我國(guó)蜂蜜出口遭遇貿(mào)易壁壘的原因與改善途徑

■陳煩 凱里學(xué)院

我國(guó)蜂蜜出口遭遇貿(mào)易壁壘的原因與改善途徑

■陳煩 凱里學(xué)院

蜂蜜是我國(guó)重要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一，蜂蜜、蜂王漿、蜂膠在全球市場(chǎng)中的占有率高達(dá)25％以上。蜂蜜出口企業(yè)超過90多家，每年我國(guó)約40％的蜂蜜產(chǎn)量遠(yuǎn)銷國(guó)際市場(chǎng)，如比利時(shí)、日本、英國(guó)等。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年出口的蜂蜜大約在12萬(wàn)噸左右，占世界蜂蜜出口貿(mào)易總量的1/4，多年蟬聯(lián)全球首位。然而，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)蜂蜜出口屢遭遇壁壘，給蜂蜜出口企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2015年11月，“蜜蜂與人類健康創(chuàng)新峰會(huì)”提出中國(guó)蜂業(yè)發(fā)展必須走創(chuàng)新之路，如何解決蜂蜜出口頻繁遭遇壁壘成為亟待解決的問題?；诖?，本文對(duì)近年來(lái)我國(guó)蜂蜜出口遭遇壁壘的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行深層次分析，最后提出促進(jìn)我國(guó)蜂蜜出口貿(mào)易健康發(fā)展的改善途徑。

一、我國(guó)蜂蜜出口遭遇壁壘的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)蜂蜜出口量大、價(jià)低，但頻繁遭遇貿(mào)易壁壘

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與大洋洲、北美洲等新興市場(chǎng)的崛起，我國(guó)蜂蜜的出口量也呈現(xiàn)出日益增多的趨勢(shì)。2014年，我國(guó)蜂蜜出口量129824.3噸，增幅為17.8％，出口額為26030.3萬(wàn)美元，增幅為21％。2015年1-10月，我國(guó)蜂蜜出口量121836.7噸，同比增長(zhǎng)16.2％，出口額為236748.2萬(wàn)美元，同比增幅為15.6％。然而，在蜂蜜出口量上漲態(tài)勢(shì)下，頻繁遭遇貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重影響了蜂蜜出口企業(yè)的發(fā)展。在全球主要養(yǎng)蜂國(guó)家中，我國(guó)蜂蜜出口數(shù)量大，單位銷售價(jià)格最低，但也是最容易遭遇貿(mào)易壁壘的國(guó)家。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年1-10月，我國(guó)蜂蜜出口遭遇貿(mào)易壁壘14次。與以往年份相比較，2000年為4次，2005年為5次，2009年為5次，2014年為11次。同時(shí)，對(duì)我國(guó)蜂蜜出口實(shí)施的貿(mào)易壁壘時(shí)間持久。以美國(guó)為例，自1994年起就從未停止過對(duì)我國(guó)蜂蜜出口實(shí)施貿(mào)易壁壘措施。時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)二十多年，且近年來(lái)還呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。如反傾銷稅不斷加重，2015年安徽鴻匯公司傾銷幅度高達(dá)215.37％。

（二）全球聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)，通報(bào)國(guó)家（地區(qū)）增多，我國(guó)蜂蜜出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

