南方草種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

文│于徐根 甘興華（江西省畜牧技術(shù)推廣站） 馮葆昌（全國畜牧總站）

南方草種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

文│于徐根 甘興華（江西省畜牧技術(shù)推廣站） 馮葆昌（全國畜牧總站）

草種是草產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，改革開放后，在草業(yè)建設(shè)與草牧業(yè)發(fā)展推動下，我國南方草種產(chǎn)業(yè)得到初步發(fā)展。但是，受諸多因素的制約，產(chǎn)業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后。隨著我國生態(tài)建設(shè)的推進(jìn)和現(xiàn)代化草牧業(yè)的發(fā)展，南方草種和飼草產(chǎn)品需求量不斷擴(kuò)大，草種產(chǎn)業(yè)蘊藏潛力無限。準(zhǔn)確掌握草種的生產(chǎn)現(xiàn)狀，摸清草種市場供需關(guān)系，找準(zhǔn)根源問題，積極探討發(fā)展途徑與對策，以促進(jìn)南方草種業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。

一、草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著草食畜牧業(yè)的發(fā)展，人工種草面積的增加，草種需求量不斷上升，草種經(jīng)營逐步進(jìn)入市場，并初步形成各具特點的市場網(wǎng)絡(luò)或渠道。但草種生產(chǎn)由于效益低下，發(fā)展滯緩，目前仍處于艱難境地，特別是草種規(guī)模化生產(chǎn)難以起步，致使南方經(jīng)營和使用的主要為進(jìn)口草種。

1.草種生產(chǎn)狀況。

一是草種生產(chǎn)有所基礎(chǔ)。自二十世紀(jì)八十年代，各地為滿足種草需要，因地制宜，組織建設(shè)草種生產(chǎn)基地，生產(chǎn)適宜本地需求的草種，為滿足南方人工種草和草地改良需要發(fā)揮了重要作用。如廣西在1984年建設(shè)了廣西牧草良種繁殖場，主要生產(chǎn)狗尾草、寬葉雀稗、柱花草、大翼豆等熱帶牧草種子，主要在本區(qū)及周邊省區(qū)應(yīng)用；廣東省在1989年建設(shè)了兩個熱帶牧草種子繁育基地，生產(chǎn)繁殖柱花草、大翼豆、糖蜜草、卡拉古魯狗尾草和粽籽雀稗等草種；地處中亞熱帶的江西、湖南、湖北等省，為滿足多花黑麥草的種植需要，在二十世紀(jì)九十年代初期開始，除國家項目建設(shè)的草種基地外，還有其他多種形式的多花黑麥草種子生產(chǎn)，基本保持了多花黑麥草種子的自給。

二是現(xiàn)有草種基地處境艱難。近20年來，南方省區(qū)在國家項目支持下，建設(shè)各類草種生產(chǎn)基地十幾個，但多數(shù)生產(chǎn)效益低，不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。特別是近10年來，隨著農(nóng)資、勞力等成本的增加，種子生產(chǎn)成本成倍提高，并受到進(jìn)口草種的沖擊，草種子價格基本穩(wěn)定在10年前的水平。如多花黑麥草種子，2005年的市場批發(fā)價是6000～6500元/噸，到現(xiàn)在仍為6500～7000元/噸，加上國產(chǎn)草種質(zhì)量與進(jìn)口種子差距甚遠(yuǎn)，各草種生產(chǎn)基地都難以維持生產(chǎn)，依靠種子生產(chǎn)生存下來的基地已很少。

三是特色草種基地仍在探索發(fā)展模式。保證草種生產(chǎn)效益是草種基地生存的最主要因素?，F(xiàn)有的一些特色草種基地正在積極探索發(fā)展模式。如廣西有企業(yè)主要生產(chǎn)雜交狼尾草種子，由于雜交狼尾草利用種子種植相對無性繁殖更為方便，成本較低，所以其種子價格較高，能獲得一定的效益，可維持基地的運行，但發(fā)展前景有待探討；湖北省有企業(yè)生產(chǎn)鄂西多花木蘭種子，由于無進(jìn)口種子的沖擊，還可出口，種子市場價格也適中，基地前景看好，但基地規(guī)?；a(chǎn)仍在探索中。

