礦井建設(shè)投資增加的因素分析

金 鑫

(中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司)

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礦井建設(shè)投資增加的因素分析

金 鑫

(中煤科工集團(tuán)重慶設(shè)計(jì)研究院有限公司)

近年來，國家關(guān)于煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策不斷出臺(tái)，礦井機(jī)械化程度不斷提高，礦井安全的投資也不斷增加，使礦山原始設(shè)計(jì)投資費(fèi)用增幅較大。以西南某礦井為例，從加強(qiáng)礦山安全、完善原始設(shè)計(jì)、配備煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、建設(shè)“安全、高效”的現(xiàn)代化礦井等方面，分析了礦井建設(shè)投資費(fèi)用增加的因素，為其他類似礦山建設(shè)提供參考。

礦井建設(shè) 投資費(fèi)用 六大系統(tǒng)

煤炭行業(yè)作為基礎(chǔ)能源工業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了煤礦集團(tuán)化大型化的趨勢(shì)。隨著投資規(guī)模增大，以往單純以盈利為目的的粗放型開采將逐步被大型機(jī)械化生產(chǎn)取代。礦井的建設(shè)規(guī)模、周期都將對(duì)投資收益產(chǎn)生很大影響，通過優(yōu)化高效管理，加強(qiáng)礦井建設(shè)施工組織管理以及投資管控、規(guī)范化管理，將是煤礦建設(shè)管理的基本要求。但是，由于體制、行業(yè)特點(diǎn)等歷史原因，當(dāng)前煤礦的建設(shè)管理模式落后于其他建設(shè)工程領(lǐng)域[1-3]。隨著“以人為本”理念的日益深入人心，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度越來越高，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，安全事故的透明化程度越來越高[4]，增加安全投資、擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)勢(shì)在必行。筆者結(jié)合西南某礦井從前期可研到后期投產(chǎn)后的全過程，對(duì)礦井投資增加的主觀、客觀原因進(jìn)行多方面分析，希望對(duì)其他類似礦井建設(shè)投資有一定的借鑒作用。

1 礦井投資增加分析

西南某礦屬新建礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力0.9 Mt/a，于2007年開工建設(shè)。隨著開拓、生產(chǎn)系統(tǒng)的逐步建成，地質(zhì)資料逐漸完善，為保證礦井順利通過驗(yàn)收，根據(jù)初步設(shè)計(jì)調(diào)整確定的礦井概算為142 527.44萬元，對(duì)比初始設(shè)計(jì)的項(xiàng)目總投資79 738.3 萬元，增加了62 789.12萬元。經(jīng)分析，導(dǎo)致投資增加主要原因分述如下：

(1)國家關(guān)于煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策明確提出煤礦應(yīng)建立并完善“井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)”，即緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)、人員定位等安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。從宏觀層面上要求煤礦對(duì)于安全的投入越來越高，煤礦的準(zhǔn)入門檻越來越高。為礦井安全生產(chǎn)工作提供安全高效裝備，需求增加的投資變化有：排矸系統(tǒng)改造、新增礦山數(shù)字化系統(tǒng)、地面部分土建投資。

(2)建井過程中實(shí)際揭露的地質(zhì)條件與勘探報(bào)告有出入，如井筒施工過程中穿過含水層時(shí)先后發(fā)生多次突水，井筒最大涌水量達(dá)300 m3/h，需委托專業(yè)治水機(jī)構(gòu)進(jìn)行治水、堵水；石門揭煤時(shí)，實(shí)測(cè)煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力等參數(shù)均較高，瓦斯治理的難度比原設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)想的要大，導(dǎo)致增加瓦斯治理的抽采巷道及抽采鉆孔等方面的投入。由此引起的投資變化有：瓦斯抽采系統(tǒng)、-150 m 水平及10 m標(biāo)高增加巷道、地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)、地面土建投資(基樁部分)。

(3)礦井自開工以來，主斜井和回風(fēng)斜井、副立井掘進(jìn)過程中先后遇到巖溶水、裂隙瓦斯等災(zāi)害，影響正常掘進(jìn)時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，影響工期近33個(gè)月。因此，大大增加了礦井的建設(shè)工期，導(dǎo)致銀行貸款利息、建設(shè)單位管理費(fèi)大幅增加，由此引起的投資變化包括建設(shè)單位管理費(fèi)、利息、征地費(fèi)等。

(4)為保證盡早投產(chǎn)并為今后的增產(chǎn)留有較大的富裕能力，修改設(shè)計(jì)新增了一條專用皮帶排矸斜井，由此引起的投資變化為排矸系統(tǒng)改造。