近年來(lái)，全球市場(chǎng)對(duì)食品安全監(jiān)管力度呈現(xiàn)普遍加強(qiáng)的趨勢(shì)。日、美、歐三大蜂蜜進(jìn)口市場(chǎng)率先對(duì)蜂蜜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。自2014年起，加拿大、澳大利亞、墨西哥、巴西、新西蘭等國(guó)也開啟了新一輪的食品安全法更新，不斷與國(guó)際主要市場(chǎng)技術(shù)法規(guī)靠近。如2015年9月，新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部就農(nóng)產(chǎn)品最大殘留限量進(jìn)行了調(diào)整，其中針對(duì)蜂蜜產(chǎn)品中的重金屬、氯霉素等都做出了明確的規(guī)定。日本是全球農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)最為嚴(yán)苛的國(guó)家，目前制定的農(nóng)藥殘留指標(biāo)包含611項(xiàng)，涉及農(nóng)藥86種。在全球各國(guó)都頻繁更新食品中農(nóng)藥殘留、添加劑限量的同時(shí)，聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)。過去，國(guó)外通報(bào)主要以日、美、歐等主要貿(mào)易市場(chǎng)為主，約占全部通報(bào)的95％以上。近年來(lái)，全球各國(guó)（地區(qū)）都重視食品安全問題，對(duì)我國(guó)出口食品的檢查愈加嚴(yán)苛。以我國(guó)出口的天然蜂蜜為例，僅2015年1-10月，就被國(guó)外通報(bào)23批次，占我國(guó)食品出口全部通報(bào)的10％左右。如2015年8月，棗莊市海石花蜂業(yè)集團(tuán)的槐花蜂蜜因氯霉素超標(biāo)被中國(guó)香港通報(bào)；2015年9月，隨州市集蜂堂集團(tuán)的枇杷蜂蜜因檢出禁用獸藥氯霉素被日本通報(bào)。隨著全球聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)，我國(guó)出口蜂蜜屢被通報(bào)，出口形勢(shì)嚴(yán)峻。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘是我國(guó)蜂蜜出口最主要的貿(mào)易壁壘

所謂技術(shù)性貿(mào)易，即為了維護(hù)本國(guó)的貿(mào)易安全，而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等措施。在上世紀(jì)90年代，我國(guó)蜂蜜大量出口海外，曾有著輝煌的歷史。但隨著各國(guó)出于保護(hù)本國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，紛紛以技術(shù)貿(mào)易壁壘來(lái)限制我國(guó)蜂蜜的進(jìn)口。2014年歐盟獸醫(yī)委員在從我國(guó)進(jìn)口的褐蝦中檢測(cè)出氯霉素嚴(yán)重超標(biāo)。受“褐蝦事件”的余波，2015年我國(guó)產(chǎn)的蜂蜜被陸續(xù)下柜、停售。隨后，德國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)口的蜂蜜也實(shí)施了嚴(yán)格的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。如四環(huán)素、磺胺等蜂藥的殘留量不得超過0.01mg/kg，鏈霉素不得超過0.02 mg/kg，氯霉素不能超過0.05 mg/kg。然而，我國(guó)蜂蜜中農(nóng)藥殘留遠(yuǎn)超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局檢測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)蜂蜜中四環(huán)素含量為0.03mg/kg，鏈霉素含量為0.05 mg/kg，氯霉素含量為0.12mg/kg。可以說(shuō)，農(nóng)藥殘留的嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致我國(guó)蜂蜜出口藥物殘留事件頻頻發(fā)生，也制約了我國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)的出口發(fā)展。

（四）懲罰性關(guān)稅是我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口遭遇貿(mào)易壁壘的另一形式

所謂懲罰性關(guān)稅，又稱為報(bào)復(fù)性關(guān)稅。即商品出口違反了進(jìn)口國(guó)的相關(guān)規(guī)定，或是未按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)等，而被進(jìn)口國(guó)征收具有懲罰性質(zhì)的進(jìn)口附加稅。對(duì)于進(jìn)口國(guó)而言，通過反傾銷懲罰性關(guān)稅，以一定程度上能夠保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但這一行為卻傷害了出口國(guó)的利益。近年來(lái)，我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口遭遇歧視性的傾銷認(rèn)定，再加上高額的反傾銷稅收，造成蜂蜜出口企業(yè)苦不堪言，更是制約了我國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如法國(guó)對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口的貿(mào)易壁壘主要集中于高額的懲罰性關(guān)稅。2015年，法國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)蜂蜜產(chǎn)品征收高達(dá)209.9％的關(guān)稅稅率。除此之外，美國(guó)對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品征收高達(dá)213.27％的關(guān)稅稅率?？梢哉f(shuō)，帶有歧視性的高額懲罰性關(guān)稅，令我國(guó)的蜂蜜出口商望而卻步。