四是區(qū)域性小規(guī)模草種（苗）生產(chǎn)得到發(fā)展。為滿足人工種草需要，各地養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶自行發(fā)展具有區(qū)域性特點、小規(guī)模的草種（苗）生產(chǎn)，因為適合本地市場需求，也僅限在局部區(qū)域內(nèi)銷售，受市場及進(jìn)口種子的影響小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。如湖南省有桂牧1號象草、王草等無性繁殖的種苗生產(chǎn)基地達(dá)30個，不僅保障了市場需求，也取得較好效益；江西高安裕豐農(nóng)牧公司建設(shè)的桂牧1號象草基地得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.草種經(jīng)營狀況。

一是草種經(jīng)營具有一定規(guī)模。調(diào)研了解到，除廣東外，草種經(jīng)營在湖北、湖南、廣西都初具規(guī)模。湖北省至2015年全省辦理草種經(jīng)營許可證企業(yè)共14家，年經(jīng)營草種數(shù)約1100噸，主要品種包括多花黑麥草、多年生黑麥草、冬牧70黑麥、三葉草、鴨茅、高丹草、墨西哥玉米、青貯玉米等；湖南省除象草等無性繁殖的種莖、種苗由生產(chǎn)者自繁自銷外，全省統(tǒng)計上報的參與草種經(jīng)銷的商家達(dá)26個，年銷售多花黑麥草、三葉草、高丹草、蘇丹草、青貯玉米等草種子150余噸；廣西牧草種植以象草等為主，種莖生產(chǎn)除本地利用外，年調(diào)往周邊省區(qū)數(shù)量（種莖）達(dá)到1000噸，籽實類草種（多花黑麥草、蘇丹草等）銷售50～60噸。

二是草種經(jīng)營形成不同特點的經(jīng)營市場。從各省區(qū)來看，草種經(jīng)營市場特點明顯不同。如湖北省主要是由省城的經(jīng)營公司承擔(dān)批發(fā)經(jīng)銷，縣級經(jīng)銷商進(jìn)行零售業(yè)務(wù)，有的公司在每個縣市都有銷售網(wǎng)點，形成了較穩(wěn)定、完備的銷售網(wǎng)絡(luò)；廣西牧草種植主要是熱帶品種，如象草等，多數(shù)是種莖擴(kuò)繁，以自產(chǎn)自銷居多。籽實類草種用量少，由各地經(jīng)營農(nóng)業(yè)種子或飼料獸藥的經(jīng)營戶順帶銷售，屬分散型市場，無完整的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；江西省、湖南省市場種子銷售量較大，但并沒有包攬批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營商，多數(shù)市、縣都有草種銷售店，各銷售店是各行其道獲得種源，立足本地銷售；而廣東還沒有草種經(jīng)銷商或規(guī)模小不成氣候。

三是市場經(jīng)營的草種主要是進(jìn)口種子。目前市場經(jīng)營的草種子多是進(jìn)口種子，據(jù)各省統(tǒng)計，進(jìn)口草種用種比例均在90%以上，其中南方應(yīng)用最廣的多花黑麥草種子幾乎達(dá)到100%。經(jīng)營商家一致認(rèn)為，經(jīng)營進(jìn)口種子質(zhì)量比較穩(wěn)定。

二、草種生產(chǎn)經(jīng)營取得的主要成效

改革開放以來，我國高度重視草牧業(yè)的發(fā)展，南方種草養(yǎng)畜得到持續(xù)穩(wěn)定增長，草種生產(chǎn)經(jīng)營在草牧業(yè)發(fā)展的帶動下，產(chǎn)業(yè)從無到有，并已見一定成效。

1.初步建立了較穩(wěn)定的草種經(jīng)營市場。為滿足農(nóng)戶種草需求，南方草種子經(jīng)營從二十世紀(jì)九十年代中后期進(jìn)入市場，并經(jīng)歷近20年培育與發(fā)展，也歷經(jīng)了從雜亂到基本規(guī)范的發(fā)展過程，現(xiàn)在已初步形成具有各省區(qū)不同特點、可基本滿足市場需求的經(jīng)營市場。從總體來說，有需求的農(nóng)戶都可以在本地市場購買到所需草種。各省會城市均有草種經(jīng)營（批發(fā)）商，各種草養(yǎng)畜發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）都有草種銷售商（戶），能為種植戶提供適宜當(dāng)?shù)胤N植的草種子。有的省區(qū)已形成較規(guī)范的符合當(dāng)?shù)匦枨竽Ｊ降慕?jīng)營網(wǎng)絡(luò)，草種經(jīng)營市場正逐步進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。

