

2011年5月廣州發(fā)布《廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》標(biāo)志著廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)正式進入實質(zhì)性推進階段。在明確區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃后，廣州采取了一系列強有力的措施，大力推動廣州金融業(yè)的發(fā)展，廣州區(qū)域金融中心地位得到初步確立，特別是廣州金融業(yè)已成為廣州戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一?？傮w來說，廣州金融勢態(tài)發(fā)展?fàn)顩r良好，底子好，后勁足，有效推動了廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)：

（1）金融發(fā)展平臺建設(shè)取得新成就。廣州尤為注重金融發(fā)展平臺的搭建，近年來廣州國際金融城完成了起步區(qū)控制性規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策、廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)日趨成熟，朝全國綜合性金融創(chuàng)新實驗基地穩(wěn)步前進。

（2）金融服務(wù)實體經(jīng)濟取得新進展。廣州企業(yè)充分發(fā)展和利用多層次資本市場，2013年境內(nèi)外資本市場籌資合計279億元，上市企業(yè)總數(shù)也達到了98家，此外“新三板”、債券、期貨、產(chǎn)權(quán)等資本市場也得到了快速發(fā)展，切實滿足了實體產(chǎn)業(yè)和民生發(fā)展的金融需求。

（3）金融改革創(chuàng)新取得新突破。以廣州銀行為首的地方金融機構(gòu)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，走上良性發(fā)展道路，而全國首家小額再貸款公司的成立和廣州碳排放交易所碳排放權(quán)交易試點啟動為金融創(chuàng)新帶來了新突破。

（4）金融生態(tài)環(huán)境得到全面優(yōu)化。廣州不僅制定和出臺了多個競爭力和創(chuàng)新力強的金融產(chǎn)業(yè)政策文件，形成了具有廣州特色的金融規(guī)劃與政策體系，也不斷完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立了企業(yè)及個人征信系統(tǒng)、組建廣州金融業(yè)協(xié)會、成立了廣州金融仲裁院等等，金融環(huán)境的不斷優(yōu)化進一步夯實了廣州區(qū)域金融中心的基礎(chǔ)[1]。

近年來，廣州加快推進區(qū)域金融中心的建設(shè)，在各方面均取得了重要的突破，但與廣州區(qū)域金融中心的發(fā)展目標(biāo)及定位仍有一定的差距，有待結(jié)合實際進一步分析發(fā)展的瓶頸所在。

二、廣州區(qū)域金融中心發(fā)展存在的問題

從廣州區(qū)域金融中心建設(shè)現(xiàn)狀分析來看，盡管具有總量優(yōu)勢，但廣州金融體系整體建設(shè)仍未能滿足區(qū)域金融中心的建設(shè)要求，金融短板顯而易見：法人金融機構(gòu)數(shù)量不多，綜合實力較弱，凸顯廣州金融發(fā)展軟環(huán)境吸引力不足；多層次資本市場的構(gòu)建仍不完善，上市企業(yè)數(shù)量較少，各類風(fēng)險投資和股權(quán)投資機構(gòu)較少；金融業(yè)增加值占GDP比重是區(qū)域金融中心建設(shè)的本質(zhì)要求，廣州2013年比重僅占7.43%也遠落后北京、上海等國家重點城市，金融業(yè)發(fā)展與區(qū)域金融中心地位不相適應(yīng)；另外，在金融市場交易平臺的建設(shè)方面也是全面落后，證券交易所、金融資產(chǎn)交易所、金融期貨交易所等重要的全國性金融市場交易平臺缺失，金融配置資源的能力有待提高，金融體系不完整。[2]

區(qū)域金融中心的建設(shè)必須滿足金融機構(gòu)聚集、資金的聚散地、金融體系樞紐、良好的金融環(huán)境等條件，才能充分發(fā)揮資源配置、風(fēng)險分散等功能，但是，廣州金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況與廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)，仍存在較大的差距，因此，如何正視發(fā)展存在短板，立足現(xiàn)狀尋找發(fā)展突破口，是廣州區(qū)域金融中心亟待解決的問題。

三、科技金融視角下廣州區(qū)域金融中心建設(shè)對策

科技與金融的融合創(chuàng)新發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)離不開經(jīng)濟發(fā)展的支撐，因此，可以從建立健全科技金融制度體系、完善科技金融創(chuàng)新機制、推動區(qū)域科技金融合作的角度，探索科技與金融良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，進一步推動廣州區(qū)域金融中心建設(shè)。

