當(dāng)月新稅法速遞

盛立中

稅務(wù)總局日前推出龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，意圖以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動新常態(tài)下創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，促進納稅服務(wù)進一步便捷普惠、稅收征管進一步提質(zhì)增效、稅收執(zhí)法進一步規(guī)范透明、協(xié)作發(fā)展進一步開放包容。

10月13日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》。會議強調(diào)，要根據(jù)財稅體制改革進程，結(jié)合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉，以及部分稅費征管職責(zé)不清等問題。稅務(wù)總局日前推出龐大的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，意圖以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動新常態(tài)下創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，著力打造全天候、全方位、全覆蓋、全流程、全聯(lián)通的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，促進納稅服務(wù)進一步便捷普惠、稅收征管進一步提質(zhì)增效、稅收執(zhí)法進一步規(guī)范透明、協(xié)作發(fā)展進一步開放包容。按照稅務(wù)總局的規(guī)劃，到2020年，形成線上線下融合、前臺后臺貫通、統(tǒng)一規(guī)范高效的電子稅務(wù)局，為稅收現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。在辦稅服務(wù)方面，將實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+在線受理、互聯(lián)網(wǎng)+申報繳稅、互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅、互聯(lián)網(wǎng)+自助申領(lǐng)。發(fā)票服務(wù)方面包含的內(nèi)容，包括互聯(lián)網(wǎng)+移動開票、互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票、互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票查驗、互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)票搖獎等。其他的還包括互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督維權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)+信息公開、互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享，以及互聯(lián)網(wǎng)+信息定制。

國務(wù)院：實施定向結(jié)構(gòu)性減稅鼓勵“雙創(chuàng)”

10月21日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議確定，從2016年1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍。除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。二是允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。三是簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。從2015年10月1日起，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額；居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬元以內(nèi)部分免征、超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。從2016年1月1日起，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人股東和技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。

政策點評：按照李克強總理的說法，“財稅工作不僅要考慮怎么‘加上去，也要考慮怎么‘減到位”，“要用政府稅收減法，換取‘雙創(chuàng)新動能加法”。國務(wù)院出臺上述政策，似乎在傳導(dǎo)積極財政政策持續(xù)發(fā)力的信號，也表明新一屆政府推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心。

小排量乘用車實施減半征稅優(yōu)惠政策

9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅。

政策點評：為提振慘淡的乘用車市場，試著先開出一劑藥方，尚嫌缺乏力度。按照規(guī)定，乘用車購置日期按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等有效憑證的開具日期確定。購置符合規(guī)定的車輛，已按全額繳納車輛購置稅的，多征稅款可按有關(guān)規(guī)定予以退還。注意稅收優(yōu)惠政策實施的時間窗口。

取消（無）婚姻登記記錄證明

對申請家庭唯一普通住房契稅優(yōu)惠的納稅人，稅務(wù)機關(guān)在受理納稅人申報納稅時，不再要求納稅人出具民政部門開具的（無）婚姻記錄證明。如果納稅人為成年人，可暫結(jié)合戶口簿、結(jié)婚（離婚）證等信息判斷其婚姻狀況。無法做出判斷的，可要求其提供承諾書，就其申報的婚姻家庭狀況的真實性做出承諾。如果納稅人為未成年人，可結(jié)合戶口簿等材料認定家庭成員狀況。

政策點評：按照現(xiàn)行規(guī)定，購買家庭（成員范圍包括購房者本人、配偶及未成年子女）唯一普通住房可享受契稅優(yōu)惠稅率。為判斷其家庭成員、認定婚姻關(guān)系，稅務(wù)部門要求納稅人提供民政部門開具的（無）婚姻記錄證明。近日，民政部下發(fā)通知，除辦理涉臺和9個國家公證事項外，民政部門不再向任何部門和個人出具（無）婚姻登記記錄證明。

中小企信用擔(dān)保機構(gòu)免稅審批改為備案制

中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)享受稅收優(yōu)惠政策由過去的審批制改為備案制。納稅人享受稅收優(yōu)惠政策首個申報期內(nèi)，將備案材料送所在地縣（市）地方稅務(wù)局及同級中小企業(yè)管理部門備案。納稅人應(yīng)對報送材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)完整保存相關(guān)資料。

政策點評：為落實《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》規(guī)定，進一步明確中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅審批事項取消后有關(guān)稅收管理事項。

取消企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免核準(zhǔn)

企業(yè)境外所得符合規(guī)定情形的，可以采取簡易辦法對境外所得已納稅額計算抵免。企業(yè)在年度匯算清繳期內(nèi)，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)報送備案資料。

