西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知

寧政辦〔2016〕121號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2016年食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公廳

2016年7月14日

西寧市2016年食品安全重點(diǎn)工作安排

根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（青政辦〔2016〕96號(hào)）要求，現(xiàn)就全市2016年食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

一、加快完善食品安全法規(guī)制度

1.按照行政審批制度改革和2016年全省食品藥品安全委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并跟進(jìn)指導(dǎo)，做好食品安全執(zhí)法檢查。加大事中、事后監(jiān)管力度。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

2.落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

3.加大食品摻假造假行為刑事責(zé)任追究力度。進(jìn)一步完善和明確對(duì)涉案“四品一械”檢驗(yàn)和認(rèn)定“綠色通道”、設(shè)立鑒定專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)、涉案食品藥品無(wú)害化處理等工作操作程序。進(jìn)一步明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品違法犯罪偵破工作職責(zé)。

牽頭部門：市公安局門：市政府食藥安全辦、各縣區(qū)人民政府

二、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度

4.采取完善標(biāo)準(zhǔn)、制定行為規(guī)范、建立追溯體系、加強(qiáng)產(chǎn)地抽檢等措施，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源

配合部頭治理。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局門：各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局

5.實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、獸用抗菌藥濫用和飼料非法添加專項(xiàng)整治，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問(wèn)題。落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度。嚴(yán)厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購(gòu)?fù)涝?、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管名錄，加大巡查和抽查力度。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“三園二場(chǎng)”（蔬菜、水果、食用菌標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)）建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

配合部

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

6.落實(shí)國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理各項(xiàng)措施。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市環(huán)保局

三、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施

7.建立健全事權(quán)明晰、權(quán)責(zé)匹配的監(jiān)管體系，研究建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，推動(dòng)實(shí)施分級(jí)監(jiān)管。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

8.統(tǒng)籌制定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃，部門之間、部門與縣區(qū)之間要合理分工、全面覆蓋，落實(shí)日常消費(fèi)食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責(zé)任。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市衛(wèi)生計(jì)生委

9.加大食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，每個(gè)縣完成240個(gè)批次的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)。加大分析研判評(píng)估力度，提高利用效率，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

配合部門：市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市衛(wèi)生計(jì)生委

10.加強(qiáng)產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥監(jiān)局

11.健全信息公開(kāi)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責(zé)任追究等信息。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，各相關(guān)監(jiān)管部門

12.加強(qiáng)應(yīng)急工作，健全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道和形式。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市衛(wèi)生計(jì)生委

四、突出重點(diǎn)問(wèn)題綜合整治

13.制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問(wèn)題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品管理。繼續(xù)加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問(wèn)題。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府、各相關(guān)監(jiān)管部門

14.妥善做好污染糧食收購(gòu)處置工作，防止流入口糧市場(chǎng)。

牽頭部門：市發(fā)改委

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市財(cái)政局

15.加強(qiáng)農(nóng)村食品安全治理，開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域食品安全整治。規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，開(kāi)展學(xué)校食堂和校園周邊食品安全整治，開(kāi)展旅游景區(qū)等就餐重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合督查。規(guī)范整頓食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市教育局、市旅游局、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

五、嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任

16.強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)考核、風(fēng)險(xiǎn)自查、產(chǎn)品召回、全過(guò)程記錄、應(yīng)急處置等管理制度，加強(qiáng)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的食品安全管控措施。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

17.建立嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。

牽頭部門：市商務(wù)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委

18.繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和分級(jí)管理。推動(dòng)建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機(jī)制。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局門：各縣區(qū)人民政府

19.加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，開(kāi)展食品安全承諾行動(dòng)，完善食品安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

配合部

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信委

20.推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市食藥監(jiān)局

六、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)

21.繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等嚴(yán)重違法行為，加大重點(diǎn)案件公開(kāi)曝光力度。重點(diǎn)查處利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件，強(qiáng)化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強(qiáng)對(duì)違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，及時(shí)總結(jié)共性問(wèn)題，依法嚴(yán)懲行業(yè)“潛規(guī)則”。

牽頭部門：市公安局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市綜治辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局

七、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

22.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢（監(jiān)）測(cè)能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)共享。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站能力建設(shè)。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)監(jiān)管局

23.加大監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備項(xiàng)目，提高裝備配備水平，確?；鶎颖O(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。

牽頭部門：各縣區(qū)人民政府

配合部門：市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市編辦

24.規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，推動(dòng)基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場(chǎng)檢查表格化、監(jiān)管責(zé)任人公開(kāi)化，強(qiáng)化基層監(jiān)管部門對(duì)種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。

牽頭部門：各縣區(qū)人民政府

配合部門：市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食藥監(jiān)局

八、落實(shí)食品安全責(zé)任制

25.堅(jiān)持食品安全目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格追究食品安全責(zé)任。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理無(wú)縫銜接機(jī)制，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管部門日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市綜治辦、市監(jiān)察局、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食藥監(jiān)局

26.深入推進(jìn)食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

牽頭部門：市政府食藥安全辦、市農(nóng)牧和扶貧開(kāi)發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市食藥監(jiān)局

27.編制實(shí)施行政審批負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單。健全各級(jí)食品安全責(zé)任制，制定食品安全責(zé)任追究制度。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局門：各縣區(qū)人民政府

九、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治

28.加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道。全面宣傳貫徹《食品安全法》，組織開(kāi)展“全國(guó)食品安全宣傳周”活動(dòng)和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動(dòng)。在廣播電視、報(bào)紙雜志、門戶網(wǎng)站等開(kāi)辦食品安全專欄，運(yùn)用微信、微博、手機(jī)應(yīng)用等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。

配合部

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：市政府食藥安委會(huì)各成員單位

29.科學(xué)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府

30.推動(dòng)食品行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。

牽頭部門：市商務(wù)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)信委

31.鼓勵(lì)企業(yè)組建食品安全企業(yè)協(xié)會(huì)。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

32.建設(shè)食品安全第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立食品安全共享數(shù)據(jù)庫(kù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府、市科技局

33.加強(qiáng)學(xué)生食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)教育，完善學(xué)校食品安全各項(xiàng)管理制度。

牽頭部門：市教育局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

34.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍作用。

牽頭部門：市政府食藥安全辦門：各縣區(qū)人民政府，市食藥監(jiān)局

十、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制

35.各縣區(qū)政府要按照省市關(guān)于加快改革完善食品藥品監(jiān)管體制的要求，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)一權(quán)威、協(xié)調(diào)有序的食品藥品監(jiān)管體系。

配合部

牽頭部門：各縣區(qū)人民政府

配合部門：市食藥監(jiān)局

36.實(shí)施以現(xiàn)場(chǎng)檢查為主的監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉。建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，充實(shí)檢查力量。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

37.發(fā)揮好各級(jí)食品安全辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用。明確食品藥品安全委員會(huì)成員單位職責(zé)，建立健全信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流、應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：市食藥安全委員會(huì)各成員單位