汪家寨選煤廠安全管理制度建設(shè)

安來(lái)云

(貴州水城礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 汪家寨選煤廠，貴州 水城 553009)

安全是生產(chǎn)與生活中常談的話題，安全生產(chǎn)是監(jiān)管部門和各個(gè)企業(yè)都非常重視的問(wèn)題；近年來(lái)，安全生產(chǎn)被提升到前所為有的高度。安全生產(chǎn)一票否決制度的制定與推行，在生產(chǎn)中取得了較好的效果。但實(shí)際生產(chǎn)中仍有安全隱患存在，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，如何有效地執(zhí)行安全管理制度、控制作業(yè)人員的違章行為，是許多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是很多企業(yè)不懈探索的安全管理方向。

在目前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，實(shí)現(xiàn)選煤和發(fā)電安全生產(chǎn)的連續(xù)性、穩(wěn)定性，減少甚至杜絕安全事故，從安全生產(chǎn)方面最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，成為汪家寨選煤廠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況來(lái)看，只有強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管控工作，進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)環(huán)境并規(guī)范作業(yè)行為，才能促進(jìn)企業(yè)的安全、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理狀況，汪家寨選煤廠經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索，提出切合自身實(shí)際的安全管理制度，堅(jiān)持“安全管理、環(huán)境控制、教育培訓(xùn)”并重的原則，并根據(jù)其辯證關(guān)系，既三者并重，又有所側(cè)重。目前，該管理制度已得到現(xiàn)場(chǎng)廣大管理人員和操作人員的認(rèn)可，其可行性和可靠性也得到了生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

1 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的先決條件，根據(jù)汪家寨選煤廠多年的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，只有保證“六個(gè)堅(jiān)持”得到堅(jiān)決落實(shí)，才能確保安全管理的執(zhí)行力和有效性。

1.1 堅(jiān)持安全思想的正確引導(dǎo)

安全工作是安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，現(xiàn)場(chǎng)管理真正需要的是管理人員內(nèi)心的定力和信念。為了有效強(qiáng)化管理人員的安全思想和意識(shí)，組織副科級(jí)及以上管理人員觀看《論語(yǔ)300講》中的專題視頻講座，共同學(xué)習(xí)為人處世的方法和做人的道理、規(guī)矩，進(jìn)一步提升安全管理人員的自身修養(yǎng)和職業(yè)道德，實(shí)現(xiàn)古典精神力量與現(xiàn)代規(guī)則的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提高安全生產(chǎn)效率。

安全與生產(chǎn)互為條件，二者相互依存，本質(zhì)上是辨證統(tǒng)一的關(guān)系?！耙匀藶楸尽?、“安全第一”的安全生產(chǎn)思想要求，在生產(chǎn)過(guò)程中必須將現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境安全、作業(yè)人員安全作為前提條件考慮，落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)安全、有效措施，保證作業(yè)人員的安全與健康，保證生產(chǎn)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定，表面上降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但其實(shí)不然。如果發(fā)生安全事故，不但會(huì)造成直接的生命損失和財(cái)產(chǎn)損失，妨礙正常生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，而且會(huì)影響企業(yè)形象，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。由此來(lái)看，沒(méi)有安全持續(xù)生產(chǎn)就不可能存在，沒(méi)有安全條件生產(chǎn)也不能順利進(jìn)行。安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，只有辯證地看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)安全效益最大化。

1.2 堅(jiān)持管理人員問(wèn)責(zé)制

安全管理問(wèn)題歸根結(jié)底是各級(jí)管理人員的問(wèn)題，如果沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律和嚴(yán)肅的作風(fēng)，再好的安全措施也不能取得良好的效果?；仡櫄v次安全生產(chǎn)事故，其中不乏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)肅、監(jiān)管不到位等因素。因此，要通過(guò)細(xì)化《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全責(zé)任追究制》、《安全管理辦法》、《安全操作規(guī)程》、《安全技術(shù)規(guī)程》等來(lái)保證紀(jì)律和作風(fēng)的嚴(yán)格性、嚴(yán)肅性，保證管理人員權(quán)利與義務(wù)的一致性，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變管理人員工作作風(fēng)、思想作風(fēng)的目的，提高安全管理的執(zhí)行力，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理成為管理人員的必須工作和管理習(xí)慣。

