高水平大學(xué)建設(shè)：行動(dòng)背景與核心議題

黃彬

摘要：高水平大學(xué)不僅是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域高等教育發(fā)展水平的主要標(biāo)志，也是其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化高等教育改革是當(dāng)前高水平大學(xué)建設(shè)的宏觀背景和目標(biāo)訴求。因此，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)資源投入、注重績(jī)效產(chǎn)出，深化體制改革、提升教育質(zhì)量構(gòu)成了高水平大學(xué)建設(shè)的三大核心主題。

關(guān)鍵詞：高水平大學(xué)建設(shè)；核心議題；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；知識(shí)創(chuàng)新；科技服務(wù)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出，到2020年，我國(guó)將“建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)”。高水平大學(xué)作為教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)和文化引領(lǐng)等領(lǐng)域的知識(shí)與人才聚集高地，不僅是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域高等教育發(fā)展水平的主要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。從“211”工程和“985”工程，再到近前的“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（“2011”計(jì)劃）以及“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”（“111”計(jì)劃），中國(guó)高校建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程不斷深化。而在省級(jí)層面，隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力的逐步加劇和省級(jí)政府高等教育統(tǒng)籌管理權(quán)力的逐漸擴(kuò)大，近兩年以來，在浙江、安徽、福建、河南、廣東等地，以省級(jí)政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌的高水平大學(xué)建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施方案陸續(xù)推出，目標(biāo)直指整體提升區(qū)域高等教育質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域乃至我國(guó)高等教育的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐、服務(wù)和引領(lǐng)功能。

高等教育具有典型的資源依賴型特征。伴隨高水平大學(xué)建設(shè)的是公共財(cái)政億元級(jí)甚至幾十億元級(jí)的巨額投入。政府巨額資金為高水平大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)高校奠定了強(qiáng)大基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，同時(shí)也對(duì)這些高校提出了水平、質(zhì)量、效益等方面的嚴(yán)格要求。不難發(fā)現(xiàn)，政府、高校乃至合作的企業(yè)和其他社會(huì)組織在高水平大學(xué)建設(shè)的整體性框架中已然形成了一個(gè)利益共同體、政策共同體和發(fā)展共同體。本文試從高等教育與經(jīng)濟(jì)之間相互作用的視角梳理高水平大學(xué)建設(shè)的相關(guān)背景，厘清在公共資源強(qiáng)力支持下建設(shè)高水平大學(xué)的核心關(guān)切和政策議題，以期為審視當(dāng)前各地陸續(xù)出臺(tái)的建設(shè)高水平大學(xué)的行動(dòng)實(shí)踐提供一種清晰化的思考框架。

一、高水平大學(xué)建設(shè)的相關(guān)背景

建設(shè)高水平大學(xué)有著深刻的社會(huì)歷史背景。無論是國(guó)家層面還是地方層面，建設(shè)高水平大學(xué)，與其說是高等教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重大舉措，不如說是政府基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考量和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困局的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革等宏觀政策的疊加交織，形成了當(dāng)前高水平大學(xué)建設(shè)的整體背景和目標(biāo)訴求。

1.國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策驅(qū)動(dòng)

我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的演化大體上可以分為形成階段（1949—1977年）、發(fā)展階段（1978—1995年）、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)階段（1995—1998年）、國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)階段（1998年至今）四個(gè)階段。尤其是2012年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》以來，進(jìn)一步明確了建設(shè)以科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系、企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、軍民結(jié)合和寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系、各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系、建設(shè)社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系等國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基本內(nèi)容，為我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)構(gòu)筑了政策行動(dòng)框架。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到“新常態(tài)”。大學(xué)因其作為知識(shí)和人才的重要聚集地，其科技創(chuàng)新水平和人才輸出質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著重要而持續(xù)的影響。歷史表明，世界知識(shí)中心的轉(zhuǎn)移往往伴隨著全球經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)換。隨著創(chuàng)新型國(guó)家重大決策的提出和逐步深化，創(chuàng)新的重要性與迫切性已經(jīng)擺在關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。2015年8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議通過的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》進(jìn)一步提出，要“以中國(guó)特色為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)為導(dǎo)向，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列，提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果”。不難發(fā)現(xiàn)，高水平大學(xué)建設(shè)已經(jīng)納入國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政治決策層面。在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的宏觀架構(gòu)中，高水平大學(xué)的科技創(chuàng)新及其服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)與輸出不僅關(guān)乎實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)走出中等收入陷阱、真正邁向自主創(chuàng)新的必由之路。

