“四抓”農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范有序健康發(fā)展“雙提升”

王成君

黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

“四抓”農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范有序健康發(fā)展“雙提升”

王成君

黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站

黑龍江省明水縣積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮上聯(lián)市場下通農(nóng)民的紐帶作用，全面推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。目前，全縣在工商注冊登記的合作社總數(shù)達到876個，同比增加140個，增長了19%。入社農(nóng)戶4380戶，輻射帶動農(nóng)戶52560戶。2014年合作社實現(xiàn)純收入1.6億元，人均純收入高出全縣農(nóng)民人均純收入400多元。他們主要采取了“四抓”措施，保證了農(nóng)民專業(yè)合作社在組建規(guī)模數(shù)量和標準質(zhì)量上“雙提升”。

一、組織干部入戶“抓發(fā)動”

按照“壯大種田戶，帶動一般戶，保障薄弱戶，減少單干戶，先富帶后富，加快共同富”的思路，組織縣直機關(guān)優(yōu)秀干部兼任99個村的第一書記，每個局抽調(diào)兩名后備干部直接住在農(nóng)家，同村組干部一道通過開展小康夜話，記民情日記，為土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營當“紅娘”組織發(fā)動農(nóng)民走合作化道路，積極動員村組干部組建發(fā)展適合本地發(fā)展、增加社員收入的各類合作社，特別是鼓勵組建農(nóng)民以地入社，采取保底分紅、二次分配形式的合作社，推進土地規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營、合作經(jīng)營，讓少數(shù)人種多數(shù)人的地，多數(shù)人從土地中解放出來，進城務(wù)工，多渠道增加工資性收入。目前，全縣已有0.4萬戶農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)到合作社，5萬余農(nóng)村勞動力走出土地，除了土地出租每畝均價400元之外，進城務(wù)工、經(jīng)商販運，實現(xiàn)了土地收入以外的倍數(shù)效應(yīng)。2012年，永久鄉(xiāng)繼豐村在陸江的帶領(lǐng)下，種地大戶積極參加，成立天河種植專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營土地6200畝。合作社在種肥藥、起壟中耕等環(huán)節(jié)畝節(jié)省投入50多元，畝增產(chǎn)50千克，畝增收130元。土地流轉(zhuǎn)后，大部分勞動力從土地中解放出來，入社農(nóng)戶179戶，合作社成立后只需18人耕種，節(jié)省人力161人，按季節(jié)性打工計算，每人節(jié)省1個月時間，每月按3000元，161人可增收48.3萬元。

二、突出帶動形式“抓組建”

在尊重農(nóng)民意愿，保證農(nóng)民利益不受侵害的前提下，按照發(fā)展形式多樣、組建方式自由的思路，推進發(fā)展合作社，拓寬合作社組建范圍，地區(qū)、地域、行業(yè)之間均衡發(fā)展，確保農(nóng)民專業(yè)合作社的生命力和競爭力。突出了“七個帶動”。即干部帶動、能人帶動、科技帶動、企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)帶動和銷售帶動，發(fā)展了一批帶動能力強、輻射效益大、質(zhì)量標準高、規(guī)模大、發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社。目前，合作社規(guī)模經(jīng)營33萬畝，占全縣耕地面積的17%。2013年，興仁鎮(zhèn)興發(fā)村種地大戶呂蘭雙通過動員農(nóng)戶以地入股3500多畝成立種植專業(yè)合作社，從購種肥到田間管理都由合作社統(tǒng)一指導(dǎo)，農(nóng)戶即節(jié)約了種地成本，又開展了大規(guī)模機械作業(yè)，提高了土地收益率，節(jié)約的大批勞動力外出務(wù)工又增加了農(nóng)民家庭收入。畝增收50元，戶均增收2500元。通泉鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社依托金鑼集團等加工企業(yè)，與社員簽訂生豬養(yǎng)殖和回收合同，為社員提供飼料、防疫和養(yǎng)殖技術(shù)，現(xiàn)已發(fā)展社員300多家。2013年生豬價格低的時候，合作社按照回收合同收購，保證了社員的利益。

三、強化服務(wù)監(jiān)管“抓規(guī)范”

依托“第一書記”和優(yōu)秀干部駐村，按照“六有”標準要求，引導(dǎo)和幫助合作社建立健全內(nèi)部管理機構(gòu)和合理的利益分配制度、民主決策制度、財務(wù)制度、會議記錄和歸檔立卷制度。監(jiān)督其章程落實保底返糧、超產(chǎn)二次分紅等入社協(xié)義，維護了農(nóng)民利益，積極開展合作社星級評定，全縣星級合作社達到10個。強化對骨干社領(lǐng)辦創(chuàng)辦人和社員培訓(xùn)，幫助他們提高勞動技能和駕馭市場的能力，使懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的合作社帶頭人占到總數(shù)的90%以上。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，開通并運營了縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)信息與規(guī)模經(jīng)營主體需求相銜接，統(tǒng)一制作使用土地流轉(zhuǎn)合同，為合作社擴大經(jīng)營規(guī)模提供保障。

四、出臺優(yōu)惠政策“抓扶持”

進一步加大政策扶持力度，安排專項資金，支持合作社開展教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、市場信息、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和認證等服務(wù)。積極幫助合作社融通資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)應(yīng)適當放寬貸款條件，對實力強、資信好的合作社可以授予一定的信貸額度。2014年，我們對規(guī)模大、效益好、帶動能力強的合作社落實扶貧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目1個，幫助千萬元現(xiàn)代農(nóng)機合作社解決場庫棚用地等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社打造品牌，推行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力開發(fā)名牌產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的商標品牌，擴大了知名度，切實增強合作社市場競爭力。