海恩法則及其啟示說(shuō)明：事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果。任何安全生產(chǎn)事故都是有苗頭和征兆的，其都經(jīng)過(guò)萌芽、發(fā)展到發(fā)生這樣一個(gè)過(guò)程。堅(jiān)持管理人員問(wèn)責(zé)制，才能落實(shí)管理隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)，才能打造出一支高素質(zhì)、會(huì)管理、敢管理、執(zhí)行力強(qiáng)的管理隊(duì)伍，才能保證安全管理的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

1.3 堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

安全生產(chǎn)的關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)在基層、崗位、作業(yè)人員，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本。首先，要做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人遵循標(biāo)準(zhǔn)，干標(biāo)準(zhǔn)活、上標(biāo)準(zhǔn)崗，并使之成為日常行為和作業(yè)習(xí)慣。其次，要重點(diǎn)抓好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，這是一項(xiàng)精細(xì)化工作，要結(jié)合各工種操作規(guī)程、安全規(guī)程、設(shè)備設(shè)施特性，吸取安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收廣大干部、職工的良好建議，進(jìn)一步制定、完善各項(xiàng)具體工作的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作都有章可循，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、習(xí)慣化，從而形成自己的安全操作文化；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)練，易于記憶和理解，方便操作人員識(shí)記。最后，要實(shí)現(xiàn)安全隱患排查持久化，加強(qiáng)安全隱患排查治理，進(jìn)一步培養(yǎng)干部、職工的工作主動(dòng)性和安全管理的自主性；強(qiáng)化干部值班查崗和現(xiàn)場(chǎng)排查安全隱患的責(zé)任，加大考核獎(jiǎng)懲力度，認(rèn)真排查作業(yè)環(huán)境、工作職責(zé)和制度等方面的事故隱患，并及時(shí)落實(shí)責(zé)任，執(zhí)行安全隱患整改“五落實(shí)”閉合管理，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防和治理；認(rèn)真落實(shí)對(duì)車間管理人員和職工的安全要求，保證本轄區(qū)設(shè)備、設(shè)施的安全運(yùn)行。

1.4 堅(jiān)持強(qiáng)化班組建設(shè)

班組是選煤廠的最小組成單元，對(duì)于保證安全生產(chǎn)有著不可替代的作用，因此要健全班組組織，強(qiáng)化班組建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)班組建設(shè)的科學(xué)、安全、有效發(fā)展。根據(jù)選煤、發(fā)電的安全生產(chǎn)實(shí)際，采取有效的制度與措施，以強(qiáng)化班組執(zhí)行力為重點(diǎn)，以提高干部、職工綜合素質(zhì)為核心，以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo)，逐步推進(jìn)和落實(shí)班組建設(shè)。生產(chǎn)班當(dāng)天的班前會(huì)議，第一要?jiǎng)?wù)是掌握前一個(gè)生產(chǎn)班的安全情況，重點(diǎn)是安全工作內(nèi)容，機(jī)修工當(dāng)天(班)落實(shí)的安全工作；其次，班組管理人員要掌握職工的精神狀態(tài)，生產(chǎn)崗位的危險(xiǎn)因素和操作中易出現(xiàn)事故的因素；最后，在日常生產(chǎn)過(guò)程中，要高度重視現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素和工作環(huán)境。

