漯河市召陵區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

近年來(lái)，河南省漯河市召陵區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大威脅。農(nóng)作物病蟲(chóng)害的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是提高防治效率，降低農(nóng)藥用量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部“2020年農(nóng)藥零增長(zhǎng)”的有效舉措，也是新形勢(shì)下發(fā)展“公共植保、綠色植保、科學(xué)植保”的需要。為切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門高度重視，積極探索農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)模式，整合多種資源，組建專業(yè)化防治隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作，取得了顯著成績(jī)。

一、基本情況

1. 組建情況

①依托植保部門型。截止2015年上半年，由植保站扶持建立的專業(yè)機(jī)防隊(duì)共2個(gè)?，F(xiàn)共擁有機(jī)動(dòng)噴霧器150臺(tái)，其中植保站提供100臺(tái)機(jī)動(dòng)彌霧機(jī)和植保自走式噴藥機(jī)械，主要用于重大病蟲(chóng)害應(yīng)急防治和平時(shí)在村中及周邊進(jìn)行統(tǒng)防防治。

②依托經(jīng)營(yíng)戶型。目前全區(qū)共有9個(gè)，擁有機(jī)動(dòng)藥械85臺(tái)。這種機(jī)防隊(duì)一般是由經(jīng)營(yíng)戶自家人員或雇傭人員組成，一般3～5人，機(jī)動(dòng)藥械5～8臺(tái)，規(guī)模較小，防治的全部費(fèi)用由農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)。

③依托種植大戶和服務(wù)公司型。共有1個(gè)，擁有機(jī)動(dòng)噴霧藥械10臺(tái)。該種防治型是以自我服務(wù)為主。種植大戶和公司主要是依托植保技術(shù)為自己的承包田或生產(chǎn)基地開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治，在滿足自身防治的前提下，再為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)。

④依托農(nóng)機(jī)部門、村中單機(jī)作業(yè)和其他類型的。共有1個(gè)。擁有機(jī)動(dòng)噴霧藥械15臺(tái)，大中型植保機(jī)械5臺(tái)，其組成專業(yè)防治隊(duì)，購(gòu)買機(jī)動(dòng)噴霧器，為農(nóng)戶服務(wù)。

2. 服務(wù)與收費(fèi)情況

目前，植保專業(yè)化防治組織主要負(fù)責(zé)小麥、玉米的病蟲(chóng)草和突發(fā)性病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治工作。服務(wù)方式主要有：以機(jī)手不帶藥，臨時(shí)代防代治；機(jī)手帶藥代治；全程承包防治（全季包藥包工）；自治。

3. 防治開(kāi)展情況

2015年全區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治總面積190萬(wàn)畝，其中專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積45萬(wàn)畝，全程承包統(tǒng)防統(tǒng)治面積10萬(wàn)畝，為我區(qū)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

1. 認(rèn)識(shí)不足

糾正發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治就是統(tǒng)一打藥的誤區(qū)，在眾多的植保防控措施中，噴施農(nóng)藥進(jìn)行防治只是其中一個(gè)手段。如大徐蔬菜基地病蟲(chóng)害防治采取黃板、黑光燈、性誘劑、糖醋液等誘殺，僅靠一家一戶很難達(dá)到預(yù)期防治效果，需要統(tǒng)一投放實(shí)施，這些都是統(tǒng)防統(tǒng)治范疇。

2. 開(kāi)展專業(yè)化防治困難

我國(guó)是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，大多農(nóng)戶仍采用一家一戶分散防治，統(tǒng)一開(kāi)展病蟲(chóng)害專業(yè)化防治還比較困難，雖然我區(qū)可進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但面積較小，不足承包土地面積的10%。

3. 統(tǒng)防統(tǒng)治組織少、發(fā)展不平衡

目前，全區(qū)已注冊(cè)植保專業(yè)化防治組織13個(gè)。全區(qū)有180個(gè)行政村，要求統(tǒng)防統(tǒng)治組織日作業(yè)能力300畝以上才能達(dá)到專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治要求，而符合此條件的植保服務(wù)組織更少。

植保專業(yè)化防治組織發(fā)展也不平衡，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是空白，而且有的植保服務(wù)組織規(guī)模很小，大中型機(jī)械不多，總體服務(wù)規(guī)模和能力不強(qiáng)。

