淺析水利工程質(zhì)量管理的有效實(shí)施途徑

陳剛

（四川省都江堰人民渠第一管理處 四川 都江堰 618005）

淺析水利工程質(zhì)量管理的有效實(shí)施途徑

陳剛

（四川省都江堰人民渠第一管理處 四川 都江堰 618005）

質(zhì)量是水利工程的生命線，肩負(fù)著水利工程安全、可靠運(yùn)行得使命，責(zé)任重中之重。加強(qiáng)水利建設(shè)的工程質(zhì)量與監(jiān)督管理，需要根據(jù)我國(guó)水利工程質(zhì)量存在的設(shè)計(jì)、施工、資金、安全等問題，進(jìn)行科學(xué)、合理地分析，才能有針對(duì)性地提出相應(yīng)的有效對(duì)策、措施或建議，有助于提高水利工程建設(shè)質(zhì)量、避免埋下安全隱患、降低水利工程事故發(fā)生率，以保證水利工程的安全。

水利；工程質(zhì)量；管理；問題；對(duì)策

水利工程項(xiàng)目涉及到的建設(shè)具有點(diǎn)多、面廣、量大、工作難度大等特點(diǎn)，水利工程質(zhì)量是引發(fā)各種問題產(chǎn)生的關(guān)鍵因素，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)部位出現(xiàn)了問題，都會(huì)造成整體工程的嚴(yán)重后果，起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，直接影響到水利工程的使用與經(jīng)濟(jì)效益。為了保證水利工程建設(shè)快速、良好地發(fā)展，形成持續(xù)穩(wěn)定的局面，工程質(zhì)量的科學(xué)規(guī)劃、責(zé)任意識(shí)、資金整合、安全第一的合理實(shí)施顯得尤為重要。

1.科學(xué)規(guī)劃，編制施工方案

都江堰人民渠干渠地處成都平原，現(xiàn)如今擔(dān)負(fù)主要灌溉成都、德陽兩市10縣（市、區(qū)）242.29萬畝農(nóng)田，向川化、成鋼等30多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供水和對(duì)丘陵灌區(qū)的德陽、綿陽、遂寧三市230多萬畝灌面的囤蓄輸水及灌區(qū)城鎮(zhèn)生活用水供水。質(zhì)量是工程建設(shè)的有效保證，作為水利行業(yè)的相關(guān)主管部門要高度重視工程的質(zhì)量管理工作，要真正的把工程質(zhì)量問題執(zhí)行、落實(shí)到實(shí)處，全面貫徹《GB/ T19000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)》。良好的開端是成功的一半，科學(xué)的規(guī)劃是奠定優(yōu)質(zhì)工程的重要基礎(chǔ)，水利工程的前期勘測(cè)與施工方案完整、精確、合理、高效、操作性強(qiáng)的編制，應(yīng)考慮到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、新材料、新技術(shù)、新工藝等因素，并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選與可行性研究。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性論證通過、立項(xiàng)后，水利工程的合理設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、成本、進(jìn)度、效益（環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益）起著決定性的作用。因此，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，布置好場(chǎng)地和預(yù)測(cè)好工期，組織好生產(chǎn)流程，是保證水利工程施工質(zhì)量的首要條件。

2.權(quán)責(zé)統(tǒng)一，增強(qiáng)施工質(zhì)量

在水利工程建設(shè)施工中，為了保證施工質(zhì)量、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，應(yīng)采取權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的方式，明確相關(guān)工作人員的權(quán)力與責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并嚴(yán)格按照水利工程規(guī)范與技術(shù)要求，執(zhí)行工程質(zhì)量的終身責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督與檢查工作，以提高工作人員的責(zé)任感。秉承“重視質(zhì)量行，落實(shí)責(zé)任制”的精神，要以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，真正把工作落到實(shí)處。每一個(gè)人都要恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)行事前、事中、事后的“三檢制”質(zhì)量控制工作，確保水利工程施工過程中質(zhì)量管理體系的完善與正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證好人員、材料、機(jī)械、工藝、方法的動(dòng)態(tài)管理，做到：施工前的主動(dòng)控制、施工時(shí)的認(rèn)真檢查、施工后的嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。并在施工過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而精心施工，相關(guān)施工人員都要樹立正確的責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)技術(shù)復(fù)核、確保主體結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度與尺寸的精準(zhǔn)度，并保持信息順暢、及時(shí)交流與溝通，保證好水利工程建設(shè)施工的質(zhì)量。

3.整合資金，確定資金結(jié)構(gòu)

