中國(guó)應(yīng)以本土安全為應(yīng)對(duì)周邊核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的首要出發(fā)點(diǎn)

曉岸

朝鮮就是要建立核威懾力

2016年1月6日朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)，意味著它在違反聯(lián)合國(guó)涉朝核問(wèn)題決議的道路上越走越遠(yuǎn)。

朝此次核試后，與朝核問(wèn)題利益攸關(guān)的國(guó)家進(jìn)行了多次實(shí)測(cè)，沒(méi)有得出朝成功試爆了氫彈的結(jié)論，白宮發(fā)言人更是公開(kāi)表示懷疑。各國(guó)專家多認(rèn)為，朝并不具備擁有成熟制造氫彈技術(shù)的能力。有美國(guó)學(xué)者稱，朝此次試爆的可能是介乎核彈和氫彈之間的“加強(qiáng)型原子彈”，有虛張聲勢(shì)的成分。

國(guó)際輿論對(duì)朝鮮為何要在東北亞內(nèi)部關(guān)系有所緩和、平壤自2014年年中開(kāi)始的“魅力攻勢(shì)”和民生改善工程取得一定成效的時(shí)候來(lái)這么一下感到費(fèi)解。日本總研國(guó)際戰(zhàn)略研究所理事長(zhǎng)田中均、早稻田大學(xué)韓國(guó)學(xué)研究所所長(zhǎng)李鐘元、巴黎政治學(xué)院亞洲中心研究員安托萬(wàn)·邦達(dá)等都認(rèn)為，朝此次進(jìn)行核試主要還是為了鞏固金正恩的權(quán)力，把朝民眾緊密團(tuán)結(jié)在他身邊，同時(shí)也是為了顯示對(duì)中國(guó)的不滿，并且刺激美國(guó)坐下來(lái)與朝談判。當(dāng)然，這背后可能還有朝內(nèi)部對(duì)中美關(guān)系近期發(fā)展趨勢(shì)的研判結(jié)果在起作用。

2015年12月10日，金正恩宣稱朝鮮已成為一個(gè)準(zhǔn)備好使用核彈和氫彈的“核強(qiáng)國(guó)”。不到一個(gè)月，朝就再次進(jìn)行核試，顯示了其成為有核國(guó)家的決心不可動(dòng)搖。金正恩上臺(tái)后，不僅實(shí)現(xiàn)了擁核入憲，而且堅(jiān)定實(shí)施“并舉方針”，一手發(fā)展核武器，一手改善民生，顯示出日益鞏固的國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于朝的“并舉方針”，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所張連瑰教授發(fā)出提醒：這個(gè)方針的兩手，究竟是一件事的兩個(gè)側(cè)面，還是可以分開(kāi)的兩件事，人們需要認(rèn)真觀察。

事已至此，是否可下結(jié)論？朝鮮“并舉”的兩手是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)面，并非可以分開(kāi)審視和處理的兩件事。朝接連四次核試，使得一些人十?dāng)?shù)年來(lái)對(duì)朝核計(jì)劃意圖的判斷正式淪空——那種判斷并不相信朝鮮真心擁核，而是認(rèn)為朝只是要借推進(jìn)核計(jì)劃撬動(dòng)大國(guó)解決其安全關(guān)切，最終用棄核來(lái)?yè)Q取朝美關(guān)系正?；葘?duì)朝有利的結(jié)果。現(xiàn)在看來(lái)，朝鮮就是要成為事實(shí)上的核國(guó)家，確立對(duì)鄰國(guó)和美國(guó)的戰(zhàn)略威懾能力，依靠自己的手段獲得持久的政權(quán)安全。

