2015中國特色大國外交碩果累累

馬振崗

【摘要】2015年，中國外交活動遍及世界七大洲，雙邊與多邊外交齊頭推進，全面開花，成果累累，中國的國際地位和影響大幅提升。這一切，充分展現(xiàn)出中國特色大國外交的成功與風(fēng)采。

【關(guān)鍵詞】中國 外交理論 “一帶一路” 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

2015年是中國實現(xiàn)民族復(fù)興進程中繼往開來的重要一年，也是全面推進中國特色大國外交成果輝煌的一年。這一年，中國外交空前活躍，亮點紛呈，取得國際影響全面提升、外交布局全面深入、發(fā)展戰(zhàn)略全面對接、理論創(chuàng)新全面深化的積極進展。中國維護世界和平、促進全球發(fā)展的建設(shè)性作用日益彰顯，是國際關(guān)系演變的重要推動者，在世界舞臺上占據(jù)越來越顯要的位置。

中國外交活動遍及世界七大洲，全面開花，成果累累

初步統(tǒng)計，2015年國家主席習(xí)近平總共出訪了巴基斯坦、俄羅斯、美國、南非、英國、越南等11個國家，接待了26個國家元首以及越共中央總書記來訪，出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會、氣候變化巴黎大會、亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議、20國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上海合作組織成員國元首理事會會議、中國-非洲合作論壇、俄羅斯紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典等九場重大國際性活動。出席這些活動期間，習(xí)主席還爭分奪秒，開展了大量的雙邊活動，會見了約70個國家的國家元首和政府首腦。尤其在訪問非洲期間，習(xí)主席除了出席各種會議外，還單獨或集體會見了45個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人，基本實現(xiàn)全覆蓋。

2015年，我國還舉辦了紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大閱兵活動、博鰲亞洲論壇、中國-拉美論壇首次部長級會議、第四次中國-中東歐國家會議、夏季達沃斯論壇、上海合作組織政府首腦會議等許多重要“主場外交”活動。眾多國家的總統(tǒng)和總理等主要領(lǐng)導(dǎo)人踴躍來華參加，參加這些活動的外國及國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人約有80人次之多。粗略算來，習(xí)主席2015年在國內(nèi)外會見的外國主要領(lǐng)導(dǎo)人、國際各界重要人物超過150人次。

通過這些數(shù)字，不難看出2015年中國外交的輝煌。中國外交活動遍及世界七大洲，雙邊與多邊外交齊頭推進，全面開花，成果累累，中國的國際地位和影響大幅提升。這一切，充分展現(xiàn)出中國特色大國外交的成功與風(fēng)采。

大國、周邊、發(fā)展中國家和多邊是中國外交戰(zhàn)略布局中的四大板塊。2015年，我國在這四個方面都取得積極進展。我國高舉和平、發(fā)展、合作、包容的旗幟，主張“結(jié)伴不結(jié)盟”，同世界多數(shù)國家結(jié)成各種戰(zhàn)略伙伴或合作伙伴關(guān)系。2015年，又有7個國家加入到中國“伙伴”的行列，不少國家提升或深化了同中國伙伴關(guān)系的規(guī)格和內(nèi)涵，使許多雙邊關(guān)系上了新的層次。

積極推進大國外交，互利合作不斷擴大和加深

習(xí)主席成功訪問美國，為中美關(guān)系的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。兩國元首繼莊園對話、瀛臺夜話后，又進行白宮秋敘，再度確認共同構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的共識。這次訪問達成49項重要共識和成果，再次展示合作共贏是中美關(guān)系的決定因素，同時也向世界傳遞出中美關(guān)系的積極信息。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運行。兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會見，就兩國各項合作和共同關(guān)心的重大國際問題及時深入磋商，國際事務(wù)中相互配合與支持，雙方政治互信不斷鞏固和提高。兩國在各個領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進，逐項落實，成績斐然。特別是習(xí)主席與普京總統(tǒng)相互出席對方國家反法西斯戰(zhàn)爭勝利慶?；顒樱餐S護國際正義和良知，為世界堅持和平與正義做出積極貢獻。