二、我國(guó)蜂蜜出口頻繁遭遇貿(mào)易壁壘的原因分析

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家希望“保護(hù)”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，制約了我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口

日本、美國(guó)、歐盟是我國(guó)蜂蜜主要出口地，但同時(shí)，也是我國(guó)蜂蜜出口遭遇貿(mào)易壁壘最多的國(guó)家。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的能力日益增強(qiáng)，“中國(guó)崛起”給部分國(guó)家?guī)?lái)了不安。尤其是我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品以其價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，逐漸占領(lǐng)了日、美、歐三大市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年10月我國(guó)天然蜂蜜出口數(shù)量為14085噸，金額為28613千美元，即價(jià)格約為2千美元/噸。2015年1月-10月我國(guó)天然蜂蜜出口價(jià)格基本都保持在2千美元/噸，同期，越南對(duì)美國(guó)蜂蜜出口價(jià)格約為3千美元/噸。然而，這三大市場(chǎng)雖然標(biāo)榜倡導(dǎo)自由貿(mào)易，但出于對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)”，對(duì)我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)的反傾銷、歧視性待遇頻發(fā)。以美國(guó)為例，為保護(hù)本國(guó)的蜂蜜產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列的貿(mào)易保護(hù)措施，最為突出的就是對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的蜂蜜征收高達(dá)25.88％-183.8％的反傾銷稅。整體而言，我國(guó)蜂蜜出口產(chǎn)品可能存在著一定的技術(shù)性問題，如藥殘留超標(biāo)等，但針對(duì)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品如此頻繁的反傾銷調(diào)查，勢(shì)必是保護(hù)本國(guó)蜂蜜產(chǎn)品的一種手段。我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷調(diào)查，既耽誤了我國(guó)蜂蜜在國(guó)外的銷售時(shí)間，又動(dòng)搖了出口信息。在全球經(jīng)濟(jì)自由化背景下，我國(guó)必須提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，才能有效遏制發(fā)達(dá)國(guó)家為“保護(hù)”國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的反傾銷、歧視性調(diào)查。

（二）我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口秩序混亂，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)中遭遇反傾銷征稅

近年來(lái)，我國(guó)蜂蜜出口量保持著20％以上的增速，但從國(guó)內(nèi)出口市場(chǎng)來(lái)看，秩序混亂是導(dǎo)致我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口頻繁遭遇貿(mào)易壁壘的原因之一。一方面，我國(guó)出口蜂蜜產(chǎn)品成本計(jì)算不合理。目前我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算公式為“劣等地的生產(chǎn)價(jià)格+利潤(rùn)”，導(dǎo)致價(jià)格相對(duì)低廉。2015年我國(guó)蜂蜜出口價(jià)為2千美元/噸，僅為同期越南蜂蜜出口價(jià)的2/3。而國(guó)際市場(chǎng)上，則通常以中等地甚至優(yōu)等地的生產(chǎn)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我國(guó)蜂蜜出口缺乏統(tǒng)一的管理。無(wú)論是政府部門還是行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)蜂蜜出口數(shù)量、出口對(duì)象都沒有合理的管理體系，導(dǎo)致蜂蜜商在國(guó)際市場(chǎng)上肆意競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品出口價(jià)格越來(lái)越低，導(dǎo)致在國(guó)際市場(chǎng)上頻繁遭遇反傾銷征稅。如2015年5月，美國(guó)商務(wù)部就對(duì)我國(guó)蜂蜜做出了反傾銷行政復(fù)審終裁，核定我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)的普遍稅率為2.63美元/千克。

（三）我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)不能積極應(yīng)訴，導(dǎo)致貿(mào)易壁壘愈演愈烈