在水利工程建設(shè)中，任意壓縮合理工期、盲目壓縮工程建設(shè)成本等行政干預(yù)會(huì)造成資金不到位、承包方墊資、拖欠工程款等問題，這都嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量。水利工程質(zhì)量管理工作人員，首先需要建立由項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組成的管理體系，落實(shí)責(zé)任、確定好成本目標(biāo)，材料采購實(shí)行招標(biāo)并杜絕人情、關(guān)系，利用責(zé)任心起那強(qiáng)、思想素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目工程做好預(yù)算工作。從制度建設(shè)、預(yù)算管理、監(jiān)督檢查、廉風(fēng)防控等各個(gè)方面，切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)水利資金使用監(jiān)督，逐步形成完備的水利資金管理制度體系，將水利建設(shè)資金全部納入監(jiān)督管理范圍，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，通過強(qiáng)化監(jiān)督管理，使水利資金管理基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，科學(xué)化精細(xì)化管理水平明顯提升，水利資金使用效益明顯提高，杜絕了數(shù)據(jù)不實(shí)、支出緩慢、騙取套取、擠占挪用資金等違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生?？茖W(xué)編制各類水利規(guī)劃，根據(jù)財(cái)力可能，合理確定投資規(guī)模。認(rèn)真落實(shí)涉水資金整合工作要求，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)對(duì)水利資金進(jìn)行全面清理，依據(jù)規(guī)劃對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的水利專項(xiàng)資金進(jìn)行歸并。從預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)建立健全溝通協(xié)商機(jī)制，通過建立聯(lián)席會(huì)議、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立決策協(xié)商制度和征求意見等多種方式，促進(jìn)水利資金統(tǒng)籌使用和政策銜接配合。

4.安全第一，提高安全意識(shí)

安全工作是企業(yè)的生命，保障好水利工程質(zhì)量的安全是每一位工程建設(shè)管理者的責(zé)任。根據(jù)多年管理運(yùn)行情況看，人民渠干渠渠道多屬于挖方渠道，也有部分填方渠道以及半挖半填渠道，水利工程容易出現(xiàn)的情況為管涌、滑坡、河水沖刷、堤岸坍塌等情況。水利工程質(zhì)量管理人員應(yīng)制定安全制度。一方面應(yīng)加強(qiáng)提高專業(yè)技術(shù)、提高安全意識(shí)的培訓(xùn)工作，強(qiáng)調(diào)“安全與企業(yè)、安全與個(gè)人”之間的邏輯關(guān)系，以提高水利工程質(zhì)量管理工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，并建立完善的考核機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、業(yè)務(wù)水平進(jìn)行全面考核。另一方面成立安全管理組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)水利工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定安全管理制度，并具體落實(shí)好、布置好任務(wù)分配到責(zé)任人，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)到一根釘子、一顆螺絲、一根鋼筋等都有可能成為隱患。加大日常安全監(jiān)察力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)通報(bào)處理，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)安全工作做得好的專業(yè)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)隱患多多的專業(yè)隊(duì)進(jìn)行曝光、批評(píng)以及經(jīng)濟(jì)處罰。

綜上所述，基于水利工程的重要性，工程質(zhì)量管理人員應(yīng)摒棄由于加快施工進(jìn)度產(chǎn)生的重進(jìn)度輕質(zhì)量的思想，樹立遵循打造“精品工程”的原則意識(shí)。一方面可以減少維修與改造的相關(guān)費(fèi)用、延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，另一方面，優(yōu)良的工程質(zhì)量可以帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。隨著水利經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利經(jīng)濟(jì)也逐漸由純農(nóng)業(yè)供水轉(zhuǎn)向城市生活、工業(yè)用水、環(huán)保用水等多用途綜合用水。這就要求我們輸供水系統(tǒng)在發(fā)生自然災(zāi)害和意外情況下不斷流供水，需保障堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)；我們都江堰人民渠第一管理處也正圍繞現(xiàn)代化灌區(qū)、數(shù)字都江堰的建設(shè)努力奮斗，大河及渠道工程管理及防洪搶險(xiǎn)為保障人民渠水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

[1]胡哲人.論我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2013(07).

[2]黃明，顧偉江.當(dāng)前形勢(shì)下水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的幾個(gè)問題[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012(08).

[3]張茂，石春梅.水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的成就、問題及對(duì)策[J].水利建設(shè)與管理，2011(03).

[4]王玉，田喜龍，張子文.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對(duì)策[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2007(03).

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1009-5624（2016）05-0148-02