印度對(duì)扎克伯格的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)說(shuō)不

張曉東

現(xiàn)在看來(lái)，并不是所有人都對(duì)免費(fèi)午餐感興趣。至少對(duì)免費(fèi)上網(wǎng)而言是如此。

繼印度官方于2015年圣誕節(jié)前夕“暫時(shí)叫?！绷薋acebook旗下免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)Free Basics之后，埃及也在新年的第一天開(kāi)出了封殺令。作為Facebook在埃及的合作伙伴，該國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商Etisalat Egypt于2015年10月開(kāi)始提供Free Basics服務(wù)，但這項(xiàng)已經(jīng)惠及300多萬(wàn)用戶(hù)的服務(wù)卻只存活了兩個(gè)月。

印度網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣稱(chēng)，由于Free Basics只對(duì)部分而非所有網(wǎng)站提供免費(fèi)接入服務(wù)，因此通過(guò)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式影響了網(wǎng)絡(luò)秩序，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)中立性”產(chǎn)生危害。監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱(chēng)，如果放任Free Basics繼續(xù)存在，那對(duì)以后的印度網(wǎng)民而言，F(xiàn)acebook就是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)也只意味著Facebook。

對(duì)于這項(xiàng)指控，F(xiàn)acebook創(chuàng)始人扎克伯格反應(yīng)迅速。他于2015年12月28日在《印度時(shí)報(bào)》撰文為Free Basics辯護(hù)，稱(chēng)（像印度這樣）一個(gè)還有十億人口沒(méi)連上網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，拒絕 Facebook 近乎慈善的嘗試是一種倒退。

“誰(shuí)會(huì)拒絕（免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)）呢？”扎克伯格用激烈的語(yǔ)氣回應(yīng)道，“想不到，過(guò)去一年里這件事在印度引起了很大的爭(zhēng)論?！?/p>

扎克伯格的野心

不久前才宣布要把自己在Facebook的99%股份捐出去做慈善的扎克伯格因?yàn)镕ree Basics這事兒又上了一次頭條，且原因還頗為相似——那就是和傳統(tǒng)捐錢(qián)方式不太一樣的公益慈善方式。

批評(píng)者質(zhì)疑扎克伯格是一個(gè)精致的利己主義者：比如捐出去99%的股份看上去非常大方豪爽，卻有規(guī)避遺產(chǎn)稅的考慮;而免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)的Free Basics則因?yàn)橹粚?duì)包括Facebook在內(nèi)的部分網(wǎng)站有效而落入“接入扎克伯格自己的網(wǎng)絡(luò)”而非“全部網(wǎng)絡(luò)”的怪圈。

“它當(dāng)然可以為那些沒(méi)錢(qián)上網(wǎng)的人帶來(lái)福音，但對(duì)Facebook而言，一樣好處很多。比如可以帶來(lái)用以廣告套現(xiàn)的上百萬(wàn)甚至上億規(guī)模的新用戶(hù)?！盉uzz Feed網(wǎng)站吐槽稱(chēng)。

公開(kāi)資料顯示，F(xiàn)ree Basics的前身是一個(gè)名為Internet.org的非營(yíng)利性組織。2013年正式上線的Internet.org宣稱(chēng)將為全球還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入的人提供接入互聯(lián)網(wǎng)的入口。除了社交巨頭Facebook以外，諾基亞、三星、愛(ài)立信以及高通等其他著名科技公司都是該項(xiàng)目的贊助者。

按照Facebook的設(shè)想，這種免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)將主要面向那些貧困的不發(fā)達(dá)國(guó)家。自2014年7月以來(lái)，已經(jīng)有包括贊比亞、坦桑尼亞、肯尼亞和孟加拉國(guó)等30多個(gè)“第三世界”的網(wǎng)民享受到了免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。而同為地區(qū)大國(guó)、人口眾多的印度和埃及也位列其中。

扎克伯格曾經(jīng)表示，希望通過(guò)Internet.org這一項(xiàng)目，能讓占全世界三分之二的從沒(méi)上過(guò)網(wǎng)的人能夠接入互聯(lián)網(wǎng)。

“過(guò)去5年，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)顯示有多達(dá)21%的GDP是由互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)的。傳統(tǒng)行業(yè)流失的一個(gè)工作崗位能在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)換來(lái)2.6個(gè)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)才是未來(lái)的主流?！彼?013年Internet.org的發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

然而即便如此，扎克伯格以“為人類(lèi)未來(lái)考量”的這番慷慨陳詞仍然無(wú)法掩蓋Free Basics服務(wù)的排他性和局限性。

以Free Basics在印度的合作運(yùn)營(yíng)范例為例，選擇使用這一服務(wù)的印度網(wǎng)民可以在不交一分錢(qián)流量費(fèi)的情況下訪問(wèn)Facebook網(wǎng)站及其附屬服務(wù)以及維基百科、BBC新聞、必應(yīng)搜索、Dictionary.com和本地新聞網(wǎng)站等——雖然選擇看似不少，但在如廣袤原始森林般的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)面前，用戶(hù)還是被局限在了一個(gè)所謂的“小花園”里。

以用戶(hù)使用頻率最高的搜索引擎為例，由于Facebook和微軟的必應(yīng)搜索存在合作關(guān)系，因此使用Free Basics的用戶(hù)可以免費(fèi)訪問(wèn)必應(yīng)，但卻無(wú)法登陸和Facebook存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的谷歌搜索——盡管從市占率上來(lái)看，后者要高上許多。