中歐關(guān)系展現(xiàn)出全面深入發(fā)展的新氣象，英德法三大國同中國的關(guān)系都有嶄新進展。習(xí)主席對英國的成功國事訪問，吸引了世界輿論的眼球。兩國同意建立面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開創(chuàng)了中英關(guān)系的“黃金時代”，成為新興大國與傳統(tǒng)大國深化互信與合作的標(biāo)桿。法國總統(tǒng)、總理先后訪華，為中法關(guān)系發(fā)展注入新的活力。德國總理再次訪華，開啟首次中德高級別財金對話，雙方將共同打造中德合作“全面升級版”。在華首次舉辦的中國-中東歐會晤，16個國家的總統(tǒng)或總理來華，同中方匯聚一堂共商合作，確認共建開放包容、互利共贏的伙伴關(guān)系和六大重點合作領(lǐng)域。另外，中國同歐洲21個國家開展高層往來，密切了雙方合作關(guān)系。中歐關(guān)系已呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面，共建“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關(guān)系展示出良好勢頭。

中國同發(fā)展中大國關(guān)系也在持續(xù)發(fā)展，特別是與金磚國家的關(guān)系更加密切與深化。在第七次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，習(xí)主席提出金磚國家構(gòu)建維護世界和平、促進共同發(fā)展、弘揚多元文明、加強全球經(jīng)濟治理的伙伴關(guān)系倡議，受到各國領(lǐng)導(dǎo)人的稱贊。

與周邊國家和地區(qū)的關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展

周邊對中國具有特別重要意義，一年來中國堅持睦鄰友好政策和“親、誠、惠、容”方針，促使中國與周邊國家和地區(qū)的關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。習(xí)主席訪問巴基斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、越南四個鄰國，14個鄰國中有12個國家領(lǐng)導(dǎo)人訪華或來華參加各種會議和活動，其中9個國家元首參加了中國紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的慶祝活動。從大周邊角度來看，領(lǐng)導(dǎo)人相互訪問與交往更加密切。

習(xí)主席訪問巴基斯坦受到極其熱烈的歡迎，雙方在保持高層交往、建設(shè)中巴經(jīng)濟走廊、加強安全合作和促進人文交流等諸多領(lǐng)域達成重要共識，并將中巴關(guān)系提升到全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新高度。中國成功接待印度總理訪華，增進了中印兩個發(fā)展中大國的互信與合作。中越黨政領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)互訪，是中國周邊外交的又一亮點。尼泊爾發(fā)生強烈地震后，中國第一時間提供援助，尼泊爾人民親身體驗到中尼友誼的溫暖。中國同哈薩克斯坦等中亞鄰國密切交往，各種合作顯現(xiàn)喜人成果。中俄蒙三邊合作步入良好發(fā)展階段。中國同中南半島各國首次舉行瀾滄江-湄公河流域合作外長會議，開啟了這一新型次區(qū)域合作進程。

中韓、中澳（大利亞）自貿(mào)協(xié)定簽署，中國-東盟自貿(mào)協(xié)定升級版完成談判，中-新（西蘭）自貿(mào)協(xié)定升級談判準(zhǔn)備和中日韓自貿(mào)談判的進展，都是中國推進自貿(mào)戰(zhàn)略和打造立足周邊、輻射全球自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重大早期收獲。