2.探索了一些有益的草種生產(chǎn)經(jīng)驗。在草種生產(chǎn)中，各省區(qū)在不同時期對不同規(guī)模、多種模式的草種生產(chǎn)進(jìn)行了生產(chǎn)實踐和探索。雖然現(xiàn)在仍沒有運行良好的典型成功實例，但通過各省區(qū)的生產(chǎn)實踐探索，積累不少實踐經(jīng)驗，也清楚地認(rèn)識了發(fā)展面臨的具體問題和困難，可為我國草種生產(chǎn)區(qū)劃及發(fā)展規(guī)劃的制訂提供借鑒和參考，是進(jìn)一步理順確立南方草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)依據(jù)。

三、草種產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題

南方草種產(chǎn)業(yè)雖有所成效，但面臨的問題很多，亟待加強研究，著力解決。

1.基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系不全。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國《草原法》和《草種管理辦法》相繼頒布實施，為草種子產(chǎn)業(yè)管理提供了基本的法律、法規(guī)保障。但地方配套法規(guī)不健全，管理機(jī)制不完善，目前草種生產(chǎn)、經(jīng)營許可仍未得到全面落實。同時，與農(nóng)作物種子比較，南方草種良繁體系還很不健全，不僅選育品種少，并且草種研究、管理體系及種子質(zhì)量控制體系缺乏。

2.南方草種產(chǎn)業(yè)扶持政策少。草種子產(chǎn)業(yè)是草業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國草業(yè)建設(shè)剛剛起步，特別是在南方，草種子產(chǎn)業(yè)更是冷落。草種產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，而且支持政策很少。在我國農(nóng)業(yè)政策中，對糧食、油料種植等種子進(jìn)行良種補貼，而牧草良種不在其中。各類產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，都沒有涉及草種產(chǎn)業(yè)。

3.技術(shù)力量不足，科技研究滯后。長期以來，南方從事草業(yè)的科技人員很少，特別是市、縣級大多數(shù)沒有專業(yè)或?qū)Ｂ毤夹g(shù)人員，技術(shù)力量嚴(yán)重不足。在草種產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，開展的有關(guān)科技研究很少，基本成為科技研究空白?，F(xiàn)有草種生產(chǎn)主要是因為缺少成熟配套技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)沒有突破，以至草種生產(chǎn)與技術(shù)需求矛盾十分突出，產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.缺乏科技型企業(yè)，生產(chǎn)水平低下。目前，南方草種生產(chǎn)基地主要由牛羊養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)，草種生產(chǎn)技術(shù)能力欠缺，生產(chǎn)管理水平較低。特別是草種機(jī)械化生產(chǎn)和加工的投入明顯不足，草種的產(chǎn)出率及質(zhì)量水平都明顯不及進(jìn)口種子，并且成本價格高，種子競爭力不強，草種生產(chǎn)效益不佳。

5.缺少成套收獲、加工設(shè)備，難以保證種子產(chǎn)量和質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力用工成本不斷上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求日益迫切。但是，目前還沒有適宜的草種生產(chǎn)收獲、加工機(jī)械設(shè)備，草種生產(chǎn)基地都是采用糧食收獲、加工機(jī)械來進(jìn)行草種生產(chǎn)作業(yè)，不僅作業(yè)過程中損失浪費非常大，而且質(zhì)量難以保障，草種規(guī)?；a(chǎn)受到制約。

6.重貿(mào)易輕生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平低。在草種經(jīng)營方面，南方省區(qū)從事草種經(jīng)營商多是兼營業(yè)務(wù)，經(jīng)營方式只是買進(jìn)和賣出，從業(yè)人員都是經(jīng)商人員，對草種生產(chǎn)、草品種特性、栽培利用技術(shù)等基礎(chǔ)知識了解較少，對種植戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求認(rèn)識不足，缺乏對市場產(chǎn)、供、銷的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)。目前仍沒有集草種子生產(chǎn)加工銷售于一體的科技型龍頭企業(yè)以及有關(guān)的行業(yè)組織，草種生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平極其低下。