·教育管理·高水平大學(xué)建設(shè)：行動(dòng)背景與核心議題

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)壓力

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)即產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)及其技術(shù)能力向著科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的高級(jí)化。“轉(zhuǎn)型”的核心是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“方式”與“類型”的轉(zhuǎn)變，即把高消耗、高污染轉(zhuǎn)向低消耗、低污染，把低質(zhì)量、低效益轉(zhuǎn)為高質(zhì)量、高效益，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型。所謂“升級(jí)”，不僅包括產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化、集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成與創(chuàng)新，不斷提高生產(chǎn)效率。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)遭遇下行風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨深刻調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展”，技術(shù)創(chuàng)新、人才需求、資本和金融保障以及體制機(jī)制創(chuàng)新都面臨著前所未有的壓力。

美國(guó)著名學(xué)者克拉克·克爾認(rèn)為，大學(xué)的功能結(jié)構(gòu)必須從生產(chǎn)、消費(fèi)和公民素質(zhì)三個(gè)方面來考察，而大學(xué)的生產(chǎn)功能主要是指與產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)的生產(chǎn)過程有關(guān)的功能。時(shí)代在發(fā)展，大學(xué)理智應(yīng)作為解決問題的手段——不僅僅是解決學(xué)術(shù)問題的普遍手段，而且也是解決經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問題的普遍手段。[1]雖然克爾的觀點(diǎn)具有典型的工具主義或美國(guó)式的實(shí)用主義的色彩，但卻提醒人們必須重新審視當(dāng)今大學(xué)的價(jià)值與功能。政府統(tǒng)籌規(guī)劃下以非均衡方式配置教育資源建設(shè)高水平大學(xué)，對(duì)接和服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求是其應(yīng)有的使命和責(zé)任。無論是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，還是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高水平大學(xué)都必須發(fā)揮知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的聚集和整合功能，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。endprint

3.全面深化改革的價(jià)值訴求

高等教育作為與社會(huì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、文化等子系統(tǒng)密切相關(guān)的特殊領(lǐng)域，隨著中國(guó)改革的全面深化，高等教育領(lǐng)域與其他領(lǐng)域曾經(jīng)被遮蔽的深層矛盾和障礙不斷凸顯。按照高等教育政治論哲學(xué)的觀點(diǎn)，大學(xué)知識(shí)的傳播、生產(chǎn)與探討“對(duì)國(guó)家有著深遠(yuǎn)的影響”，大學(xué)“僅次于政府成為社會(huì)的主要服務(wù)者和社會(huì)變革的主要工具……它是新思想的源泉、倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和交流中心”[2]。全面深化高等教育改革就是要針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化改革發(fā)展需求，進(jìn)行促進(jìn)大學(xué)內(nèi)外部有效治理尤其是促進(jìn)“大學(xué)的功用”發(fā)揮的一體化的頂層設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和機(jī)制設(shè)計(jì)，形成“系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性”改革實(shí)效。