我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)中，中小企業(yè)居多，在面對(duì)國(guó)外惡意反傾銷調(diào)查時(shí)“畏難”心理作祟，不能做到積極地應(yīng)訴。如對(duì)外國(guó)法律、法規(guī)不熟悉，底氣不足，或者不愿支付高額的官司費(fèi)用，尤其是部分企業(yè)指望搭“便車”，坐享其成。我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)不積極應(yīng)訴，無(wú)形中給予國(guó)外貿(mào)易壁壘集團(tuán)更多的借口。對(duì)于中國(guó)蜂蜜企業(yè)而言，最終結(jié)果要么是丟掉市場(chǎng)，要么是保住市場(chǎng)丟掉利潤(rùn)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)在遭遇貿(mào)易壁壘時(shí)，僅約有18％左右積極應(yīng)訴，更多的是消極以待。如2014年我國(guó)蜂蜜傾銷事件后，起訴方律師抓住中國(guó)企業(yè)不愿應(yīng)訴的弱點(diǎn)，鼓勵(lì)美國(guó)對(duì)其他行業(yè)提起反傾銷訴訟，繼而發(fā)生“連鎖反應(yīng)”，給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)數(shù)以億計(jì)的損失。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014、2015年，美國(guó)對(duì)我國(guó)反傾銷案件共計(jì)14起，除蜂蜜外還包括葡萄酒、自行車生產(chǎn)、靛藍(lán)染料等行業(yè)。

（四）貿(mào)易壁壘針對(duì)性加強(qiáng)，限制我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品市場(chǎng)份額

我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品在全球市場(chǎng)中的占有率達(dá)到25％以上，多年蟬聯(lián)全球首位。近年來(lái)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的背后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取針對(duì)性的貿(mào)易壁壘。2015年，我國(guó)蜂蜜出口的兩大市場(chǎng)歐盟和日本以四環(huán)素、胺素等抗生素含量過高為由，對(duì)我國(guó)的蜂蜜產(chǎn)品實(shí)行封關(guān)。我國(guó)蜂蜜產(chǎn)品歐盟、日本的市場(chǎng)份額分別從原有的36％、28％降至13％、14％，阿根廷已逐步取代我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的主要地位。無(wú)獨(dú)有偶，以此輪全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，歐盟、日本對(duì)我國(guó)其他農(nóng)產(chǎn)品也采取了針對(duì)性的貿(mào)易壁壘措施。如2015年，歐盟禁止從我國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品，導(dǎo)致我國(guó)水產(chǎn)品出口下降73％；日本蔬菜進(jìn)口商發(fā)出“自我限制進(jìn)口”，導(dǎo)致我國(guó)冷凍蔬菜出口下降32％。

三、促進(jìn)我國(guó)蜂蜜出口貿(mào)易健康發(fā)展的改善途徑

（一）建立質(zhì)量可追溯體系，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，提升我國(guó)出口蜂蜜質(zhì)量與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

質(zhì)量是企業(yè)生存之本，是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。但目前，質(zhì)量問題一直是困擾我國(guó)蜂蜜出口的主要問題之一。為了提高出口蜂產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，我國(guó)應(yīng)建立出口蜂蜜質(zhì)量可追溯體系。實(shí)現(xiàn)蜂蜜從采蜜、加工到包裝、配送等環(huán)節(jié)全方位的質(zhì)量監(jiān)控，通過信息技術(shù)，使消費(fèi)者能夠查詢蜂蜜產(chǎn)地、加工等各環(huán)節(jié)信息。質(zhì)量可追溯體系是指通過登記的識(shí)別碼，對(duì)商品或行為的歷史、使用和位置予以追蹤的能力。通過這個(gè)體系，我們可以加強(qiáng)蜂蜜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)蜂蜜國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。該體系規(guī)定，蜂產(chǎn)品的生產(chǎn)原料必須是綠色無(wú)污染，要來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫備案的養(yǎng)蜂基地。企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)，制定嚴(yán)格的農(nóng)藥使用規(guī)范制度，在源頭上杜絕農(nóng)藥使用超標(biāo)問題。食品衛(wèi)生部門加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求蜂蜜出口企業(yè)按照現(xiàn)有的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜（2012）》，著力提升蜂蜜產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。如不得摻假、摻雜及含有毒有害物質(zhì)，放蜂地點(diǎn)要遠(yuǎn)離有毒植物，防止蜜蜂采集有毒花蜜；接觸蜂蜜的容器、用具、管道和涂料以及包裝材料，必須清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；嚴(yán)禁使用有毒、有害的容器如鍍鋅鐵皮制品、回收的塑料桶等。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性、不定期性衛(wèi)生監(jiān)督，根據(jù)需要無(wú)償抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并向全社會(huì)及時(shí)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