4. 植保機(jī)械與農(nóng)藝不匹配

目前推廣的懸掛式車載噴桿噴霧機(jī)只適宜作物前期作業(yè)，中后期作業(yè)比較困難；自走式噴桿噴霧機(jī)雖有所改進(jìn)，但必須考慮小麥等作物的種植模式與之相匹配。

5. 自身建設(shè)不足

內(nèi)部制度不健全、管理欠規(guī)范，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)質(zhì)量和機(jī)防人員素質(zhì)差，不能滿足大規(guī)模開(kāi)展病蟲(chóng)害專業(yè)化防治的需要，目前的統(tǒng)防統(tǒng)治只適宜作物前期作業(yè)，中后期作業(yè)比較困難，難以滿足在病蟲(chóng)大發(fā)生、大流行年份應(yīng)急防控的需要。

6. 機(jī)防手報(bào)酬較低

因?qū)I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治具有明顯的季節(jié)性，機(jī)防手報(bào)酬與外出務(wù)工相比，收入明顯偏低。為此，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，專業(yè)化防治隊(duì)員年齡普遍偏大，甚至不能從事防治工作，有的缺乏技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了專業(yè)化防治組織的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策

1. 加大政策和資金扶持力度

植保專業(yè)化防治服務(wù)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的服務(wù)形式，需要政府在資金和政策上予以扶持，地方政府要將其作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，才能促其快速發(fā)展。

2. 切實(shí)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，但現(xiàn)在在某種程度上已制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。因此，政府要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將耕地向少數(shù)人手中集中，擴(kuò)大規(guī)模種植、連片種植。這樣才有利于發(fā)展植保專業(yè)化防治和服務(wù)層次的要求。

3. 積極培植新型的機(jī)防隊(duì)伍

政府及有關(guān)部門要積極擴(kuò)大植保專業(yè)化防治隊(duì)伍，鼓勵(lì)有志于服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的中青年勞動(dòng)力參與植保服務(wù)組織，積極引導(dǎo)他們開(kāi)展專業(yè)化防治，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)機(jī)防手在空閑季節(jié)給予一定的補(bǔ)貼，同時(shí)進(jìn)一步加大植保機(jī)械補(bǔ)貼力度，增加補(bǔ)貼比例，推動(dòng)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。

4. 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

培植規(guī)范的機(jī)防組織，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民臨時(shí)組織要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和健全管理章程、工作守則，規(guī)模報(bào)酬支付和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，指定有關(guān)部門鑒定植保專業(yè)化防治質(zhì)量，制定防治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，解決防治引發(fā)的矛盾。

5. 整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源

為做到植保機(jī)械與農(nóng)藝相匹配，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)合作，建立現(xiàn)代植保體系，按照“大農(nóng)業(yè)、大植保、大服務(wù)”的理念，開(kāi)展植保機(jī)械與農(nóng)藝相配套。政府應(yīng)鼓勵(lì)統(tǒng)防統(tǒng)治組織引進(jìn)機(jī)械化程度更高、服務(wù)能力更強(qiáng)的先進(jìn)植保機(jī)械，這樣才能達(dá)到服務(wù)能力的最大化。

6. 樹(shù)立典型

對(duì)于農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題應(yīng)積極地加以分析和總結(jié)，尤其是成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，要進(jìn)行認(rèn)真地剖析和提煉，形成相關(guān)的理論，并加以宣傳，讓政府、農(nóng)民、各涉農(nóng)部門和相關(guān)企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，使其家喻戶曉，人人皆知。

四、溫馨提示

發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治是政府倡導(dǎo)、社會(huì)受益、農(nóng)民期盼的民心工程。中央一號(hào)文件多次明確提出要大力扶持和發(fā)展病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織，但是，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治代表了一種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，其發(fā)展進(jìn)程是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的、不斷深化的過(guò)程。發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治既不能固步自封，也不能急于求成，當(dāng)?shù)卣谌娣治霎?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的基礎(chǔ)上大力營(yíng)造良好氛圍，努力提供各項(xiàng)統(tǒng)防統(tǒng)治配套服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為漯河打造“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部“2020年農(nóng)藥零增長(zhǎng)”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介：朱富春，高級(jí)農(nóng)藝師，植保站副站長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事植物保推廣工作。聯(lián)系地址：河南省漯河市召陵區(qū)植保植檢站 郵編：462300。