(5)為吸引人才、留住人才，改善職工生活居住條件，修改初始設(shè)計(jì)中適當(dāng)增加了部分地面輔助生產(chǎn)、行政辦公建筑的建筑面積指標(biāo)。引起的投資變化有：地面土建投資包括辦公樓、員工宿舍、區(qū)科隊(duì)辦公樓等。

(6)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)。編制原初設(shè)計(jì)概算井巷工程采用原國家煤炭工業(yè)局煤規(guī)字[2000]第48號(hào)文的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，本次修改初步設(shè)計(jì)概算采用中國煤炭協(xié)會(huì)中建煤協(xié)字[2011]第72號(hào)文頒發(fā)的《煤炭建設(shè)工程費(fèi)用定額及煤炭建設(shè)其他費(fèi)用規(guī)定(修訂)》中的《煤炭建設(shè)工程費(fèi)用定額》，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，另原概算中某些項(xiàng)目投資(資源勘探費(fèi)用、采礦權(quán)價(jià)款等)作為單列投資，未計(jì)算在總概算之內(nèi)，修改設(shè)計(jì)后概算全部統(tǒng)計(jì)在總概算之中。引起的投資變化有：定額指標(biāo)調(diào)整、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高及價(jià)差調(diào)整系數(shù)提高、概算統(tǒng)計(jì)變化。

2 投資增加的主要內(nèi)容

(1)井下六大系統(tǒng)。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局“關(guān)于建設(shè)完善煤礦井下安全避險(xiǎn)《六大系統(tǒng)》的通知”(安監(jiān)總煤裝〔2010〕146號(hào))，國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局“關(guān)于印發(fā)煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知”(安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號(hào))，煤礦井下必須建立“六大安全避險(xiǎn)系統(tǒng)”。對(duì)照原設(shè)計(jì)，增加了永久避難硐室2個(gè)和臨時(shí)避難硐室6個(gè)，工程量480 m；在每個(gè)避難硐室配置各類避險(xiǎn)裝備和設(shè)施，增加各類傳感器；壓風(fēng)系統(tǒng)由井下移動(dòng)式改為地面固定式，增加地面壓風(fēng)機(jī)房的土建工程量、壓風(fēng)管路入井敷設(shè)長(zhǎng)度增加約3 000 m；新增人員定位系統(tǒng)，需投入資金2 998.72 萬元。

(2)瓦斯抽采系統(tǒng)。原設(shè)計(jì)中瓦斯抽采巷道長(zhǎng)度2 803 m、抽采鉆場(chǎng)146個(gè)、抽采鉆孔11.3萬m；修改設(shè)計(jì)后，瓦斯抽采巷道長(zhǎng)度5 130 m、抽采鉆場(chǎng)560個(gè)、抽采鉆孔45萬m。瓦斯抽采系統(tǒng)工程量增加的主要原因是：原設(shè)計(jì)僅在-50 m 階段運(yùn)輸大巷布置了專用瓦斯抽采巷，通過一條瓦斯巷布置穿層鉆孔對(duì)回采工作面上部區(qū)域進(jìn)行預(yù)抽有困難，達(dá)不到區(qū)域預(yù)抽的效果，因此，增加了一條10 m階段瓦斯抽采巷(2 280 m)、原設(shè)計(jì)中抽采鉆孔的工程量是按照瓦斯抽采半徑5 m考慮的，本次修改設(shè)計(jì)后，瓦斯抽采半徑按2.5 m考慮，因此，鉆孔和鉆場(chǎng)工程量均增加較多。修改設(shè)計(jì)后，瓦斯抽采系統(tǒng)概算需投入資金10 308.96萬元，比原設(shè)計(jì)的3 060.86萬元增加7 248.10萬元。

(3)-150 m水平接替巷道。每個(gè)生產(chǎn)礦井必須至少有2個(gè)行人通達(dá)地面的安全出口,出口間距不得小于30 m[5]。原設(shè)計(jì)中，礦井達(dá)產(chǎn)時(shí)，一個(gè)K14工作面、一個(gè)K12工作面都布置在-50 m階段，安排先采完上一階段后再采下階段(-150 m水平)，所以僅在-150 m水平布置了井底車場(chǎng)硐室及-150 m軌道石門等工程。

修改設(shè)計(jì)后，考慮到-70 m階段走向長(zhǎng)僅2.5 km，若兩個(gè)工作面同時(shí)布置在一階段，在生產(chǎn)過程中與“四區(qū)成套三超前”的區(qū)域瓦斯治理措施產(chǎn)生矛盾，因此，在-150 m水平增加了大巷及采區(qū)石門等部分工程，新增巷道1 848 m；在10 m階段，考慮到后期對(duì)該階段以上至背斜軸部煤層采用高檔普采或炮采的可能性，提前準(zhǔn)備出10 m階段運(yùn)輸巷及回風(fēng)巷兩條巷道，共3 644 m。修改設(shè)計(jì)后比原設(shè)計(jì)新增投資6 909.17萬元。