（二）推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，全方位提升蜂蜜產(chǎn)品質(zhì)量

受歐盟、日本、美國(guó)等蜂蜜進(jìn)口國(guó)對(duì)蜂蜜藥殘檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)苛的影響，給我國(guó)蜂蜜出口企業(yè)生存帶來(lái)挑戰(zhàn)。由此，蜂蜜出口企業(yè)必須全方位、全過程提升出口蜂蜜的質(zhì)量。結(jié)合我國(guó)蜂蜜生產(chǎn)的實(shí)際情況，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，逐步規(guī)范蜂蜜生產(chǎn)的規(guī)范化，提升蜂蜜產(chǎn)品質(zhì)量。提高蜂農(nóng)的專業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范蜂蜜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。采蜜技術(shù)是蜂蜜生產(chǎn)過程的關(guān)鍵，蜂農(nóng)進(jìn)行蜂蜜的采蜜時(shí)，需要樹立較高的衛(wèi)生健康意識(shí)，提高自身文化修養(yǎng)。蜂農(nóng)需要經(jīng)常參與采蜜知識(shí)培訓(xùn)課程，從而保證蜂蜜生產(chǎn)過程的規(guī)范化。對(duì)于蜂蜜的每一道程序，都需要做到專人負(fù)責(zé)。同時(shí)需要負(fù)責(zé)人對(duì)自己責(zé)任區(qū)域進(jìn)行檢查、簽字認(rèn)證，從而保證生產(chǎn)出的蜂蜜具有較高的質(zhì)量。蜂蜜出口企業(yè)在收購(gòu)蜂蜜產(chǎn)品時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)，如對(duì)農(nóng)藥殘量等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，保證蜂蜜質(zhì)量關(guān)。在“公司+基地+農(nóng)戶”模式下，蜂蜜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)技術(shù)人員，對(duì)蜂農(nóng)的養(yǎng)殖、采蜜技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，提升采蜜效率，提高蜂蜜品質(zhì)。在蜂蜜生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，引入先進(jìn)的消毒、過濾等設(shè)備，保證蜂蜜產(chǎn)品質(zhì)量。通過國(guó)際認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證等，提升蜂蜜質(zhì)量，如IS09000、HACCP等認(rèn)證。

（三）推行規(guī)?；B(yǎng)蜂，完善蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈管理，加快蜂蜜出口企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

