朝鮮半島未到戰(zhàn)時(shí)

蔡婷貽

朝核問題演變至今，最重要的原因是除了韓國以外，各國都把朝核問題當(dāng)成“第二重要議題”，就如各方對(duì)待敘利亞問題一樣，因此朝鮮得以一次又一次地進(jìn)行核試驗(yàn)。

2月16日，朝鮮慶祝朝鮮勞動(dòng)黨前總書記金正日74歲冥誕，朝鮮國防委員會(huì)第一委員金正恩宴請(qǐng)參與發(fā)展導(dǎo)彈式衛(wèi)星專家。久未出現(xiàn)的牡丹峰樂團(tuán)穿上短裙，踩著整齊的步伐，慶祝朝鮮這個(gè)重要時(shí)刻。在晚宴上，金正恩肯定科學(xué)家的貢獻(xiàn)，同時(shí)下達(dá)發(fā)射更多衛(wèi)星的指示。

平壤時(shí)間2月7日中午，朝鮮中央電視臺(tái)播出“特別重大報(bào)道”宣稱，當(dāng)日早間9時(shí)朝鮮于平安北道鐵山郡東倉里將“‘光明星4號(hào)衛(wèi)星”發(fā)射升空，該衛(wèi)星于9分46秒后準(zhǔn)確進(jìn)入預(yù)定軌道。

在38度線以南卻是“戰(zhàn)云”集結(jié)的跡象。

朝鮮先是在1月6日進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)，宣布成功完成氫彈開發(fā)，接著又加碼在美日韓試著通過聯(lián)合國安理會(huì)制裁決議之際，進(jìn)一步推動(dòng)導(dǎo)彈型衛(wèi)星試射——兩個(gè)連續(xù)舉動(dòng)被以美國為主導(dǎo)的國際社會(huì)認(rèn)為是嚴(yán)重挑釁，對(duì)同處半島的韓國更是前所未見的安全威脅。

偏好在沖突初期使用“威懾”手段的美國，于2月17日派出四架原本部署在日本沖繩的F-22隱形戰(zhàn)斗機(jī)飛進(jìn)朝鮮半島，降落在朝韓邊界70公里處的烏山（Osan）基地，韓美軍方表示該戰(zhàn)斗機(jī)7分鐘能飛抵平壤，進(jìn)行攻擊任務(wù);此外，美國還追加部署PAC-3型愛國者導(dǎo)彈部隊(duì)， 2月15日抵達(dá)釜山的“北卡羅來號(hào)”潛艇則將與韓國海軍一起展開聯(lián)合軍演。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，“斯坦尼斯號(hào)”核動(dòng)力航母3月也將參加韓美年度軍演。

自上任以來宣誓推動(dòng)“信任進(jìn)程”的韓國總統(tǒng)樸槿惠，于2月16日發(fā)表了強(qiáng)硬立場(chǎng)演說，她表示，“從現(xiàn)在起，韓國政府將采取強(qiáng)力的有效措施，使朝鮮認(rèn)識(shí)到，核開發(fā)不僅無助于維持生存，還將加速體制崩潰進(jìn)程，創(chuàng)造一個(gè)壓迫朝鮮不得不做出變化的環(huán)境?！?/p>

俄羅斯科學(xué)院朝鮮半島項(xiàng)目主任托洛拉亞（Georgy Toloraya） 對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，朝鮮一連串作為，應(yīng)是為了在將于5月舉行的朝鮮勞動(dòng)黨第七屆全國代表大會(huì)前，加強(qiáng)金正恩的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也借此向全世界傳遞對(duì)朝鮮施壓是發(fā)揮不了作用的訊息。

不過，他也補(bǔ)充表示，朝鮮或者沒想到這兩次試驗(yàn)會(huì)換來如此強(qiáng)烈的國際反應(yīng)。

吉林省社科院朝鮮半島專家張玉山則對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，朝鮮在2014年和2015年對(duì)外采取了和緩的外交手段，希望外界接納其擁核國家地位，效果不佳，因此轉(zhuǎn)而重新采取強(qiáng)硬做法。他強(qiáng)調(diào)，朝鮮多年來“就是這兩個(gè)手法交換運(yùn)用，這條路走不通，換條路再試”。

