把創(chuàng)新放在湖北發(fā)展全局的核心位置

◆白 潔

(作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院副研究員)

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào):“必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。我省一直高度重視創(chuàng)新在發(fā)展中的作用，“科技湖北”、“創(chuàng)新強(qiáng)省”等一系列戰(zhàn)略部署，符合中央精神、切合湖北實(shí)際?！笆濉睍r(shí)期，把創(chuàng)新發(fā)展放在湖北發(fā)展全局的核心位置，是從湖北發(fā)展的新的階段性特征出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。

一、把創(chuàng)新放在湖北發(fā)展全局的核心位置,是時(shí)代的要求和現(xiàn)實(shí)選擇

突出創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，是湖北適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動(dòng)密集型技術(shù)趨勢(shì)明顯。不創(chuàng)新只能被時(shí)代拋棄。湖北要緊緊把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來(lái)的歷史機(jī)遇，就必須把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展由“后發(fā)趕超”向“先發(fā)引領(lǐng)”加快轉(zhuǎn)變。

突出創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，是湖北主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然要求。從我省的省情來(lái)看，2015年，我省人均GDP已超過(guò)8000美元，GDP總量逼近3萬(wàn)億。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，順利跨越“中等收入陷阱”，必須更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

突出創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，是湖北厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。湖北是科教大省，但資源優(yōu)勢(shì)不等于發(fā)展優(yōu)勢(shì)。與發(fā)達(dá)省份相比，我省科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制和市場(chǎng)化的體制機(jī)制不夠完善，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的理念和方式不夠先進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期，湖北要在全國(guó)發(fā)展方陣中總量進(jìn)位、質(zhì)量升級(jí)，關(guān)鍵在于能否在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐，將我省科教人才資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)。

二、充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,要做到“四個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向。堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著力推動(dòng)科技應(yīng)用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙，提升創(chuàng)新體系的整體效能。

堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。深入推進(jìn)“創(chuàng)新型企業(yè)培育工程”、“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的實(shí)施。加快構(gòu)建由企業(yè)牽頭，科研機(jī)構(gòu)、高等院校支撐，各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新來(lái)完善金融、稅收、財(cái)政等政策措施。

堅(jiān)持以集聚創(chuàng)新人才為首要支撐。用好用活人才，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。貫徹落實(shí) “科技十條”、“黃金十條”、“創(chuàng)業(yè)十條”、“新九條”等政策，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞“千人計(jì)劃”、“百人計(jì)劃”、“黃鶴英才計(jì)劃”、“3551人才計(jì)劃”、“隆中人才支持計(jì)劃”等中央、省、市級(jí)引才工程，集聚一批創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新為重要保障。面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要圍繞使企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合來(lái)謀劃和推進(jìn)。要按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革要求，繼續(xù)深化科研院所改革。要以轉(zhuǎn)變職能為目標(biāo)，推進(jìn)政府科技管理體制改革。

三、落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的核心地位,要聚焦“六大任務(wù)”

培育發(fā)展新動(dòng)力。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革力度，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量、效率和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)需求引領(lǐng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求、有效投資和對(duì)外出口。更加注重發(fā)揮改革開(kāi)放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)民生“新三駕馬車”的作用，不斷為發(fā)展注入新動(dòng)力。

加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技中心，建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。加快創(chuàng)新人才強(qiáng)省建設(shè)。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)督等創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，積極對(duì)接《中國(guó)制造2025》，制定湖北行動(dòng)規(guī)劃。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，打造全國(guó)智能制造高地。培育若干具有全球影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成一批百億園區(qū)和千億集群。實(shí)施服務(wù)業(yè)提速升級(jí)行動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升。

加快構(gòu)建發(fā)展新體制。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，全面深化改革，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。深化行政體制改革，打造審批效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省份。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，加快培育更具活力的多種所有制市場(chǎng)主體。健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。深化財(cái)稅體制改革，貫徹落實(shí)中央深化財(cái)稅體制改革系列政策，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度。加快金融體制機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)做活金融。

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加速集聚和優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得突破性進(jìn)展。支持武漢開(kāi)展全方位、全體系、全區(qū)域、全領(lǐng)域的全面創(chuàng)新改革，打造國(guó)家創(chuàng)新中心，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的育成區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，把武漢建設(shè)成為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)基本建成世界一流科技園區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩圈兩帶”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

全面建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新為新引擎，打造全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，大力培育創(chuàng)客文化。推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，建設(shè)一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間等新型服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)國(guó)家推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的系列政策，完善省級(jí)配套措施。