(4)排矸系統(tǒng)改造。在基建施工階段，根據(jù)施工組織計(jì)劃，2013年2月-150 m水平軌道石門貫通后，副立井出矸任務(wù)逐漸加大。副立井主要承擔(dān)-150 m 水平和以下水平的排矸任務(wù)，任務(wù)量較大，同時(shí)擔(dān)負(fù)運(yùn)料和人員運(yùn)輸任務(wù)，副井設(shè)計(jì)采用單罐籠+平衡錘的提升方式，提升能力和安全都難以得到保證。

礦井投產(chǎn)后，排矸能力受到制約，對(duì)礦井的達(dá)產(chǎn)及以后的擴(kuò)大生產(chǎn)能力造成嚴(yán)重影響。因此，礦井排矸系統(tǒng)由軌道+礦車運(yùn)輸改為皮帶連續(xù)運(yùn)輸。增加的主要工程量包括：排矸斜井(含暗斜井)1 868 m、車場(chǎng)及清理斜巷395 m、皮帶設(shè)備，新增投資 4 058.30 萬元。

(5)地質(zhì)災(zāi)害防治。地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)包含井筒治水及溶洞處理、物探及封堵、瓦斯治理，比原設(shè)計(jì)新增投資670萬元。

(6)地面輔助生產(chǎn)、行政辦公建筑。項(xiàng)目建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)規(guī)范內(nèi)的建筑指標(biāo)與現(xiàn)代化礦井以人為本的實(shí)際需求之間存在一定差距，因此增加了部分地面輔助生產(chǎn)、行政辦公建筑指標(biāo)。此項(xiàng)新增投資2 124.63萬元。

(7)其他費(fèi)用。修改原設(shè)計(jì)后，礦井建設(shè)其他費(fèi)用需投入資金54 542.42萬元，比原初設(shè)的22 589.13 萬元增加31 953.29萬元；土地征用及拆遷費(fèi)用增加102.00萬元；建設(shè)單位管理費(fèi)增加10 255.60 萬元；建設(shè)期利息增加11 548.07萬元；新增了勘探費(fèi)1 895.5萬元、探礦權(quán)價(jià)款7.5萬元、采礦權(quán)價(jià)款2 848.6萬元、項(xiàng)目申請(qǐng)費(fèi)用98.99萬元，計(jì)4 850.59萬元。

(8)定額指標(biāo)調(diào)整、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高及價(jià)差調(diào)整系數(shù)提高。原設(shè)計(jì)概算根據(jù)煤炭工業(yè)西安工程造價(jià)管理站煤西價(jià)字[2006]1號(hào)《關(guān)于對(duì)該礦概算價(jià)差調(diào)整系數(shù)的批復(fù)及其他費(fèi)用指標(biāo)的意見》確定的價(jià)差調(diào)整系數(shù)計(jì)算；修改設(shè)計(jì)按煤炭工業(yè)西安工程造價(jià)管理站煤西價(jià)字(2011)第188號(hào)文《關(guān)于該礦初步設(shè)計(jì)概算地區(qū)差價(jià)綜合調(diào)整系數(shù)的批復(fù)》的系數(shù)調(diào)整，較2006年價(jià)格水平相比相差較大，增加額約4 992.95萬元。

3 結(jié) 論

該礦經(jīng)過井下六大系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、-150 m 水平接替巷道、排矸系統(tǒng)改造、地質(zhì)災(zāi)害防治、地面輔助生產(chǎn)、行政辦公建筑的重新建設(shè)，雖然投資較初步設(shè)計(jì)有很大增幅，但對(duì)于安全的預(yù)防和防范起到了積極有效的作用，對(duì)于企業(yè)將礦井建設(shè)成為機(jī)械化大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)以及經(jīng)濟(jì)效益起到了極大的促進(jìn)作用，也對(duì)綠色煤礦、新型煤礦的建設(shè)和開采起到了示范作用。

[1] 劉 丹.談礦井建設(shè)工程的安全管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015(12)：183.

[2] 吳迎春.淺談煤礦建設(shè)項(xiàng)目投資控制[J].黑龍江科技信息，2016(8)：124.

[3] 楊國樞，蘇朝暉.煤礦建設(shè)與投資控制淺析[J].中國礦業(yè)，2010,19(1):49-51.

[4] 孫建東.新形勢(shì)下煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的探索[J].河北企業(yè)，2016(3):88-89.

[5] 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程[M]北京：煤炭工業(yè)出版社，2011.

2016-04-27)

金 鑫(1983—)，男，工程師，400016 重慶市渝中區(qū)長(zhǎng)江二路177-8號(hào)。