隨著美國、朝鮮和韓國各自表達(dá)強(qiáng)硬立場(chǎng)，這一輪朝核問題升溫，有別于過去各方在聯(lián)合國安理會(huì)通過決議后就降溫的情形，至今未顯示出降溫趨勢(shì)。不少美國專家學(xué)者撰文指出，更換朝鮮政權(quán)或通過軍事沖突可能是朝鮮無核化的唯一出路。

中共中央黨校朝鮮專家張璉瑰對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，朝鮮的核武能力可能已經(jīng)觸及美國紅線，即威脅美國本土。他認(rèn)為不能排除美國在今年內(nèi)對(duì)朝動(dòng)武的可能，因?yàn)槿绻绹@次讓朝鮮輕松過關(guān)，朝鮮今年內(nèi)還可能進(jìn)行第五次核試驗(yàn)。

不過，其他專家則持不同看法。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，半島局勢(shì)目前確實(shí)“風(fēng)高浪急”，語言挑釁不斷升溫，各方出招不慎確實(shí)可能引發(fā)大規(guī)模沖突，但是“大家都不想通過戰(zhàn)爭解決朝鮮半島問題”，因此各方在戰(zhàn)爭底限的判斷上仍會(huì)十分小心。

各方盤算展現(xiàn)問題根源

自朝鮮第四次核試驗(yàn)以來，除朝鮮以外的六方會(huì)談成員國再度分成兩派互相指責(zé)，重現(xiàn)朝核問題多年來無法解決的問題根源。

美國與中國在朝鮮問題的矛盾再次成為朝核問題的主旋律之一，背后則是兩國對(duì)亞洲利益的各自考量。

美國國務(wù)卿克里將矛頭指向中國，指責(zé)中國未對(duì)朝鮮使用足夠的影響力，使朝鮮能一次次進(jìn)行核試驗(yàn)。為在聯(lián)合國通過嚴(yán)厲的制裁案，克里于1月底訪問北京，但未就制裁取得完全共識(shí)。中國則認(rèn)為，朝鮮無核化進(jìn)程受到挫敗，責(zé)任在美國一方。因?yàn)槠缫?，各方至今無法在聯(lián)合國安理會(huì)通過對(duì)朝鮮的制裁案。

托洛拉亞認(rèn)為美國不思徹底解決朝核問題，就是希望能繼續(xù)以反朝鮮之名在東北亞進(jìn)行軍事部署，這種背后盤算是朝核問題越演越烈的主要原因。北京大學(xué)朝鮮文化研究所名譽(yù)所長崔應(yīng)九也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，這一輪的局勢(shì)升級(jí)給一直想修改憲法的日本首相安倍晉三帶來新的希望，朝鮮恰好適當(dāng)?shù)爻洚?dāng)日本需要的敵人。部分專家則指出，朝核問題演變至今，最重要的原因是除了韓國以外，各國都把朝核問題當(dāng)成“第二重要議題”，就如各方對(duì)待敘利亞問題一樣，因此朝鮮得以一次又一次地進(jìn)行核試驗(yàn)。

讓美國如此好整以暇的其實(shí)是朝鮮的核武器實(shí)力未達(dá)美國紅線：引發(fā)核擴(kuò)散的可攜式核武器，以及能攻打美國本土的核導(dǎo)彈。聽取過行政部門簡報(bào)的美國參議員麥凱恩提出朝鮮尚不具威脅本土的評(píng)估，近期內(nèi)達(dá)到此目標(biāo)的可能性也相當(dāng)?shù)?。美國國家情?bào)局局長詹姆斯·克拉珀（James Clapper）也在聽證會(huì)上做出類似表態(tài)。

美國軍事專家指出，朝鮮這次測(cè)試的導(dǎo)彈距離為1萬公里，可到達(dá)阿拉斯加、夏威夷和美國西岸，但尚不具打到本土的實(shí)力;另外，朝鮮至今也未完整展示是否具有將現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)為導(dǎo)彈的能力。