同亞非拉發(fā)展中國家拓展互利合作的新領(lǐng)域、新模式

中國同亞非拉發(fā)展中國家具有友好合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，過去的一年里，我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，拓展互利合作的新領(lǐng)域、新渠道、新模式取得積極效果。2015年，中國同世界廣大發(fā)展中國家的關(guān)系都取得全面深入的嶄新發(fā)展。在亞洲方面，一是習(xí)主席出席亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議和萬隆會議60周年紀(jì)念活動，應(yīng)邀在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議上首先發(fā)言，提出新形勢下深化亞非合作、拓展南南合作、推進南北合作的倡議，并宣布中方一系列弘揚萬隆精神的具體措施。二是中國堅持與東盟增進互信、融合發(fā)展、求同存異的發(fā)展大方向，2015年廣泛開展同東盟國家交往，扎實推進雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、交通、產(chǎn)能和文教等方面務(wù)實合作，通過和平對話建設(shè)性妥善處理分歧，推動中國-東盟關(guān)系保持健康發(fā)展。三是利用雙邊和上海合作組織等多邊渠道，大力推進同中亞諸國互利合作，使雙方關(guān)系日益充實和密切。四是積極開展與南亞各國的友好往來與務(wù)實合作，促使中國南亞關(guān)系邁向新的水平。

在非洲方面，除了近20個非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人正式訪華或來華參加各種活動外，2015年對非外交最出彩的活動，則是首次在非洲舉辦的中非合作論壇峰會。習(xí)主席親赴南非與南非總統(tǒng)共同主持這次論壇，同非洲50國領(lǐng)導(dǎo)人及非盟委員會主席共聚一堂，全面規(guī)劃中國與非洲未來各個領(lǐng)域的合作。中方推出旨在增強非洲自主發(fā)展能力、解決非洲人民迫切需要的中非“十大合作計劃”，受到非洲各國衷心歡迎。這次峰會把中非傳統(tǒng)友好合作關(guān)系提升到嶄新的水平。

在拉美方面，2014年習(xí)主席出訪拉美，提出構(gòu)建“五位一體”中拉關(guān)系新格局，確定舉辦中拉論壇，使中拉關(guān)系進入全面合作的歷史新時期。2015年初，中拉論壇首屆部長級會議在華召開，達成構(gòu)建平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系新共識，全面啟動了中拉整體合作機制。

以嶄新面貌活躍在世界舞臺，由國際事務(wù)的參與者向積極引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變

中國在全球政治、經(jīng)濟、安全各方面推出一系列具有深遠意義的中國倡議和中國方案，正在實現(xiàn)由國際事務(wù)的參與者向積極引領(lǐng)者的歷史性轉(zhuǎn)變。

2015年，中國領(lǐng)導(dǎo)人出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會、氣候變化巴黎大會等一系列重要國際和區(qū)域會議，一直是這些會議的主要角色。中國在確定2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和2020年后氣候變化安排兩大全球議程中發(fā)揮出舉足輕重的作用。習(xí)主席在聯(lián)合國峰會講壇上，全面闡述了對重大國際問題的中國立場，引起廣泛重視。中國和聯(lián)合國共同舉辦南南合作圓桌會議和全球婦女峰會，獲得熱烈響應(yīng)。所有這些都是前所未有的。中國與美國率先達成氣候變化聯(lián)合聲明后，又同歐盟、法國、印度、巴西相繼發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，對推動國際應(yīng)對氣候變化起了積極作用。習(xí)主席在巴黎大會上提出應(yīng)對氣候變化、推進全球氣候治理的中國主張，為達成2020年后氣候變化協(xié)議作出重要貢獻。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國成為拉動世界經(jīng)濟復(fù)蘇與增長的主要引擎，對全球經(jīng)濟增量貢獻三分之一，其作用依然無與倫比。同時，中國為全球金融穩(wěn)定與改革作出不懈努力，倡導(dǎo)創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行和金磚國家新開發(fā)銀行，開創(chuàng)發(fā)展中國家組建多邊金融機構(gòu)的先河，為全球經(jīng)濟金融治理與改革注入新的活力。

中國始終不渝致力于維護世界和平與安全，在解決世界與地區(qū)熱點問題上貢獻自己的力量。中國在促成伊朗核問題全面協(xié)議、斡旋南蘇丹國內(nèi)和解、促成阿富汗政府與塔利班開啟和談、推動敘利亞問題政治解決、維護朝鮮半島和平、世界維和以及反恐等諸多事務(wù)中，都積極承擔(dān)自己肩負的國際責(zé)任，發(fā)揮出不可或缺的重大作用。