1.5 堅(jiān)持“三違”行為管控

操作人員是最大的安全隱患，操作不規(guī)范、安全意識(shí)淡薄、安全技能較低等都可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故，要管控好操作人員這個(gè)安全隱患，必須執(zhí)行以下規(guī)定：重點(diǎn)做好對(duì)“三違”人員的教育工作，不能簡(jiǎn)單地以罰代管，而要采取各種方法對(duì)“三違”人員進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，并向遵章守紀(jì)轉(zhuǎn)變；各級(jí)管理人員都要重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度和安全獎(jiǎng)懲制度；堅(jiān)持“以人為本、從我做起”的思想，各級(jí)管理人員要率先垂范，帶動(dòng)全員參與安全生產(chǎn)，并杜絕違章指揮等不安全行為；以杜絕“三違行為”為重點(diǎn)，著眼于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)，全方位做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的可控性；要狠抓違章作業(yè)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)思想不放松、不動(dòng)搖。

1.6 堅(jiān)持安全技術(shù)措施管控

為了確保施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)人員、作業(yè)過(guò)程安全管理到位，對(duì)需要制定安全技術(shù)措施的較大工程、特殊作業(yè)場(chǎng)所、特種作業(yè)項(xiàng)目等，施工前必須制定有效的、有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行一項(xiàng)工程一個(gè)措施的規(guī)定，并及時(shí)予以落實(shí)。具體施工項(xiàng)目包括：

(1)各類大型機(jī)電設(shè)備的安裝、更換、拆除作業(yè)，如選煤設(shè)備及其輔助設(shè)備、發(fā)電設(shè)備及其輔助設(shè)備、變配電設(shè)備等；大規(guī)模的檢修與改造作業(yè)，供配電設(shè)備的安裝、檢修等作業(yè)，大型固定設(shè)備的安裝、更換、拆除等作業(yè)。

(2)各類帶式輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)的安裝、更換、拆除作業(yè)；各類行車、電動(dòng)葫蘆、絞車等特種設(shè)備的安裝、更換、拆除作業(yè)。

(3)特殊場(chǎng)所作業(yè)，如清理煤倉(cāng)，清理煤泥池等；危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)，如高空作業(yè)、起吊作業(yè)等；易燃品、易爆品、危險(xiǎn)品等的運(yùn)輸與使用，如捕收劑、起泡劑的運(yùn)輸與使用；密閉場(chǎng)所作業(yè)、生產(chǎn)要害崗位與場(chǎng)所作業(yè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援作業(yè)等。

2 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境控制

作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)與手段，確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件達(dá)到科學(xué)、本質(zhì)安全、設(shè)施完善的條件，才能為實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境的安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.1 夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作

選煤廠現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)因素的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所包括運(yùn)輸設(shè)備(皮帶機(jī)、錨鏈機(jī))、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械(振動(dòng)篩、離心脫水機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等)、工程機(jī)械、矸石山、煤泥池、煤倉(cāng)、水池、供配電等，其作業(yè)環(huán)境、整治情況、維護(hù)工作等關(guān)系到現(xiàn)場(chǎng)安全基礎(chǔ)工作的可靠性，所以必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

為此，對(duì)生產(chǎn)工藝與系統(tǒng)、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行診斷，通過(guò)分析、優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，科學(xué)布置各系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的最佳組合；選用集中控制系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，并安排至少兩人巡檢，以提高控制精度和水平；完善各種設(shè)備的保護(hù)措施，設(shè)置科學(xué)、合理、安全的安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)識(shí)、警示線、安全防護(hù)，確保安全設(shè)施發(fā)揮保護(hù)作用。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理責(zé)任規(guī)定

為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境的有效控制，必須認(rèn)真執(zhí)行“五嚴(yán)格”制度，即嚴(yán)格落實(shí)重要崗位、要害崗位(場(chǎng)所)、特殊崗位等的各級(jí)安全管理責(zé)任；嚴(yán)格落實(shí)日常作業(yè)、特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等的安全管理；嚴(yán)格落實(shí)多家同時(shí)作業(yè)、交叉作業(yè)等的安全管理工作；嚴(yán)格落實(shí)特殊人員的管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行“五落實(shí)”規(guī)定；嚴(yán)格管理干部作風(fēng)，嚴(yán)禁違章指揮。

