日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)決定,將對(duì)參加非洲索馬里海域打擊海盜活動(dòng)的P-3C巡邏機(jī)返回日本的線路進(jìn)行調(diào)整,讓其優(yōu)先經(jīng)過(guò)菲律賓、越南等國(guó)靠近南海的基地。擁有較高監(jiān)視能力的P-3C巡邏機(jī)的飛行范圍估計(jì)將擴(kuò)大到南海。這也是日本對(duì)美軍在中國(guó)人工島周邊實(shí)施巡航活動(dòng)的支援。
海上自衛(wèi)隊(duì)的P-3C巡邏機(jī)因參加多個(gè)國(guó)家在索馬里海域開(kāi)展的聯(lián)合打擊海盜行動(dòng),大約每三個(gè)月就在日本和非洲之間往返一次,此前一直在新加坡、泰國(guó)等距離南海較遠(yuǎn)的基地加油。今后,P-3C去程線路不變,但返程時(shí)將優(yōu)先利用越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等的南海周邊基地來(lái)加油。在所到之處,也會(huì)推進(jìn)防衛(wèi)交流。
日本首先考慮在今年2月前后飛抵越南海軍基地所在的金蘭灣進(jìn)行親善訓(xùn)練。此外,日本與菲律賓之間,正在討論把距離斯普拉特利群島(中國(guó)稱南沙群島)較近的巴拉望作為經(jīng)?;?。與馬來(lái)西亞之間,也在討論把位于南海南部的拉布安作為經(jīng)?;?。
美國(guó)去年10月派“拉森”號(hào)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)人工島12海里范圍內(nèi)巡航,對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制。日本政府讓海上自衛(wèi)隊(duì)P-3C巡邏機(jī)在南海上空飛行,是表明日本將最大限度地參與南海問(wèn)題。與美軍實(shí)施的巡邏活動(dòng)不同,自衛(wèi)隊(duì)巡邏機(jī)不會(huì)在人工島12海里以內(nèi)飛行。中日之間存在諸多課題,還沒(méi)有預(yù)防偶發(fā)事件的機(jī)制,安倍政府在這方面也表明了謹(jǐn)慎態(tài)度。不過(guò),作為日本的單獨(dú)行動(dòng),自衛(wèi)隊(duì)飛機(jī)飛越南海的機(jī)會(huì)增加,會(huì)與美軍形成聯(lián)動(dòng),發(fā)揮對(duì)華遏制作用,這是具有很大意義的。
中國(guó)1月宣布兩架民航客機(jī)成功降落斯普拉特利群島費(fèi)厄里·克洛斯礁(中國(guó)稱永暑礁)新建機(jī)場(chǎng),正切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人工島的實(shí)際控制。日本首相安倍晉三1月7日在參議院表示,正以各種選項(xiàng)為念,考慮以何種方式使自衛(wèi)隊(duì)在南海開(kāi)展活動(dòng)。所下工夫之一是使巡邏機(jī)擴(kuò)大飛行范圍,但在維護(hù)南海的“法治”方面,可能需要更多的智慧。