為了提高我國(guó)蜂蜜出口的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，需培育和發(fā)展一批規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的蜂蜜加工企業(yè)為“龍頭”企業(yè)。以“龍頭企業(yè)”為標(biāo)桿，逐步實(shí)施國(guó)際化品牌戰(zhàn)略。完善蜂蜜產(chǎn)業(yè)鏈管理，能夠有效提升蜂蜜出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與綜合實(shí)力，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過養(yǎng)蜂聯(lián)合體的形式，建立優(yōu)質(zhì)蜂蜜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍。正確引導(dǎo)蜂農(nóng)“綠色”理念，加強(qiáng)養(yǎng)殖、采蜜環(huán)節(jié)的管理，政府在資金、技術(shù)等方面給予一定的扶持。積極引進(jìn)外資，創(chuàng)辦養(yǎng)蜂場(chǎng)，結(jié)合海外市場(chǎng)需求，創(chuàng)新特色產(chǎn)品。學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。規(guī)范市場(chǎng)秩序，延伸產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。正確宣傳蜂蜜的產(chǎn)品特點(diǎn)和功效，推進(jìn)我國(guó)蜂業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。提高我國(guó)蜂蜜生產(chǎn)和出口的整體實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)蜂蜜的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)蜂蜜產(chǎn)業(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，技術(shù)性貿(mào)易措施被越來(lái)越廣泛的使用。各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的廣泛使用，限制了我國(guó)蜂蜜出口。因此，我國(guó)要積極應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)蜂蜜出口業(yè)的影響，統(tǒng)籌技術(shù)性保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)有力的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。按照WTO有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易的規(guī)定及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的規(guī)則，建立、健全相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。集中協(xié)調(diào)相關(guān)對(duì)外貿(mào)易事務(wù)、統(tǒng)一對(duì)外磋商、統(tǒng)一對(duì)外貿(mào)易的口徑。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)蜂蜜出口企業(yè)加強(qiáng)政策性的引導(dǎo)。如日本、美國(guó)、歐盟等蜂蜜主要進(jìn)口國(guó)的藥殘檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則調(diào)整等。2015年1月，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委已召開《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)蜂蜜》修訂座談會(huì)，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂納入日程。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，將有利于提高企業(yè)的行業(yè)自律，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，企業(yè)在政府的引導(dǎo)與幫扶下，提高自身應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力，摒棄恐懼、厭訴的心理，積極參與訴訟學(xué)習(xí)，嫻熟利用國(guó)際訴訟維護(hù)合法權(quán)益。自覺培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。在產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中保持高度的環(huán)境及安全意識(shí)。即有意識(shí)地從原材料采購(gòu)開始對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行全面控制。有意識(shí)地積極采用符合要求的原材料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、控制或降低生產(chǎn)及回收過程中有害物質(zhì)的產(chǎn)生。

（五）構(gòu)建蜂蜜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)蜂蜜”品牌溢價(jià)

2015年11月，召開了蜜蜂與人類健康創(chuàng)新峰會(huì)，提出中國(guó)蜂業(yè)發(fā)展必須走創(chuàng)新之路。科技創(chuàng)新，在近年來(lái)的蜂蜜發(fā)展歷程中，起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。然而當(dāng)前的蜂蜜生產(chǎn)還是以粗放型增長(zhǎng)為主，還沒有建立起真正的蜂蜜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。我國(guó)蜂蜜科技未來(lái)發(fā)展的方向，是研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多樣化蜂蜜新產(chǎn)品。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、提升創(chuàng)新能力，研發(fā)蜂產(chǎn)品多樣化制造技術(shù)。加強(qiáng)海外市場(chǎng)調(diào)研，提升加工能力，創(chuàng)新產(chǎn)品，尤其是發(fā)展有機(jī)蜂蜜、功能性蜜蜂，從而實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。對(duì)我國(guó)蜜蜂養(yǎng)殖進(jìn)行規(guī)?；幚?，升級(jí)采蜜、養(yǎng)蜂技術(shù)裝備，提升蜂蜜的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是因地制宜，形成較大規(guī)模的蜂園基地，通過規(guī)范養(yǎng)殖技術(shù)，從而保證蜂蜜具有較高的質(zhì)量。強(qiáng)化政府在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，從財(cái)政、稅收、金融等方面出臺(tái)扶持政策，為蜂蜜出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)奠定資金條件。同時(shí)，蜂蜜出口企業(yè)要重視技術(shù)性人才的培養(yǎng)，并將所掌握的先進(jìn)技術(shù)融入到蜂蜜生產(chǎn)全過程中。另外，重視營(yíng)銷，著力打響“中國(guó)蜂蜜”品牌。蜂蜜有好的質(zhì)量，還需配備優(yōu)秀的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，將我國(guó)蜂蜜推向全球，逐步樹立“中國(guó)蜂蜜”品牌形象，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。如通過國(guó)際宣傳、蜂蜜產(chǎn)品交流等，向全世界營(yíng)銷中國(guó)蜂蜜。▲

［1］盤和林，何敏紅.中國(guó)蜂蜜出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2013（05）：13-16.

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10.3969/j.issn.1003-5559.2016.01.010

本文系凱里學(xué)院重點(diǎn)扶持學(xué)科-應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)項(xiàng)目成果（基金編號(hào)：KLXY-11）