淺論工程竣工結算審計的要點

許名卉

（邵陽市煙草公司 湖南 邵陽 422000）

淺論工程竣工結算審計的要點

許名卉

（邵陽市煙草公司 湖南 邵陽 422000）

工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多，是領導干部腐敗的“重災區(qū)”，從歷年發(fā)生的腐敗案件中能發(fā)現很多違法違紀事件都與工程項目有關?？⒐そY算審計作為工程項目審計的重要一環(huán)，對節(jié)約建設資金，防止腐敗風險，避免國有資產損失、浪費具有重要意義。

工程項目；竣工結算；審計；要點

簡單來說，工程造價是由工程量和單位價格兩部分組成，竣工結算審計工作就是準確計算、核實工程項目的“量”和“價”的過程。本文將從“量”、“價”兩個維度來闡述工程竣工結算審計中的要點。

1.工程竣工結算審計中“量”的要點

從“量”的維度分析，審計的要點主要為工程量計算規(guī)則的審計、工程定額的審計、隱蔽工程的審計、變更工程量的審計和結算資料的核對五個部分。

1.1 工程量計算規(guī)則的審計

由于工程建設項目的專業(yè)性和特殊性，不同類型的工程量有不同的計算規(guī)則。結算審計中要注意各分部分項工程的工程量計算是否符合計算規(guī)則，是否存在重計、漏記、錯記的情況，口徑和計量單位是否一致。

1.2 工程定額的審計

工程定額是工程施工中的標準或尺度，具體來講，是指在正常的施工條件下，完成某一合格單位產品或完成一定量的工作所需消耗的人力、材料、機械臺班和財力的數量標準（或額度）。在結算審計中：一要核實定額的套用標準是否合理合規(guī)。目前，全國大部分省市都有自己的定額，且每隔幾年都會更新，所以要準確選擇套用定額的版本。二要核實設備、材料等用量是否與定額含量或設計含量一致。三要對定額子目進行審查，審查工程結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現象。

1.3 隱蔽工程的審計

由于隱蔽工程的特殊性，在結算審計時，首先要核實隱蔽工程的真實性，其次看是否按程序進行了驗收，第三看隱蔽工程量的計算是否準確。審計方式可以依據簽證、驗收等資料核實隱蔽工程的真實性，發(fā)包人審計人員原則上應參加隱蔽工程驗收，對未參加驗收的項目應采取現場抽查審計的方式予以檢驗。

1.4 變更工程量的審計

對于工程項目中發(fā)生的變更，一是要關注工程量變更的簽證手續(xù)是否齊全等。二是要關注變更工程量是否符合招投標文件、合同的要求。有些變更表面看起來是新增的項目，實際上在投標文件中已經包含，這樣的項目應不予計量。三是要關注變更工程量的計算是否正確、合理。

1.5 結算資料的核對

正確的審計結論需要建立在原始資料的真實性、完備性、合法性和有效性之上。結算資料的核對主要應通過現場勘驗、資料分析等方式，仔細核對工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計、施工組織設計一致，招投標文件、施工合同等約定的施工內容及范圍是否施工到位，對未施工部分是否予以扣除。

2.工程竣工結算審計中“價”的要點

從“價”的維度分析，審計要點主要分為六部分，分別為計價方式的審計、人工、材料和機械單價的確定和調整、變更綜合單價的確定、工程取費、暫估價以及總價的確定。

2.1 計價方式的審計

工程計價方式主要有工程量清單計價和定額計價兩種，其中工程量清單計價采取的是綜合單價法，工程量定額計價采取的是工料單價法。結算審計時要注意：（1）計價方式是否符合國家、行業(yè)的有關規(guī)定；（2）計價方式是否符合合同中的約定；（3）各子目的計價單位是否匹配。

2.2 人工、材料和機械單價的確定和調整

人工、材料和機械單價的確定和調整是結算審計的重點和難點。人工、材料和機械單價的確定和調整是否符合市場實際，手續(xù)是否完備、合法。價差調整中價格風險是否超出了合同約定的風險范圍，價差是否只調整了價格上漲而未調整價格下降；價差調整的方法是否按照合同約定進行，不同時期的價格和數量是否進行區(qū)分調整。

2.3 變更綜合單價的確定

工程項目建設過程中發(fā)生工程變更是不可避免的，而工程變更對工程造價的影響重大，施工合同中一般會對工程變更的范圍、價格調整等進行詳細約定。發(fā)生工程變更，當合同中有適用或類似的綜合單價時，應根據合同約定價款確定綜合單價，當合同中無適用或類似綜合單價時，應按投標或合同約定時的人工單價、材料單價、取費費率等套用相應的工程消耗量標準來確定綜合單價。審計過程需注意，如果結算審計時發(fā)現簽證嚴重偏離市場價格或明顯高于其他類似工程結算價格的，應建議發(fā)包人重新進行市場詢價并最終以發(fā)包人審定價格作為結算依據。

2.4 工程取費

按定額計價的方式，工程造價的構成可以分為直接費、間接費、利潤和稅金4個部分，其中直接費包括直接工程費和措施費，間接費包括企業(yè)管理費和各項規(guī)費。工程價款結算時取費價與不取費價的區(qū)別是：取費價中包括了各種規(guī)費和稅金，取費的費率按當地文件或投標時的費率計算。結算審計時應注意工程取費是否按合同約定及相關取費標準規(guī)定計取，取費的計算是否正確。

2.5 暫估價

暫估價是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業(yè)工程的金額。結算審計時，首先要看報審資料是否按合同中對暫估價的約定進行計算。其次，暫估價項目確認后的價格內容是否與原暫估價包含的內容一致，如不一致是否予以合理調整。同時，要注意暫估價的調整依據是否充分，價格是否合理，計算是否準確。

2.6 總價的確定

審核工程總價時需要注意兩個方面，一是合同是否約定工程造價總限額，總價是否超預算；二是總價的計算是否準確，有無重復、遺漏等錯誤。

3.結論

工程項目竣工結算審計是一項專業(yè)性、系統性、復雜性的工作。結算審計時需要關注的要點除本文介紹的“量”、“價”兩個維度11個要點外，還有一些需要注意的風險點，比如簽證資料的審核、工期的索賠與獎勵等。工程審計人員需不斷提高自身的專業(yè)知識水平，保證“量”與“價”的準確合理，做好工程結算，去虛存實，為工程投資項目保駕護航。

[1]吳妍.淺談如何做好工程竣工結算及審計[J].當代經濟，2013，(3).

[2]高麗紅.淺談如何做好企業(yè)內部工程竣工結算審計[J].現代經濟信息，2016，(8).

[3]李彥青.淺析工程竣工結算審計要點[J].城市建設理論研究：電子版，2014，(33).

TQ01

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1009-5624（2016）05-0101-02

許名卉（1985.5-），男，漢族，湖南邵陽人，本科，邵陽市煙草公司審計科審計員，研究方向：工程審計。