當(dāng)然，任何一方都不可能在朝核問(wèn)題剛開(kāi)始冒頭時(shí)就斷定朝鮮就是為了擁核而研核。即便朝鮮自己，也未必在當(dāng)初啟動(dòng)核計(jì)劃時(shí)就下定了要成為核國(guó)家的決心。一個(gè)巴掌拍不響，壞的結(jié)果從來(lái)都是在一步步的互動(dòng)中形成的。如果沒(méi)有美國(guó)在政府換屆過(guò)程中一次次擱置美朝對(duì)話成果，沒(méi)有美國(guó)情報(bào)部門和新保守派在2005年澳門匯業(yè)銀行案上小題大做不斷收緊對(duì)朝金融封鎖，朝又怎可能在日益加深的不安全感中反反復(fù)復(fù)？朝核問(wèn)題六方會(huì)談?dòng)衷蹩赡茉诿咳〉弥卮筮M(jìn)展的當(dāng)口陡生挫折？

盡管朝仍未在名義上放棄半島無(wú)核化目標(biāo)，但這對(duì)其來(lái)說(shuō)不過(guò)是個(gè)隨時(shí)取用的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)罷了。國(guó)際輿論多認(rèn)為美國(guó)和其他國(guó)家通過(guò)制裁迫朝鮮棄核的意圖已經(jīng)失敗。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》1月7日引述“一些專家”的話披露，朝鮮“可能已經(jīng)有能力制造出至少15枚核彈頭”。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站去年12月18日發(fā)表前助理國(guó)防部長(zhǎng)沃勒斯坦的署名文章指出，朝鮮可能正在擴(kuò)大其核儲(chǔ)備，“據(jù)估計(jì)，目前約有6至10枚核武器，到2016年底可能達(dá)到20枚或更多，到2020年可能達(dá)到50枚或更多?！?/p>

美國(guó)不會(huì)給朝“正眼”

接下來(lái)的事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略和技術(shù)兩個(gè)層面加以研判。在戰(zhàn)略層面上，我們要思考，朝鮮是否準(zhǔn)備和能夠把其自視為已經(jīng)擁有的核硬件、核能力轉(zhuǎn)化為與外界接觸、談判的籌碼？如果這種接觸、談判得以實(shí)現(xiàn)，將會(huì)在何方之間進(jìn)行，朝鮮準(zhǔn)備把它引向何方？

果不其然，第四次核試后不久，朝擺出了希與美、中、韓簽署和平協(xié)議的外交姿態(tài)，進(jìn)而向美國(guó)開(kāi)出“停止核試驗(yàn)”的要價(jià)（請(qǐng)注意是“停止核試驗(yàn)”不是“棄核”）——朝外務(wù)省發(fā)言人1月15日發(fā)表談話稱，朝首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生，因此朝比任何時(shí)候都更加需要穩(wěn)定的局勢(shì)與和平的環(huán)境;“朝提出的以美國(guó)停止聯(lián)合軍演換朝鮮停止核試驗(yàn)、朝美締結(jié)和平協(xié)議等一切建議依然有效”。

這個(gè)停核“建議”沒(méi)有把中國(guó)放進(jìn)去，也不提韓國(guó)，說(shuō)明朝并不愿其所憧憬的談判在中朝或朝韓之間進(jìn)行——當(dāng)然這在事實(shí)上也解決不了朝方的核心關(guān)切，而是更希望能與美國(guó)坐下來(lái)直接談、雙邊談，以兩個(gè)有核國(guó)對(duì)話的方式談，談的內(nèi)容恐怕是要越過(guò)核問(wèn)題一攬子安排朝鮮半島的未來(lái)。朝方最需要的可能是：美國(guó)放棄對(duì)朝敵視政策，韓國(guó)放棄對(duì)朝吞并“野心”，以與朝簽署雙邊協(xié)定的方式（或許可由其他國(guó)家擔(dān)保見(jiàn)證）向朝做出永久性的安全承諾，經(jīng)由朝美雙邊主車道實(shí)現(xiàn)半島停和機(jī)制轉(zhuǎn)換。值得注意的是，朝方提出的“美國(guó)停止聯(lián)合軍演”條件并不等于要求美軍撤出朝鮮半島，這是否意味著朝想把同意美軍繼續(xù)留駐身邊做成一張牌？是否也需要美國(guó)管住韓國(guó)、日本內(nèi)心的核研發(fā)沖動(dòng)？目前不得而知。

