供給側(cè)改革背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇

閆婷婷

（山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司，山西太原030006）

供給側(cè)改革背景下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇

閆婷婷

（山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司，山西太原030006）

對供給側(cè)改革的意義進(jìn)行了分析，并研究了供給側(cè)改革中煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型問題，最后提出了推進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)踐途徑，從而為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供借鑒意義。

供給側(cè)改革；煤炭企業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；戰(zhàn)略選擇

引言

“十三五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝時(shí)期，2016年我國正式提出了“十三五”發(fā)展規(guī)劃。它要求：堅(jiān)持發(fā)展，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，將發(fā)展質(zhì)量和效益作為核心工作，并應(yīng)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，有效擴(kuò)大供給，符合市場實(shí)際需求。我國煤炭企業(yè)要按照自身發(fā)展實(shí)際，抓住這一機(jī)遇，充分做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型升級，保證煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 供給側(cè)改革的意義

在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中，結(jié)構(gòu)性矛盾是較為深層次的一個(gè)問題，對于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著重要的影響，主要表現(xiàn)為不協(xié)調(diào)、不平衡等方面。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即提升產(chǎn)品的供給質(zhì)量，滿足市場化需求，應(yīng)用改革方式調(diào)整結(jié)構(gòu)，對要素配置扭曲加以調(diào)整，從而提高供給的有效性，讓供給結(jié)構(gòu)能夠靈活地適應(yīng)市場的需求變化，提升企業(yè)全要素生產(chǎn)效率，并滿足人民群眾的生活需求，以保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 供給側(cè)改革中煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型問題

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給的有效性是其主要目的，結(jié)構(gòu)調(diào)整是其根本，而其關(guān)鍵則是深化改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為一項(xiàng)工程具有較大的系統(tǒng)性。2016年，山西省國資委在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革，加大煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力發(fā)展創(chuàng)新技術(shù)，落實(shí)改革措施，對改革轉(zhuǎn)型問題妥善研究[1]。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照我國建設(shè)新型能源產(chǎn)業(yè)的具體目標(biāo)，憑借開采技術(shù)以及煤炭資源的優(yōu)勢，立足于煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，將促進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)型和發(fā)展清潔能源作為重點(diǎn)，從而達(dá)到煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)，要加強(qiáng)對新區(qū)的開發(fā)，保證區(qū)域布局的優(yōu)化，并有針對性地提出策略。針對新區(qū)要補(bǔ)短板，針對老區(qū)要去產(chǎn)能。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際以及其他地區(qū)情況，制定出符合該區(qū)域特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理體制。充分發(fā)揮區(qū)域公司的作用，加大產(chǎn)業(yè)布局以及區(qū)域市場的統(tǒng)籌力度，加快跨地域的經(jīng)濟(jì)增長極以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成步伐。三是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要牢牢把握我國解決產(chǎn)能過剩的相關(guān)政策，轉(zhuǎn)換機(jī)制，破除壟斷，增加企業(yè)活力，提高開放性并去除過剩產(chǎn)能。要對歷史遺留問題合理解決。發(fā)揮資源配置中市場的作用，應(yīng)用股權(quán)多元化、交叉持股、混合所有制方式來構(gòu)建出一種將國有作為主體多種所有制并存的發(fā)展局面。四是要素結(jié)構(gòu)，要想降低成本，就必須要解決創(chuàng)新要素不高的主要問題，要?jiǎng)?chuàng)新科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化礦井系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)以及施工工藝，以降低成本。要加強(qiáng)市場化管理，把成本要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程。五是治理結(jié)構(gòu)，只有保證治理的規(guī)范化，才能為依法治企提供基本條件。要將重心放在建設(shè)煤炭企業(yè)的治理體系及提高企業(yè)治理能力上，對企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)加以完善和規(guī)范，發(fā)揮好董事會(huì)的決策價(jià)值、經(jīng)理層的經(jīng)營管理價(jià)值以及監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督價(jià)值。六是人才結(jié)構(gòu)，人才作為第一生產(chǎn)力，人力成本是新時(shí)代的最重要的成本，要鼓勵(lì)員工創(chuàng)業(yè)，精化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率[2]。