高水平大學(xué)建設(shè)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和高等教育競(jìng)爭(zhēng)力提升兩個(gè)方面整體性推進(jìn)高等教育改革的重要舉措，是全面深化改革，形成經(jīng)濟(jì)與科技、大學(xué)與企業(yè)、政府與高校、學(xué)校與社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共促共進(jìn)的良性局面的重要推手。因此，建設(shè)高水平大學(xué)必須積極回應(yīng)高等教育內(nèi)部和外部綜合改革的價(jià)值與利益訴求，既要有“學(xué)科視野”，推進(jìn)學(xué)科集群、學(xué)科交叉以及培育新學(xué)科，夯實(shí)大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根基，也要有“社會(huì)視野”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，結(jié)合社會(huì)需求確定發(fā)展目標(biāo)；既要“適應(yīng)”當(dāng)前市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用所帶來的高等教育資源配置方式變革，以及科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)需求給高校教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)模式乃至科研組織與管理方式帶來的沖擊，還要遵循高深知識(shí)的邏輯、學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和大學(xué)的理性傳統(tǒng)，發(fā)揮高水平大學(xué)應(yīng)有的“引領(lǐng)”價(jià)值功能，為未來培養(yǎng)引領(lǐng)性人才、保持理性與批判精神、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供戰(zhàn)略性和前瞻性思考。[3]

二、高水平大學(xué)建設(shè)的核心議題

建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革的政策背景和目標(biāo)訴求必然要求高等教育做出積極的回應(yīng)，高水平大學(xué)建設(shè)因此也必然要面對(duì)和回答以下三大核心議題。這些議題的提出、決策、行動(dòng)及其逐步解決，本身就構(gòu)成了高水平大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐邏輯。

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

大學(xué)科技創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，在知識(shí)創(chuàng)新活動(dòng)中尤其是原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性研究中發(fā)揮著舉足輕重的作用。強(qiáng)化高水平大學(xué)的科技創(chuàng)新，一方面是加強(qiáng)科學(xué)創(chuàng)新，即創(chuàng)造新知識(shí)，它是通過科學(xué)研究獲得新的基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)知識(shí)的過程，主要內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)未來世界，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，其成果表現(xiàn)形式是新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)和新理論；另一方面是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，即創(chuàng)造新技術(shù)，它是通過新技術(shù)創(chuàng)造新產(chǎn)品，滿足社會(huì)對(duì)商品的需求的過程，新產(chǎn)品、新工藝、新方法和開拓新市場(chǎng)是其成果的主要形式。[4]

由于經(jīng)費(fèi)投入不足、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)缺乏整合統(tǒng)籌、科研管理及成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制障礙等因素，我國(guó)高校的高水平科技創(chuàng)新成果不多，科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)，科技創(chuàng)新質(zhì)量亟待提高。隨著大科學(xué)時(shí)代的來臨，大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)造范式、知識(shí)擴(kuò)散范式正在發(fā)生著歷史性變革。何謂高水平大學(xué)？高水平大學(xué)就是擁有一流的生源、一流的學(xué)科、一流的教師隊(duì)伍、一流的科研能力和一流的科技轉(zhuǎn)化能力；擁有一流的創(chuàng)新能力，能培養(yǎng)適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才；能持續(xù)發(fā)展的且面向國(guó)際社會(huì)的大學(xué)。[5]因此，建設(shè)高水平大學(xué)，其中一個(gè)核心命題就是如何通過創(chuàng)新要素聚集和創(chuàng)新資源優(yōu)化，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究直到成果轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散與產(chǎn)業(yè)化等全部過程中取得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，真正形成創(chuàng)新文化，走出一條自主創(chuàng)新之路。