政策點評：稅務(wù)總局日前下發(fā)公布已取消的22項非行政許可審批事項的公告中明確，企業(yè)境外所得適用簡易征收和饒讓抵免得核準(zhǔn)予以取消。

印發(fā)《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》

新的《增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位監(jiān)督管理辦法》包括總則、監(jiān)督管理內(nèi)容、監(jiān)督管理方法、違約責(zé)任，以及附則等五章，共計24個條款。辦法規(guī)定，納稅人可自愿選擇使用航天信息股份有限公司或國家信息安全工程技術(shù)研究中心生產(chǎn)的增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備。納稅人可自愿選擇具備服務(wù)資格的維護服務(wù)單位進行服務(wù)。服務(wù)單位對航天信息或國家信息安全中心生產(chǎn)的專用設(shè)備均可以進行維護服務(wù)。服務(wù)單位開展的增值稅稅控系統(tǒng)操作培訓(xùn)應(yīng)遵循使用單位自愿的原則，嚴禁收費培訓(xùn)，嚴禁強行培訓(xùn)，嚴禁強行搭售通用設(shè)備、軟件或其他商品。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)做好專用設(shè)備銷售價格和技術(shù)維護價格的收費標(biāo)準(zhǔn)、增值稅稅控系統(tǒng)通用設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項的公示工作，以便接受納稅人監(jiān)督。

政策點評：目前我國增值稅稅控系統(tǒng)由社會上的服務(wù)單位提供，原來服務(wù)單位只有一家公司，此次新修訂后納稅人可在兩家公司中選擇，并自愿選擇具有資質(zhì)的系統(tǒng)維護單位。按照新的管理辦法，稅控設(shè)備銷售和維護單位要按照國家價格主管部門確定的價格標(biāo)準(zhǔn)銷售專用設(shè)備，不得以任何借口提高專用設(shè)備銷售價格和拒絕銷售專用設(shè)備。

印發(fā)《稅收政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》

《稅收政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》自2015年11月1日起實施。所稱稅收政策，是指依法制定的可能影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的稅務(wù)部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，以及稅務(wù)機關(guān)與其他部門聯(lián)合制定文件中涉及的稅收政策和管理措施，不包括針對特定行政相對人實施的具體行政行為。稅收政策和管理措施包括但不限于：（一）直接影響進出口的稅收政策，包括：影響進口的間接稅；出口稅；出口退稅；加工貿(mào)易稅收減讓。（二）可能影響貿(mào)易的稅收優(yōu)惠政策；（三）執(zhí)行上述稅收政策的管理措施。

政策點評：落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，做好稅收政策合規(guī)性評估。按照要求，設(shè)區(qū)的市以上稅務(wù)機關(guān)從事政策法規(guī)工作的部門或人員，負責(zé)對稅收政策進行合規(guī)性評估。稅收政策未經(jīng)政策法規(guī)部門進行合規(guī)性評估的，辦公廳（室）不予核稿，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。稅收政策在送交合規(guī)性評估時，稅收政策起草部門應(yīng)當(dāng)對其制定背景、制定依據(jù)、政策目標(biāo)等進行說明。

稅務(wù)總局繼續(xù)開展“涉稅中介”清理工作

今年以來，稅務(wù)總局先后制定印發(fā)了《關(guān)于嚴禁違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的通知》、《關(guān)于再次開展“涉稅中介”自查清理工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范涉稅鑒證服務(wù)嚴禁強制代理的通知》，對涉稅中介開展相關(guān)業(yè)務(wù)進行規(guī)范。截至當(dāng)前，全國已處理27個?。ㄊ校┑?33名稅務(wù)干部違規(guī)插手涉稅中介經(jīng)營活動的問題；責(zé)成58家單位收回出租或無償提供給稅務(wù)師事務(wù)所使用的辦公用房；清理10個單位與稅務(wù)師事務(wù)所食堂搭伙問題；整頓10個單位與稅務(wù)師事務(wù)所的經(jīng)費、車輛、人員搭伙問題；取消兩個省的兩家稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)資格。

政策點評：今年4月，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)通知，針對中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、利益輸送嚴重、壟斷性強等問題，分別提出了減少環(huán)節(jié)、破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、實行清單管理、規(guī)范收費、加強監(jiān)管等6個方面的清理規(guī)范措施。國務(wù)院審改辦邀請有行政審批事項的60個部門座談，提出了第一批91項擬清理規(guī)范的中介服務(wù)事項，于9月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上審議通過。上述事項清理規(guī)范后，不再作為國務(wù)院部門行政審批受理的必要條件。