然而，美國(guó)一時(shí)半會(huì)兒是不會(huì)給朝鮮“正眼”的。奧巴馬執(zhí)政后半程，對(duì)朝奉行所謂“戰(zhàn)略耐心”（也譯“戰(zhàn)略忍耐”）政策，其實(shí)質(zhì)是一種“戰(zhàn)略冷漠”，或者說(shuō)“戰(zhàn)略不理睬”。一方面，奧巴馬政府對(duì)中東問(wèn)題的關(guān)注欲罷不能，必須優(yōu)先處理那個(gè)方向上的挑戰(zhàn)和隱患，急于尋求在伊朗核問(wèn)題上的突破。盡管隨著伊核問(wèn)題六方日內(nèi)瓦協(xié)議的達(dá)成，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)階段性地實(shí)現(xiàn)了，但奧巴馬有效任期只剩不到一年，就算有心在朝核問(wèn)題上謀求作為，時(shí)間上也已來(lái)不及。另一方面，經(jīng)歷了1994年美朝《框架協(xié)議》因朝另辟蹊徑搞起鈾濃縮而宣告作廢、2005年六方會(huì)談達(dá)成“9.19共同聲明”后不久朝即重啟核試、2012年美朝達(dá)成“2.29協(xié)議”后半島安全形勢(shì)發(fā)生一系列波折，美國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)論是主張繼續(xù)外交談判的人還是對(duì)朝強(qiáng)硬分子，普遍認(rèn)為朝在“玩弄”、“訛詐”美國(guó)，故而對(duì)朝信任蕩然無(wú)存，拒絕向朝做出任何實(shí)質(zhì)性妥協(xié)在華盛頓已成“政治正確”。

“亞太再平衡”是奧巴馬政府的對(duì)外戰(zhàn)略旗幟，如果與朝做交易，無(wú)論以何種方式進(jìn)行，都勢(shì)必對(duì)外釋放出美國(guó)在半島存在度下降的信號(hào)，而這事關(guān)美國(guó)亞太戰(zhàn)略的嚴(yán)肅性和國(guó)際聲威、東北亞同盟體系的穩(wěn)定和國(guó)內(nèi)政治的基礎(chǔ)，奧巴馬政府?dāng)嗖粫?huì)考慮。所以說(shuō)，從某種意義上講，朝決定進(jìn)行第四次核試，未必是沖著奧巴馬來(lái)的，而是針對(duì)后奧巴馬時(shí)代朝美關(guān)系的重大布局，是要在一位比奧巴馬更強(qiáng)勢(shì)有為的美國(guó)總統(tǒng)上臺(tái)前，盡可能多地手握對(duì)美打交道的資源和籌碼。

朝導(dǎo)計(jì)劃應(yīng)引起更多關(guān)注

問(wèn)題自然延伸至第二個(gè)層面——技術(shù)層面。這是能真正觸動(dòng)美國(guó)的層面。朝不會(huì)因“成功”試爆了“氫彈”就給其核計(jì)劃放假，相反，會(huì)加緊推進(jìn)與核計(jì)劃相配套的導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃。朝一直急于為其笨重的核武裝置實(shí)現(xiàn)“小型化”，裝上好用的引爆器和導(dǎo)彈發(fā)射“翅膀”。美國(guó)是一個(gè)視本土安全高于一切的國(guó)家，只有朝鮮真正具備了陸基甚至?；闹羞h(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)射能力，美國(guó)才會(huì)真正開(kāi)始重視朝核問(wèn)題。

