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    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控研究

    2016-02-22 17:24:47李永節(jié)
    西部皮革 2016年24期
    關(guān)鍵詞:輿情線下政府

    李永節(jié)

    (南京航空航天大學(xué),江蘇 南京 210016)

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控研究

    李永節(jié)

    (南京航空航天大學(xué),江蘇 南京 210016)

    自2009年以來(lái),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)迅速普及,相對(duì)于固定互聯(lián)網(wǎng),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)給網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)很大的改變,打破了原有的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)格局。網(wǎng)絡(luò)輿情也隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化呈現(xiàn)新的特點(diǎn),這給政府網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。本文從研究移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)理論為出發(fā)點(diǎn),歸結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的導(dǎo)控策略。

    移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)輿情;導(dǎo)控

    2009年1月,工業(yè)和信息化部發(fā)放3G牌照,這標(biāo)志著我國(guó)拉開(kāi)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大幕。從2010年開(kāi)始,我國(guó)的智能終端市場(chǎng)迎來(lái)的爆發(fā)式增長(zhǎng),智能手機(jī)隨之廣泛普及。新浪微博、微信等移動(dòng)終端社交軟件被廣泛使用,移動(dòng)互聯(lián)互通成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示,截至2016年上半年,我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已超過(guò)7億,其中手機(jī)網(wǎng)民總量更是超過(guò)6億。①信息傳播方式、移動(dòng)終端與應(yīng)用程序三者融合發(fā)展,再加上龐大的用戶群體,這標(biāo)志著我國(guó)全面進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

    與傳統(tǒng)的固定互聯(lián)網(wǎng)相比,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播方式上有很大改變,公眾可以更加便捷的發(fā)布和獲取信息,而龐大的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋群體徹底改變了網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)的格局。網(wǎng)絡(luò)輿情也隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),如果政府相關(guān)部門(mén)不能正確應(yīng)對(duì),網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的幾率會(huì)大增,這將給網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大的影響。因此,加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控策略研究已刻不容緩。

    1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)概念

    2011年,中國(guó)工業(yè)和信息化部發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)白皮書(shū)》,給出了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的定義,目前被各界廣泛認(rèn)可。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是以移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)作為接入網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)及服務(wù),包括3個(gè)要素:移動(dòng)終端、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)。該定義包含三個(gè)層面:(1)移動(dòng)終端,包括手機(jī)、專用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端和數(shù)據(jù)卡式的便攜電腦;(2)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)接入,包括2G、3G、4G等;(3)公眾互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),包括Web,WAP方式。②

    劉毅在《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》一文給出了網(wǎng)絡(luò)輿情的定義,即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和。③移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,民眾通過(guò)智能移動(dòng)終端在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)表對(duì)某個(gè)社會(huì)問(wèn)題或事件的觀點(diǎn),隨著該觀點(diǎn)的發(fā)酵與傳播,如果該觀點(diǎn)最終被多數(shù)網(wǎng)民認(rèn)可,并形成具有一定影響力或傾向性的共同觀點(diǎn),即形成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)輿情。④

    2 網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控存在的問(wèn)題

    地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情方面已取得不少成功經(jīng)驗(yàn),但是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益普及的當(dāng)下,地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控方面還是存在一些不足。

    首先,政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念落后。在我國(guó)全面深化改革的大背景下,各種社會(huì)矛盾凸顯,網(wǎng)絡(luò)成為民眾發(fā)泄不滿情緒的突破口。十七大報(bào)告中提出網(wǎng)絡(luò)文化的概念,要營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。一些地方政府對(duì)打造陽(yáng)光政府和服務(wù)型政府的工作落實(shí)不力,依然存在嚴(yán)重的官本位思想。一些地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不重視,無(wú)視民眾的利益訴求,工作方式簡(jiǎn)單粗暴,常動(dòng)用各種公權(quán)力對(duì)信息進(jìn)行封堵,對(duì)涉事民眾進(jìn)行打壓,易激化干群矛盾,為網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的爆發(fā)埋下隱患。

    其次,線上輿情的導(dǎo)控手段落后。缺乏有效的快速響應(yīng)機(jī)制,政府在面對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),多采取各種措施封堵網(wǎng)上信息的傳播,在信息不能控制的情況下,才會(huì)考慮引導(dǎo)信息傳播。信息的公開(kāi)發(fā)布機(jī)制也不盡完善。針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,往往回應(yīng)不及時(shí),官方權(quán)威的信息沒(méi)有發(fā)布,各種謠言和流言就會(huì)廣泛傳播,直接影響網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控。公開(kāi)發(fā)布的信息多避重就輕,易引發(fā)民眾的猜疑,為媒體的報(bào)道設(shè)置了新的議題,進(jìn)而引發(fā)反復(fù)的網(wǎng)絡(luò)熱議。

    再次,網(wǎng)絡(luò)輿情的線下源發(fā)性問(wèn)題處置不當(dāng)。分析許多地方的網(wǎng)絡(luò)輿情事件后,發(fā)現(xiàn)其都涉及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,線上與線下的互動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng),如果不把線下問(wèn)題徹底解決,線上網(wǎng)絡(luò)輿情就無(wú)法根除。許多地方發(fā)生重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情后,地方政府多單純應(yīng)對(duì)網(wǎng)上輿情的傳播,忽略線下問(wèn)題的解決。因?yàn)檎辉賹?duì)媒介有絕對(duì)的壟斷,傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)的模式急需改進(jìn)。