（一）建立健全科技金融制度體系，優(yōu)化金融創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

科技金融涉及到金融市場、金融機構(gòu)和金融服務(wù)的方方面面，所以必須從宏觀層面構(gòu)建完整的科技金融法律制度框架，即通過法律手段明確相關(guān)部門責(zé)權(quán)范圍，規(guī)范政府引導(dǎo)行為、保障市場化運作的主導(dǎo)地位，同時對科技創(chuàng)新及金融服務(wù)主體的市場行為也進行嚴(yán)格規(guī)范，既要保證創(chuàng)新發(fā)展又要保證合法、合規(guī)；其次，從微觀上必須出臺金融服務(wù)細(xì)化政策措施，既要鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也要分擔(dān)金融創(chuàng)新的風(fēng)險，包括高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財政補助、稅收優(yōu)惠等在內(nèi)的科技金融政策措施，還包括與科技金融服務(wù)配套中介服務(wù)、交易市場等政策措施；最后，建立激勵機制，吸引金融人才與金融機構(gòu)亦是金融發(fā)展軟環(huán)境發(fā)展的必然要求。

通過政策、制度改善科技金融發(fā)展的宏微觀環(huán)境，創(chuàng)造法制化和正規(guī)化的金融發(fā)展環(huán)境，將有利于推動廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)。

（二）完善科技金融創(chuàng)新機制，加快區(qū)域金融中心形成

創(chuàng)新是廣州區(qū)域金融中心的建設(shè)的重要突破口，無論是科技創(chuàng)新還是金融創(chuàng)新都將加快區(qū)域金融中心的形成，完善科技金融創(chuàng)新機制將有利于增強廣州區(qū)域金融中心的市場影響力和輻射作用。

科技金融創(chuàng)新機制是指金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以間接融資的方式主動對接科技創(chuàng)新提供金融資本，從而滿足科技與金融雙方的供求平衡，以此促進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相互作用，共同發(fā)展。主要包括以商業(yè)銀行、保險公司、擔(dān)保機構(gòu)等金融資本主體通過自身組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供服務(wù)。

具體來說，可以包括以下幾個層次：一是組建科技銀行、科技支行或科技擔(dān)保公司，專門為有關(guān)科技企業(yè)提供貸款或擔(dān)保；二是針對科技創(chuàng)新成果，開展知識產(chǎn)權(quán)融資、債權(quán)保險融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資服務(wù)；三是專門設(shè)計針對科技創(chuàng)新的融資和保險產(chǎn)品，如上海、蘇州等地的“助力貸”、“投貸通”，研發(fā)團隊人身險、研發(fā)技術(shù)損失險等；四是根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小的特點，可以發(fā)行集合債券、集合票據(jù)等。

（三）進一步推動區(qū)域科技金融合作，夯實區(qū)域金融創(chuàng)新能力

廣州的優(yōu)勢在于是全省的政治、經(jīng)濟、文化、教育中心，有很強的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)達的商貿(mào)物流業(yè)和發(fā)達的銀行保險業(yè)。[3]借助毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，在區(qū)域科技金融合作方面，支持粵港澳金融機構(gòu)跨境互設(shè)分支機構(gòu)；積極拓寬融資渠道，探索發(fā)展人民幣跨境結(jié)算、在港發(fā)行人民幣債券、粵港雙向跨境貸款等業(yè)務(wù)，推進廣州資本市場和其他金融品種通過香港與國際金融市場的對接，做大、做強科技金融總量；進一步加強證券市場的合作，“滬港通”的開通以及“深港通”開通預(yù)期，都積極推動香港證券市場業(yè)務(wù)向內(nèi)地滲透，同時也為廣州眾多的科技型企業(yè)前往香港上市提供提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，進一步完善廣州多層次資本體系的建設(shè)；進一步推動區(qū)域金融要素融合創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵廣州金融機構(gòu)開展跨區(qū)經(jīng)營活動，推動廣州金融機構(gòu)與泛珠三角地區(qū)開展相互持股、業(yè)務(wù)合作、人才交流，充分發(fā)揮廣州區(qū)域金融中心的輻射功能。

全面提升廣州區(qū)域金融中心的競爭力、輻射力、聚集力、帶動力和影響力，將是今后一定時期的建設(shè)重點，在科技創(chuàng)新肩負(fù)著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟發(fā)展的重任情況下，利用科技與金融融合創(chuàng)新發(fā)展推動多層次資本市場的完善、金融服務(wù)及產(chǎn)品的創(chuàng)新、金融組織機構(gòu)的聚集與發(fā)展將會促進廣州區(qū)域金融中心的更快、更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳博聞.廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的成就與啟示[J].《廣東經(jīng)濟》，2014（4）：76-80

[2]肖斌.廣州區(qū)域性金融中心建設(shè)研究[J].《城市建設(shè)理論研究》，2014（19）：215-218

[3]民勇.《廣州構(gòu)建區(qū)域金融中心研究》[D].中山大學(xué)，2010