強(qiáng)化和大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是高水平大學(xué)建設(shè)的首要主題，而其目的就是服務(wù)于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。美國(guó)著名管理學(xué)家邁克爾·波特認(rèn)為，任一國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都必須經(jīng)過要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)等“四個(gè)階段”。作為初期的發(fā)展方式，要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)由于過度依賴資源消耗或依賴高儲(chǔ)蓄、高投資固然可以獲得快速增長(zhǎng)，但如果不及時(shí)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，則這種增長(zhǎng)可能因?yàn)槿狈夹g(shù)進(jìn)步的支撐而走向發(fā)展的終結(jié)。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則以創(chuàng)新作為主要推動(dòng)力，不僅包括科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新，也包括體制、結(jié)構(gòu)、組織、人力資源和管理分配機(jī)制等方面的創(chuàng)新；不僅能夠形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性動(dòng)力，也應(yīng)帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和轉(zhuǎn)型，乃至社會(huì)生活方式、人們思維模式以及制度和文化的整體性創(chuàng)新。[6]建設(shè)高水平大學(xué)，就是要強(qiáng)占知識(shí)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，在學(xué)科、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、思想創(chuàng)造和價(jià)值引領(lǐng)等各方面發(fā)揮大學(xué)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“燈塔”、“服務(wù)站”、“孵化器”、“加速器”等多元整體功能，掌握知識(shí)生產(chǎn)、學(xué)科發(fā)展、技術(shù)研發(fā)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，打破我國(guó)當(dāng)前面臨的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏和核心關(guān)鍵技術(shù)缺乏的瓶頸，逐漸從根本上解決“跟隨式”發(fā)展到自主發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題。

2.加強(qiáng)資源投入，強(qiáng)調(diào)績(jī)效產(chǎn)出

建設(shè)高水平大學(xué)，尤其在我國(guó)或在某一區(qū)域高等教育整體競(jìng)爭(zhēng)力還不高的基礎(chǔ)上建設(shè)高水平大學(xué)，優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)力注入是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵性保障。其中包括雄厚的財(cái)力資源保證、高層次人才資源引進(jìn)與培育的制度創(chuàng)新、政策資源的適時(shí)配套、地方資源的支持對(duì)接等。建設(shè)高水平大學(xué)，評(píng)價(jià)其成效關(guān)鍵是看投入產(chǎn)出的績(jī)效高低。雖然教育有其自身的相對(duì)獨(dú)立性和相比于社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后性，存在著一些不可精確量化測(cè)量的柔性產(chǎn)出，但是巨額資金的投入帶來了政府與大學(xué)之間關(guān)系的重大變化?！罢诒３至诉^去強(qiáng)調(diào)過程、按目標(biāo)配置資源、檢驗(yàn)結(jié)果是否符合預(yù)定目標(biāo)的先驗(yàn)評(píng)估的同時(shí)，明顯地轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)結(jié)果和產(chǎn)出的后驗(yàn)評(píng)估”，其“背后潛藏了深刻的信念和價(jià)值觀，具體說就是市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和效率”。[7] 不可否認(rèn)，只有良好的績(jī)效產(chǎn)出，才是建設(shè)高水平大學(xué)中贏得政府和社會(huì)資源持續(xù)支持的根本依據(jù)。

從高水平大學(xué)建設(shè)的績(jī)效目標(biāo)來看，其產(chǎn)出必須在以下幾個(gè)方面取得關(guān)鍵性標(biāo)識(shí)。

第一，高水平的學(xué)科。“高深知識(shí)”是大學(xué)的邏輯起點(diǎn)和合法性依據(jù)。按照學(xué)科、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)的融合情況不同，知識(shí)可以分為靜態(tài)式形態(tài)、以學(xué)科進(jìn)行分類的學(xué)科性知識(shí)，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下知識(shí)所要經(jīng)過的保存、傳播、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)等基本活動(dòng)形態(tài)的生產(chǎn)性知識(shí)。建設(shè)高水平的學(xué)科，既要遵循知識(shí)體系內(nèi)在發(fā)展邏輯，關(guān)注、推進(jìn)和拓深學(xué)科性知識(shí)的前沿問題，還需遵循知識(shí)屬性多樣化發(fā)展的邏輯，改變知識(shí)組織形態(tài)單一化的不足，加強(qiáng)學(xué)科、專業(yè)、產(chǎn)業(yè)等組織與知識(shí)的融合，著力解決行業(yè)企業(yè)等核心關(guān)鍵技術(shù)問題，從而構(gòu)建知識(shí)保存—傳播—?jiǎng)?chuàng)新—轉(zhuǎn)化的連結(jié)體。[8]endprint