四、南方草種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑與對策

南方省區(qū)草種產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很弱，并受到特殊的土地與氣候條件的制約，針對存在的不足與共性問題，我們認(rèn)為其發(fā)展升級的主要途徑及對策是：

1.加強當(dāng)家草品種的篩選和選育，保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。品種及品種的優(yōu)良生產(chǎn)性能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障。目前，南方各省區(qū)當(dāng)家草種非常缺乏，雖然各地種植的品種很多，但使用的多數(shù)是進(jìn)口種子，并且每年都在改變，國外生產(chǎn)什么品種，用戶就種什么品種，完全處于被動選擇地位。其實，不同品種對特定的氣候、土壤條件表現(xiàn)各異，各地應(yīng)加強對當(dāng)家草種或品種的篩選和選育，選擇對本地氣候、土壤適應(yīng)性強、產(chǎn)草量高、品質(zhì)優(yōu)、種子生產(chǎn)性能好的草種及品種，從而針對性開展種子生產(chǎn)。當(dāng)然，當(dāng)家優(yōu)良品種宜精不宜多，才能形成針對性強、專業(yè)化水平高的草種產(chǎn)業(yè)，有利于打造樹立特色品牌，提高市場競爭力。

2.加強科技開發(fā)研究，提升草種產(chǎn)業(yè)科技水平。我國南方草種產(chǎn)業(yè)弱小，科技研究力量和投入很少，技術(shù)開發(fā)力度嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)科技含量低。應(yīng)側(cè)重加大科研開發(fā)投入，鼓勵科研單位、育種專家參與有關(guān)草種生產(chǎn)的技術(shù)研究，同時，應(yīng)廣泛研究和借鑒國外先進(jìn)的生產(chǎn)、管理經(jīng)驗和運作模式，加快先進(jìn)技術(shù)和可行模式的推廣應(yīng)用，避免產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中的彎路，推進(jìn)草種產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持草種企業(yè)從事草種育種、生產(chǎn)的技術(shù)研究開發(fā)，采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步并舉戰(zhàn)略，改變目前草種產(chǎn)業(yè)普遍存在的只有貿(mào)易、忽視生產(chǎn)、沒有技術(shù)的被動局面，增強草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，打造科技型專業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展草種產(chǎn)業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化道路。草種產(chǎn)業(yè)要擺脫目前的困境，應(yīng)尋求適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代化草種產(chǎn)業(yè)體制及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。要加強對草種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的探討和研究。南方草種生產(chǎn)從興旺到停滯，主要是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實力不足，經(jīng)營管理理念欠缺，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下。要繼續(xù)創(chuàng)新制度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，推行科研單位創(chuàng)辦草種企業(yè)或與企業(yè)橫向聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。草種企業(yè)要有能力開展科技研發(fā)，培養(yǎng)和引進(jìn)草種產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，增強技術(shù)儲備，走育種、繁育、市場一體化之路，著力打造科技型專業(yè)化草種龍頭企業(yè)。

4.加強生產(chǎn)機(jī)械研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化。我國目前參與草種收獲、加工機(jī)械設(shè)計、試驗研究的單位和人員仍然很少，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)滯后。特別是由于南方草種生產(chǎn)基地多數(shù)是丘陵山地，地勢起伏不平，并且雨水天氣多，加之草種子較細(xì)小、質(zhì)量輕、形狀各異不規(guī)則的特點，現(xiàn)在還沒有適宜的草種生產(chǎn)收獲、加工機(jī)械設(shè)備，不僅直接影響草種生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且嚴(yán)重制約草種規(guī)?；a(chǎn)。要組織機(jī)械設(shè)計、研究單位針對南方土地、氣候條件，開發(fā)實用性強的草種收獲、加工機(jī)械，解決機(jī)械技術(shù)難題，提高草種生產(chǎn)的機(jī)械化科技水平，為草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

5.建立保險機(jī)制，提高草種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抗風(fēng)險能力。草種是具有生命特征的農(nóng)資，不僅具有市場風(fēng)險，同時還有自然災(zāi)害以及保存、運輸?shù)人鶐淼纳a(chǎn)風(fēng)險，可借鑒先進(jìn)國家和我國其他農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗，積極探索適宜我國草種產(chǎn)業(yè)保險補貼辦法，建立草種產(chǎn)業(yè)保險機(jī)制，分解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，以確保草種產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。