朝鮮在1985年的時(shí)候還只有射程300多公里的“化城5”型導(dǎo)彈，1990年時(shí)研制出了射程900公里可攜帶1000公斤彈頭的“勞動(dòng)-1”型導(dǎo)彈，這幾年又擁有了負(fù)載重量1000公斤、有效射程3000至5000公里的“大浦洞-2”型導(dǎo)彈和外界缺乏了解、射程可能達(dá)6000公里的KN-08洲際導(dǎo)彈（一般認(rèn)為這兩種遠(yuǎn)程導(dǎo)彈均未達(dá)到服役水平）。朝于2015年5月對(duì)其首枚潛射導(dǎo)彈“北極星”KN-11進(jìn)行了水下發(fā)射測(cè)試，11月又在移動(dòng)駁船上對(duì)該型導(dǎo)彈進(jìn)行了飛行測(cè)試。盡管測(cè)試并不成功，但人們實(shí)實(shí)在在地看到了朝孜孜以求不斷改進(jìn)和提高導(dǎo)彈發(fā)射能力的努力。今年1月8日，“氫彈”試驗(yàn)兩天后，朝中央電視臺(tái)發(fā)布了一段金正恩視察潛射導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)的視頻?？梢钥吹缴碇笠潞湍孛钡慕鹫髁⒂诖^，當(dāng)導(dǎo)彈沖出水面在半空中劃出火光，金正恩露出了微笑。雖然事后有美國(guó)專家指此段視頻存在作假痕跡，但它向美國(guó)傳遞信號(hào)的意味卻不可忽略。

中國(guó)處理朝核問(wèn)題需要路徑創(chuàng)新

自朝核問(wèn)題成其為問(wèn)題以來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的直接相關(guān)各方一直在復(fù)雜邏輯思維的困局中苦苦掙扎，現(xiàn)在似乎到了引入“簡(jiǎn)單邏輯學(xué)”的時(shí)候。

中國(guó)已成為被“核包圍”的大國(guó)，周邊戰(zhàn)略安全環(huán)境的復(fù)雜性還在不斷升高。我的建議是，中國(guó)應(yīng)以本土安全為首要和核心的出發(fā)點(diǎn)，并且真正著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)周邊的核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)作出應(yīng)對(duì)。既不要把自身戰(zhàn)略安全環(huán)境改善的希望寄托于利用一國(guó)抗衡另一國(guó)，也不要指望通過(guò)向某國(guó)提供核保護(hù)傘或長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)援助來(lái)感化、換取它從根本上調(diào)整核政策。這兩條路都走不通，都不符合中國(guó)自身的大國(guó)之道和對(duì)象國(guó)的處世原則，最終會(huì)把中國(guó)自身安全抵押上去。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，自身戰(zhàn)略安全歸根結(jié)底要靠自己來(lái)塑造。

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院王逸舟教授在《創(chuàng)造性介入——中國(guó)外交新取向》一書中列舉了八個(gè)外交更加有為的案例，其中之一便是“朝核機(jī)制”。他認(rèn)為，通過(guò)在六方會(huì)談中的磨合，中國(guó)外交目標(biāo)得到彰顯，即，必須堅(jiān)持半島無(wú)核化目標(biāo)，現(xiàn)路徑必須通過(guò)和平、對(duì)話的方式。他判斷：在朝核問(wèn)題上，只要不讓任何一方魯莽尋釁，時(shí)間越長(zhǎng)對(duì)中國(guó)就越有利，美國(guó)在東北亞的傳統(tǒng)主宰力終將式微，中國(guó)作為近鄰大國(guó)的影響力則會(huì)相應(yīng)上升。不過(guò)王逸舟也指出，六方會(huì)談無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行某種措施，因此存在不確定性，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的約束力，使之認(rèn)識(shí)到中國(guó)不僅不會(huì)為它們不負(fù)責(zé)任的行為“買單”，也會(huì)讓它們?yōu)橹冻霰匾拇鷥r(jià)。

不確定性已多次呈現(xiàn)，處理朝核問(wèn)題需要路徑創(chuàng)新。中國(guó)是否已經(jīng)開(kāi)始思考？