“五落實(shí)”是指及時(shí)落實(shí)安全隱患和危險(xiǎn)因素，嚴(yán)格制定有效的安全措施并進(jìn)行整改；嚴(yán)格落實(shí)安全隱患責(zé)任人；嚴(yán)格落實(shí)安全隱患整改期限；嚴(yán)格落實(shí)安全隱患整改復(fù)查效果并進(jìn)行獎(jiǎng)罰；嚴(yán)格落實(shí)重大安全隱患現(xiàn)場(chǎng)治理與管控工作。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定

根據(jù)選煤廠的管理要求，嚴(yán)格遵守《選煤廠安全規(guī)程》等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)操作人員的自保與互保，機(jī)電設(shè)備的安全基礎(chǔ)設(shè)施齊全有效，作業(yè)環(huán)境無(wú)安全隱患；嚴(yán)格執(zhí)行《選煤廠機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，機(jī)電設(shè)備完好率≥95%，設(shè)備待修率<5%，機(jī)電事故率≤1%；嚴(yán)格執(zhí)行崗位生產(chǎn)管理規(guī)定，按照崗位技術(shù)操作要求嚴(yán)格操作，工器具、材料及配件合理擺放，并做好崗位記錄，崗位文明衛(wèi)生做到“四無(wú)”、“五不漏”。

3 安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)是強(qiáng)化安全操作意識(shí)、提升安全技能、確保安全生產(chǎn)的必要手段，為適應(yīng)新的管理體系和安全管理需要，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)顯得尤為重要和迫切。對(duì)干部、職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，目的是從組織上、思想上、行動(dòng)上樹(shù)立牢固的安全生產(chǎn)防線，通過(guò)提升安全操作技能、強(qiáng)化安全自保與互保意識(shí)來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

(1)組織職工搞好安全技術(shù)、技能培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量和培訓(xùn)效果，堅(jiān)持理論與實(shí)際操作相結(jié)

合的原則，把職業(yè)道德教育貫穿于職工培訓(xùn)之中；充分利用各類培訓(xùn)班和安全教育展覽室宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，教育職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行新職工和轉(zhuǎn)崗職工的崗前三級(jí)(廠級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí))安全培訓(xùn)，取得上崗資格證方能上崗；鼓勵(lì)職工自學(xué)安全知識(shí)，并為刻苦好學(xué)的職工搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(3)各車間要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全培訓(xùn)，包括安全專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)、周二安全活動(dòng)、班前會(huì)安全十分鐘、崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全培訓(xùn)；積極落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，確保在崗職工工作中不出現(xiàn)“四傷害”；進(jìn)一步提高職工安全自保與互保能力，實(shí)施崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控考核辦法。

(4)積極落實(shí)特種作業(yè)人員、技術(shù)工種等的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)技能綜合培訓(xùn)(技術(shù)等級(jí)考核審定、技術(shù)交流等)，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)工種和特殊工種資格證的發(fā)放和管理，做到人人持證上崗。

(5)理論培訓(xùn)由分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干講課，且必須與崗位設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合；教案以設(shè)備工作原理、基本參數(shù)、結(jié)構(gòu)組成、操作順序、常見(jiàn)故障判斷與處理、日常維護(hù)中應(yīng)注意的事項(xiàng)和現(xiàn)場(chǎng)操作要領(lǐng)及工器具的使用、維護(hù)等為內(nèi)容。

(6)由分管主任、班段長(zhǎng)或經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，采取手指口述、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等方式，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和素質(zhì)，使其由“要我安全”向“我要安全，我會(huì)安全，我能安全”轉(zhuǎn)變。職能科室要強(qiáng)化督查、抽考工作，積極落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、手指口述監(jiān)督管理和培訓(xùn)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)選煤和發(fā)電的安全生產(chǎn)需要，汪家寨選煤廠從安全管理、環(huán)境管控、教育培訓(xùn)三個(gè)方面著手，尤其重視對(duì)操作人員不安全行為的管控，使全廠干部、職工認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從自身做起，共同打造一個(gè)安全、高效的本質(zhì)安全型企業(yè)。