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是指具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，能夠創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用所學(xué)到的各種知識(shí)，積極投入到社會(huì)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)，并在此過程中不斷開拓探索，由此創(chuàng)造出新穎的產(chǎn)品或服務(wù)，用自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步做出貢獻(xiàn)的人才。[9]隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稀缺性戰(zhàn)略資源。綜觀世界著名高校，無不以向社會(huì)輸出一流的人才而載入史冊(cè)。培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才不僅是高水平大學(xué)自身建設(shè)與發(fā)展的需要，更是從根本上提高生產(chǎn)要素的利用與資源配置效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求。

第三，科技創(chuàng)新平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)是大學(xué)進(jìn)行科技創(chuàng)新的活動(dòng)載體和重要支撐條件，是高水平大學(xué)建設(shè)的有效方式。通過科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，可以促進(jìn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素積聚和系統(tǒng)集成，提高學(xué)校承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的能力，支撐學(xué)科高水平發(fā)展，也有利于培養(yǎng)復(fù)合型科技創(chuàng)新人才和組建高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。甚至還可以通過扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)制設(shè)計(jì)，克服“行政化”弊端，形成以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)、問題為核心、項(xiàng)目為牽引的科研管理模式。

第四，技術(shù)產(chǎn)出服務(wù)。為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和支持是大學(xué)的重要職責(zé)。隨著協(xié)同創(chuàng)新的“大科學(xué)”時(shí)代的到來，有效的產(chǎn)學(xué)研用合作成為大學(xué)學(xué)科科研和人才培養(yǎng)積極融入行業(yè)企業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)主動(dòng)參與大學(xué)教學(xué)和科研的重要途徑。高水平大學(xué)建設(shè)不僅要集聚和整合大學(xué)與企業(yè)的創(chuàng)新資源，為企業(yè)解決突破瓶頸的關(guān)鍵技術(shù)問題和行業(yè)共性問題，還要以大學(xué)特有的學(xué)科科研優(yōu)勢(shì)，通過基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究和自主科技創(chuàng)新，引領(lǐng)企業(yè)開拓新產(chǎn)品、新市場(chǎng)，甚至催生行業(yè)的新型領(lǐng)域。

3.深化體制改革，提升教育質(zhì)量

全面深化高等教育改革，“教學(xué)改革是核心、體制改革是關(guān)鍵、思想變革是先導(dǎo)、增加投入是前提”[10]。建設(shè)高水平大學(xué)，首要的就是打破管理決策、科研管理、人才引進(jìn)培育及考核、學(xué)科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式改革等方面實(shí)際存在的體制機(jī)制障礙，打破傳統(tǒng)路徑依賴，形成靜態(tài)上各要素有序分布，動(dòng)態(tài)上各環(huán)節(jié)相互匹配支撐、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢順利的管理運(yùn)行機(jī)制與制度系統(tǒng)。全面深化高等教育改革的微觀基礎(chǔ)在于高校，在于大學(xué)各項(xiàng)功能活動(dòng)能否順利和有效開展，其核心命題是推進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建走向良治和善治的大學(xué)制度基礎(chǔ)。

全面深化改革，高水平大學(xué)首當(dāng)其沖，也唯有全面深化改革，高水平大學(xué)建設(shè)才能取得創(chuàng)新發(fā)展的制度性保障。全面深化改革強(qiáng)調(diào)改革的整體性、綜合性和協(xié)同性，因此要求在高水平大學(xué)建設(shè)過程中，必須處理好“適應(yīng)與引領(lǐng)、卓越與特色、學(xué)術(shù)與行政、教學(xué)與科研、學(xué)校與院系”[11]等大學(xué)發(fā)展的基本關(guān)系，推進(jìn)大學(xué)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的制度化和程序化、大學(xué)內(nèi)部治理方式的法治化和民主化，提高管理運(yùn)行效率，協(xié)調(diào)融合多元價(jià)值，保證投入資源的合理配置和科學(xué)管理，“完善科學(xué)規(guī)范的大學(xué)教育治理體系，形成高水平的大學(xué)教育治理能力”[12]。