隨著奧巴馬總統(tǒng)任期進(jìn)入最后幾個(gè)月，外界預(yù)期美國進(jìn)行重大政策調(diào)整的可能性不高。

一位美國國務(wù)院前官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國總統(tǒng)因?yàn)閾?dān)心掣肘下任總統(tǒng)，在任期末通常不會(huì)進(jìn)行重大政策調(diào)整，克林頓于第二任后期在朝鮮和巴勒斯坦問題上做了過大的動(dòng)作，不僅效果不佳且引來不少批評(píng)。

在此限制下，美國目前積極推動(dòng)的就是對(duì)朝鮮嚴(yán)厲的制裁。斯坦福大學(xué)韓國研究中心副主任斯特勞布（David Straub）對(duì)韓國媒體指出，美國將動(dòng)用所有“軍事和外交手段”遏制朝鮮核項(xiàng)目，在外交上，將推動(dòng)亞洲、 非洲、 歐洲國家對(duì)朝鮮實(shí)施聯(lián)合國制裁外的個(gè)別制裁。

對(duì)朝鮮無法有效制裁一直是美國無法順利施壓的主要原因。根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)朝鮮制裁委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，委托會(huì)員國調(diào)查的違反制裁案件有262件，但獲得回應(yīng)的只有116件。為加強(qiáng)對(duì)朝鮮進(jìn)口貨品的檢查，和朝鮮維持交易的緬甸、泰國、越南、馬來西亞等國可能都將成為新制裁的執(zhí)行重點(diǎn)，美國將可能要求這些國家進(jìn)一步檢查朝鮮船只。

根據(jù)美國對(duì)朝專家表示，美國正研究如何強(qiáng)化對(duì)朝鮮金融制裁。美國希望能復(fù)制2005年凍結(jié)澳門匯業(yè)銀行（BDA）賬戶的成功經(jīng)驗(yàn)——這被認(rèn)為是少數(shù)得以牽制朝鮮的制裁案例。不過，經(jīng)過十年，朝鮮已分散賬戶，甚至可能以他國居民之名開立賬戶，對(duì)美國而言有實(shí)際掌控的難度。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院朝鮮韓國研究中心專家蔡建對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，朝鮮經(jīng)濟(jì)體獨(dú)立于全球經(jīng)濟(jì)體系，國際社會(huì)施加的各種制裁實(shí)際上發(fā)揮不了太大作用，并無法達(dá)到美國尋求的效果，接下來聯(lián)合國通過的決議預(yù)計(jì)也不會(huì)有太顯著效果。不過，中央黨校的張璉瑰也指出，隨著美國改善和緬甸、古巴、伊朗的關(guān)系，朝鮮可能會(huì)漸漸感受到壓力。

朝鮮核武器的直接威脅者韓國，在這輪制裁上比美國更為積極，尋求實(shí)際切斷所有朝鮮的外來收入。

在2月11日朝鮮宣布驅(qū)逐所有開城工業(yè)區(qū)的韓國人后，韓國也宣布將阻斷朝鮮通過勞務(wù)輸出賺取外匯的做法。韓聯(lián)社報(bào)道，朝鮮目前向50多個(gè)國家外派勞工，其中向俄羅斯派出2萬多人，向中國派出超過1.9萬人，向科威特派出4000人-5000人，向阿聯(lián)酋和卡塔爾分別派出2000多人和1800多人，每年獲得2億美元以上的外匯收入。

樸槿惠在16日的演講也指出，開城工業(yè)區(qū)貢獻(xiàn)的6160億韓元都被朝鮮政府用以導(dǎo)彈開發(fā)之用;韓國統(tǒng)一部門將可能重新檢視開城工業(yè)區(qū)的去留。

在此之前，聯(lián)合國安理會(huì)制裁將先成為懲罰朝鮮的方案。韓國駐聯(lián)合國大使吳俊在紐約時(shí)間2月16日表示，“美國和中國自上周起就進(jìn)入了以（制裁決議案）文件為基礎(chǔ)的協(xié)議階段”，“（制裁決議案）最早將于本月內(nèi)通過”。