作為回應(yīng)，扎克伯格表示，F(xiàn)ree Basics專(zhuān)注于提供免費(fèi)的基本服務(wù)，而這也是其應(yīng)用名為“免費(fèi)基本”的原因。這一平臺(tái)并不是為了限制用戶(hù)對(duì)其他服務(wù)提供商的訪問(wèn)。此外，F(xiàn)acebook已采取措施，使開(kāi)發(fā)者和其他潛在合作伙伴更方便地加入Free Basics。

有媒體爆料稱(chēng)，雖然Facebook表示對(duì)任何愿意加入免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的商家都表示歡迎，但實(shí)際上由于Facebook和運(yùn)營(yíng)商本身都沒(méi)有為網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用買(mǎi)單，這筆錢(qián)最終需要那些想通過(guò)Free Basics來(lái)獲取流量的中小型網(wǎng)站來(lái)出——扎克伯格是利用了Facebook的超級(jí)影響力設(shè)了一個(gè)讓中小型網(wǎng)站買(mǎi)單，讓用戶(hù)、運(yùn)營(yíng)商以及自身都獲利的局。

扯不清的“網(wǎng)絡(luò)中立”

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道，監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部仍在一個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下：電信運(yùn)營(yíng)商是否應(yīng)該根據(jù)上網(wǎng)內(nèi)容區(qū)別定價(jià)。爭(zhēng)議的核心還是那個(gè)歷史悠久的問(wèn)題——網(wǎng)絡(luò)中立性。

“網(wǎng)絡(luò)中立”的概念可以上溯至上世紀(jì)30年代美國(guó)的電信法。當(dāng)時(shí)，法律規(guī)定任何電話公司不得阻礙接通非本公司用戶(hù)的電話?；ヂ?lián)網(wǎng)興起以后，“網(wǎng)絡(luò)中立”概念的自動(dòng)延伸，運(yùn)營(yíng)商均不得對(duì)來(lái)自非本公司用戶(hù)的數(shù)據(jù)，比如郵件、視頻等設(shè)限。

批評(píng)者認(rèn)為，由于Free Basics只對(duì)Facebook圈出的一部分網(wǎng)站提供免費(fèi)服務(wù)，合作運(yùn)營(yíng)商相當(dāng)于對(duì)其他那些需要消耗流量的網(wǎng)站設(shè)了限。

更進(jìn)一步的“陰謀論”則懷疑Free Basics可能帶來(lái)的政治威脅——如果Facebook通過(guò)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的方式壟斷了幫用戶(hù)選擇信息的權(quán)利、并進(jìn)一步成為“網(wǎng)絡(luò)看門(mén)人”的話，那么它也就極有可能向政治家出售這種隱形的話語(yǔ)權(quán)。

實(shí)際上，F(xiàn)ree Basics在某種程度上讓?xiě)岩烧撜呗?lián)想到電影《王牌特工》中邪惡的億萬(wàn)富翁瓦倫丁——這位企圖控制地球的大反派通過(guò)向用戶(hù)派發(fā)免費(fèi)手機(jī)SIM卡、提供無(wú)限制電話和上網(wǎng)服務(wù)的方式壟斷了全球通訊和信息流動(dòng)，差點(diǎn)釀成地球毀滅的慘劇。

路透社報(bào)道稱(chēng)，目前還未對(duì)外解釋為何要突然中斷Free Basics服務(wù)的埃及監(jiān)管層其實(shí)就有政治風(fēng)險(xiǎn)方面的考量。

“中立性辯論不應(yīng)該用來(lái)阻止社會(huì)中的弱勢(shì)群體上網(wǎng)。免費(fèi)提供部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，有助于讓更多人上網(wǎng)。如果有些人無(wú)法為網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)，那么有網(wǎng)總比沒(méi)網(wǎng)要好?！痹瞬裨诨貞?yīng)有關(guān)Free Basics破壞“網(wǎng)絡(luò)中立”時(shí)直言不諱地稱(chēng)，這種規(guī)則在不存在網(wǎng)絡(luò)連通問(wèn)題的發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然適用，但在印度，有（網(wǎng)絡(luò)）總比沒(méi)有好。

但目前看來(lái)，第三世界沒(méi)網(wǎng)上的印度人民并不愿意領(lǐng)扎克伯格的情。

印度民調(diào)機(jī)構(gòu)Local Circles開(kāi)展的一項(xiàng)樣本達(dá)三萬(wàn)的調(diào)研顯示，有多達(dá)81%的印度民眾認(rèn)為比起免費(fèi)但受限的網(wǎng)絡(luò)，他們更寧愿要一個(gè)足夠“網(wǎng)絡(luò)中立”的系統(tǒng)。78%的受訪者認(rèn)為、建立一個(gè)穩(wěn)定、快速且可負(fù)擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)是政府而并非第三方公司的職責(zé)。

盡管Facebook的計(jì)劃遭遇到攔路虎，但包括谷歌和微軟在內(nèi)的其他多家科技巨頭仍在快馬加鞭地布局類(lèi)似Free Basics這樣的免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

除了早前在全球范圍內(nèi)引發(fā)熱議的“氣球聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目外，谷歌也將目光對(duì)準(zhǔn)了人口數(shù)量龐大但基建落后的印度市場(chǎng)，該公司計(jì)劃在印度超過(guò)400個(gè)火車(chē)站提供免費(fèi)的Wi-Fi熱點(diǎn)服務(wù)，首先預(yù)計(jì)在2016年底之前，完成其中人流量最大的100個(gè)車(chē)站，這些車(chē)站每日的旅客人次總數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)。

谷歌新上任的印度裔CEO皮查伊強(qiáng)調(diào)，谷歌的這一免費(fèi)熱點(diǎn)服務(wù)是真正的高速上網(wǎng)服務(wù)，網(wǎng)速足夠?yàn)g覽高清視頻。