3 供給側(cè)改革下煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的策略

第一，要從國家宏觀調(diào)控入手。首先，要解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能情況，目前不少煤礦還在超能力生產(chǎn)，因此要想解決產(chǎn)能過剩必須要一方面優(yōu)化存量，另一方面嚴(yán)控增量。所以，必須要對在產(chǎn)煤礦進(jìn)行增量控制，關(guān)閉效益不好、成本較高的老礦，對違規(guī)和超產(chǎn)的煤礦加大治理力度，對在建煤礦要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，新建產(chǎn)能要向大型煤礦轉(zhuǎn)進(jìn)，對于中小煤礦要進(jìn)行改進(jìn)或者直接關(guān)閉。第二，要從人力資源層面入手。很多煤炭國有企業(yè)沒有靈活的用人機(jī)制，企業(yè)必須要重視去產(chǎn)能時(shí)分流人員的安置。要按照《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行合理轉(zhuǎn)崗、裁員和內(nèi)退；我國勞動(dòng)合同法禁止辭退離退休年齡不到十年的員工，企業(yè)要想裁員，必須要按照相關(guān)規(guī)定給予職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。轉(zhuǎn)崗則需要企業(yè)和員工進(jìn)行商議，并保證薪資待遇不低于現(xiàn)今水平；內(nèi)退雖然不用給員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，工資待遇和社保金都要由公司供給。第三，要從煤炭市場層面入手。首先，要促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)機(jī)械化、信息化、智能化和自動(dòng)化，提高煤礦安全水平，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦工業(yè)轉(zhuǎn)型，并逐步實(shí)現(xiàn)智能化無人開采。其次，要支持煤礦企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?；陔娒菏袌龌母飾l件下，要支持發(fā)電企業(yè)參與控股，達(dá)到煤電一體化效果，降低煤炭價(jià)格波動(dòng)情況并實(shí)現(xiàn)煤炭發(fā)電等領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。另外，要鼓勵(lì)煤礦企業(yè)向深加工方向發(fā)展，可以推動(dòng)煤炭企業(yè)進(jìn)行煤制氣、煤制烯烴或者煤制油等工作。最后，要鼓勵(lì)煤炭企業(yè)向可再生和清潔化能源方向改革，例如風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電以及光伏發(fā)電等。

4 結(jié)語

煤炭企業(yè)一定要利用好“十三五”規(guī)劃的重要機(jī)遇，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。要以去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、補(bǔ)短板以及降成本等五個(gè)方面為思路，提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)，擺脫行業(yè)困難，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

[1]梁鋒.基于供給側(cè)改革的山西煤炭企業(yè)再整合研究[J].市場觀察, 2016(2):140.

[2]欒愛峰.國有煤炭企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)實(shí)路徑[J].中國經(jīng)貿(mào),2016(8):47.

（編輯：賈娟）

Reform under the Background of the Coal Enterprise Transformation and Upgrading of Strategic Choice

Yan Tingting
(Shanxi Coal IMP.&EMP.Group Co.,Ltd.,Taiyuan Shanxi 030006)

This paper analyzes the meaning of the supply side,and studies the supply side in the reform of coal enterprise transformation problem,finally put forward the practiceway to coal enterprise transformation and upgrading to come up with reference to coal enterprise transformation and upgrading.

supply-side reform;coal enterprises;upgrade;strategic choice

F426.21

A

2095-0748(2016)20-0017-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.20.07

2016-10-01

閆婷婷（1987—），女，山西定襄人，碩士研究生，畢業(yè)于山西大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)，中級經(jīng)濟(jì)師，現(xiàn)就職于山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司。