“一帶一路”取得顯著進展，影響進一步擴展

“一帶一路”是習(xí)主席于2013年提出的兩大宏偉倡議，由于符合沿線國家和地區(qū)合作發(fā)展的愿望與要求，秉持共商、共建、共享原則，立即獲得各方積極響應(yīng)。經(jīng)過2014年的周密策劃，2015年成為完成規(guī)劃啟動實施的一年。

短短的一年里，在有關(guān)各國的共同努力下，“一帶一路”已取得可喜成果。一是“一帶一路”的規(guī)劃設(shè)計基本完成，有關(guān)機制業(yè)已設(shè)立并開始運作，“一帶一路”思路更加完整清晰。二是部分實現(xiàn)“一帶一路”同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接，已有20多個國家簽署“一帶一路”合作協(xié)定。如中俄協(xié)調(diào)各自發(fā)展戰(zhàn)略，簽署絲綢之路經(jīng)濟帶同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作對接的聯(lián)合聲明；中亞和外高加索國家?guī)缀跞亢炇鸾ㄔO(shè)“一帶一路”合作協(xié)議；中歐決定對接“一帶一路”和歐洲投資計劃，波蘭、捷克等六國簽署“一帶一路”政府間諒解備忘錄；中韓決定推進四項發(fā)展戰(zhàn)略對接，蒙古“草原之路”與“絲綢之路”對接，越南“兩廊一圈”與“一帶一路”合作，中國與印尼對接兩國發(fā)展戰(zhàn)略等都在進展之中。三是“一帶一路”早期收獲已有顯著成果，中俄蒙就建設(shè)三國經(jīng)濟走廊達成重要共識并簽署發(fā)展三方合作中期路線圖，中巴經(jīng)濟走廊路線圖更加明晰，一大批重要項目開工，孟中印緬經(jīng)濟走廊四方聯(lián)合工作組初見成效。中國同東南亞互聯(lián)互通取得重要進展，中老、中泰、中越鐵路等積極籌劃。四是“一帶一路”倡議影響進一步擴展，越來越多國家對此產(chǎn)生向往，世界輿論對“一帶一路”正面評價日益增多。事實已經(jīng)證明，“一帶一路”將為歐亞大陸乃至世界經(jīng)濟發(fā)展帶來新希望，開辟美好的新前景。

外交理論創(chuàng)新是引導(dǎo)中國特色大國外交實踐的重要支撐和堅實基礎(chǔ)

黨的十八大以來，中國外交呈現(xiàn)出開拓進取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男戮置?。三年來，我國推出許多重要的外交新理念，帶動了整個外交形勢的發(fā)展。重要的有：“中國夢”以及“中國夢”同各國發(fā)展夢想的對接，世界各國都應(yīng)走“和平發(fā)展道路”，亞洲新安全觀，正確義利觀，“親、誠、惠、容”方針等。繼構(gòu)建中美新型大國關(guān)系之后，去年又提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系這一重要理念。隨后，中國提出了打造政治、經(jīng)濟、安全、文明、生態(tài)“五位一體”的人類命運共同體主張。這是在洞察國際形勢和世界格局演變大趨勢基礎(chǔ)上，對人類社會發(fā)展進步大潮流的前瞻性思考。新型國際關(guān)系與人類命運共同體兩大主張一脈相承，互為補充，展示出中國對建設(shè)健康國際關(guān)系和美好世界的理想與追求。

2015年，習(xí)主席訪問巴基斯坦時，倡議兩國構(gòu)建中巴命運共同體，并提出共同為“打造亞洲命運共同體發(fā)揮示范作用”。在亞非領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，建議在構(gòu)建周邊命運共同體基礎(chǔ)上邁向人類命運共同體。繼而在聯(lián)合國峰會上，發(fā)表了題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，全面闡述了中國這一意義重大而深遠的主張，得到經(jīng)久不息的熱烈掌聲。這一理念和主張，已成為中國外交在國際舞臺上一面光輝燦爛的旗幟。

（作者為中國國際問題研究院特聘研究員）

【參考文獻】

①《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》，新華網(wǎng)，2015年9月28日。

責(zé)編/張夏夢 美編/于珊