中國意外成主角

在這一新回合朝核危機(jī)中，平壤有意或無意引發(fā)的爭端，是美韓中三國近年間角力的末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD，即薩德系統(tǒng)）。朝鮮核試驗(yàn)迅速促使韓國下定決心部署薩德系統(tǒng)，該決定立即引來中國和俄羅斯的強(qiáng)烈抗議。

樸槿惠表示：“為擁有強(qiáng)大的對(duì)朝遏制能力，我們還正圍繞增強(qiáng)韓美聯(lián)合防御能力、提高韓美同盟反導(dǎo)態(tài)勢(shì)等問題進(jìn)行磋商。2月10日宣布的開始考慮駐韓美軍部署薩德問題也是其中一環(huán)。”

韓國國防部長韓民求于2月15日表示，15日-16日兩天舉行韓美兩國工作會(huì)議，商討駐韓美軍具體部署薩德系統(tǒng)地點(diǎn)和未來運(yùn)營等相關(guān)問題。在部署地點(diǎn)上的主要考量因素為軍事效能和該地點(diǎn)成為作戰(zhàn)基地的條件。

據(jù)韓國媒體報(bào)道，駐韓美軍和薩德系統(tǒng)的制造商洛克希德·馬丁公司去年已開始調(diào)查適合地點(diǎn)，包括京畿道平澤在內(nèi)的5個(gè)-6個(gè)候選基地，部分消息指出可能地點(diǎn)為平澤，但也有消息指出江原道原州正成為熱門候選地。

對(duì)北京而言，韓國和美國計(jì)劃裝設(shè)薩德系統(tǒng)是直接威脅中國戰(zhàn)略利益的問題。

為此，外交部陸續(xù)召見韓國駐中國大使金章洙和美國駐中國代理大使，外交部長王毅表示“項(xiàng)莊舞劍，意在沛公”，指責(zé)這是美國對(duì)中國的戰(zhàn)略牽制。在16日舉行的中韓第七次外交部門高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話上，中國外交部副部長張業(yè)遂也重申反對(duì)薩德系統(tǒng)的立場(chǎng)。

源于朝美博弈的朝核問題， 在中國、韓國、美國、俄羅斯各方對(duì)區(qū)域利益的盤算下，讓中國幾乎成為主角。張璉瑰指出，“朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，卻引發(fā)了中美關(guān)系、中韓關(guān)系的緊張，這個(gè)結(jié)果值得大家深思?！?/p>

鄭繼永認(rèn)為，美國在此時(shí)引進(jìn)薩德系統(tǒng)引發(fā)了中美矛盾，復(fù)雜化了當(dāng)前的情勢(shì)，這完全無助于朝核問題的解決。蔡建指出，薩德系統(tǒng)的部署將會(huì)嚴(yán)重泄露中國的防御能力，如果韓美執(zhí)意推動(dòng)，終究迫使中國和朝鮮建立更緊密的軍事同盟。他強(qiáng)調(diào)在目前這種戰(zhàn)略格局下“中朝關(guān)系壞也壞不到哪里去。”

托洛拉亞指出，朝核問題的解決之道仍是讓各方回到談判桌的六方會(huì)談，但因?yàn)橐恍┓磳?duì)朝鮮的專家已經(jīng)作了唯一解決方法是改變政權(quán)的結(jié)論，因此現(xiàn)在沒有重上談判桌的希望;另一方面，他認(rèn)為使用武力代價(jià)太大，近期發(fā)生可能性低，他預(yù)期美日韓短期內(nèi)，將會(huì)在聯(lián)合國通過無法對(duì)朝鮮形成實(shí)質(zhì)傷害的制裁決議。

隨著韓美于3月開始進(jìn)行“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演，朝鮮半島局勢(shì)將進(jìn)一步升級(jí)。朝鮮是否于軍演結(jié)束后，進(jìn)行第五次核試驗(yàn)將決定這一波朝核問題何時(shí)降溫。