    3 網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控策略分析

    面對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,政府的官方媒介不在對(duì)信息有絕對(duì)的壟斷權(quán),民眾在可以通過(guò)移動(dòng)終端輕松實(shí)現(xiàn)信息線上與線下的互動(dòng)傳播,這給政府網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控提出了更高的要求??偨Y(jié)過(guò)往網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn),網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)控可以分為以下幾個(gè)方面。

    第一,建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速響應(yīng)制度。政府必須建立快速有效的網(wǎng)絡(luò)輿情響應(yīng)制度,突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后,政府要積極主動(dòng)的發(fā)布信息,表明政府有能力解決問(wèn)題,說(shuō)明事實(shí)的真相,安撫和引導(dǎo)網(wǎng)民的情緒,對(duì)流言和謠言予以堅(jiān)決的回?fù)?,把網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展引向正確的方向??焖夙憫?yīng)機(jī)制還應(yīng)權(quán)責(zé)明確,責(zé)任落實(shí)到人。利用機(jī)制督促相關(guān)責(zé)任人及時(shí)發(fā)布輿情引導(dǎo)言論,及時(shí)更新線下調(diào)查處理情況的信息,加強(qiáng)與廣大網(wǎng)民的互動(dòng)。必要時(shí)啟動(dòng)事件相關(guān)官員的問(wèn)責(zé)程序,并第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息。

    第二,完善政務(wù)信息的公開(kāi)機(jī)制。完善信息公開(kāi)制度,建設(shè)陽(yáng)光政府和高效政府,充分滿足廣大民眾的知情權(quán)。一般情況下,政府與民眾的對(duì)抗情緒源于信息不對(duì)稱,地方政府要在報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體公開(kāi)政務(wù)信息的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)政務(wù)工作的范圍。要打造覆蓋各級(jí)政府的新聞發(fā)言人體系。

    做好各級(jí)新聞發(fā)言人的培訓(xùn)工作,在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵時(shí)刻,利用主流媒體發(fā)布信息,新聞發(fā)言人要敢于直面問(wèn)題,化解網(wǎng)絡(luò)流言和謠言,還原事實(shí)真相。各級(jí)政府部門(mén)要利用好新聞發(fā)布,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,理順公眾情緒。

    第三,提高政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力。要堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民主。各級(jí)政府要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度,認(rèn)真研究移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn),分析網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律,加強(qiáng)對(duì)廣大干部隊(duì)伍的相關(guān)培訓(xùn),要嘗試把輿情案例的綜合分析納入培訓(xùn)課程,讓廣大黨員干部學(xué)會(huì)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與網(wǎng)民溝通互動(dòng),切實(shí)提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控的能力。在處置網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),政府要在政策允許的范圍內(nèi),重視社會(huì)團(tuán)體和民間組織在網(wǎng)絡(luò)空間的作用,利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)與民間組織、社會(huì)團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖的合作,傳播正能量,減緩或消除負(fù)面輿情信息帶來(lái)的影響。

    第四,地方政府應(yīng)及時(shí)化解線下根源性問(wèn)題。在大多數(shù)情況下,網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的利益訴求,因此找到網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)應(yīng)的問(wèn)題尤為重要。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生前后,各種謠言和流言?shī)A雜著情緒在網(wǎng)上傳播的同時(shí),也在現(xiàn)實(shí)中通過(guò)民眾面對(duì)面的口口傳播,輿情線上和線下的傳播在一定條件下相互影響。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,網(wǎng)上輿情與線下實(shí)情的互動(dòng)傳播越來(lái)越明顯。而線下實(shí)情才是關(guān)鍵矛盾點(diǎn),線下問(wèn)題是形成輿情的根源,線下問(wèn)題的走向決定線上輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì),只要化解問(wèn)題之源,才能從根本上處置網(wǎng)絡(luò)輿情。

    注釋:

    ① 中國(guó)第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心[M/OL].2016.8.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/P020160803367337470363.pdf

    ② Ministry of Industry and Information Technology and Telecommunication Research Institute.Mobile Internet White Paper,2011.

    ③ 劉 毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津:天津人民出版社,2007:51.

    ④ 姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)[J].學(xué)術(shù)論壇理論月刊,2008(4):34-36.

    [1] 中國(guó)第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告.中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心[M/OL].2016.8.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/P020160803367337470363.pdf.

    [2] Ministry of Industry and Information Technology and Telecommunication Research Institute.Mobile Internet White Paper,2011.

    [3] 劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津:天津人民出版社,2007:51.

    [4] 姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導(dǎo)[J].學(xué)術(shù)論壇理論月刊,2008(4):34-36.

    李永節(jié)(1983-),男,漢族,山東臨沂人,本科,南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院,2014級(jí)在讀研究生,研究方向:公共管理。

    D432

    A

    1671-1602(2016)24-0108-02

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