深化內(nèi)部體制改革，形成高水平的大學(xué)教育治理能力，最終目的在于提高大學(xué)的教育質(zhì)量。我國(guó)高等教育已經(jīng)邁入以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段。高水平大學(xué)聚集著科技、人才等重要的創(chuàng)新資源，“具有高端引領(lǐng)作用，其發(fā)展水平和質(zhì)量決定著人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，決定著產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位”[13]。評(píng)價(jià)一所高水平大學(xué)的教育質(zhì)量，既是一個(gè)涉及質(zhì)量觀的理論問題，也是一個(gè)引導(dǎo)質(zhì)量不斷提升的實(shí)踐問題。在我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的初級(jí)階段，是一種典型的“合規(guī)性”質(zhì)量評(píng)價(jià)，即產(chǎn)品符合國(guó)家或行業(yè)頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)參數(shù)的就是合格產(chǎn)品，就是質(zhì)量好的產(chǎn)品。體現(xiàn)在高等教育上，“國(guó)家、學(xué)術(shù)集團(tuán)、或利益團(tuán)體為高等教育制定出某種標(biāo)準(zhǔn)，高等教育以此為參照，進(jìn)行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等工作，如果教育提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠達(dá)到這種規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，這種教育就是有質(zhì)量的教育”[14]。從上個(gè)世紀(jì)90年代開始的高等教育大眾化以來，強(qiáng)調(diào)高等教育滿足其他客體和社會(huì)明確或隱含需要的“適應(yīng)性”質(zhì)量評(píng)價(jià)成為主導(dǎo)性質(zhì)量觀，其價(jià)值邏輯就是，適應(yīng)需求的就有質(zhì)量，不適應(yīng)需求的就沒有質(zhì)量或質(zhì)量較低，對(duì)需求的適應(yīng)程度越高質(zhì)量就越高。然而，隨著人才、科技等競(jìng)爭(zhēng)的加劇，尤其進(jìn)入知識(shí)生產(chǎn)范式加速轉(zhuǎn)型的新時(shí)代，僅僅強(qiáng)調(diào)適應(yīng)需求的高等教育質(zhì)量觀面臨創(chuàng)新型人才需求和自主科技創(chuàng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的全面挑戰(zhàn)，能否培養(yǎng)出引領(lǐng)未來的創(chuàng)新型人才，能否進(jìn)行可以促發(fā)或引導(dǎo)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新性知識(shí)生產(chǎn)已經(jīng)成為一所大學(xué)乃至一國(guó)高等教育體系質(zhì)量高低的核心標(biāo)志。因此，高水平大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)，其根基是“合規(guī)性”的，對(duì)社會(huì)需求的“適應(yīng)性”也是其重要內(nèi)容，但其方向和目標(biāo)必然是引領(lǐng)性與創(chuàng)新性，突出表現(xiàn)為“以創(chuàng)新為價(jià)值先導(dǎo)”[15]，在知識(shí)傳播、知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)擴(kuò)散中能夠以新思維、新發(fā)明和新描述為特征來改進(jìn)現(xiàn)狀或創(chuàng)造出新的領(lǐng)域、新的方法與路徑，真正引導(dǎo)社會(huì)、引領(lǐng)業(yè)界，并通過大學(xué)自身在“守成與革新”的平衡中積聚和激發(fā)組織創(chuàng)新和個(gè)體創(chuàng)新，成為創(chuàng)新資源的匯聚地，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略根基。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)是一個(gè)傳播知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)用知識(shí)的獨(dú)特場(chǎng)域。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的傳播與生產(chǎn)不僅是大學(xué)日常生活的一部分，更是關(guān)乎國(guó)家科技和人才競(jìng)爭(zhēng)力以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“核心生產(chǎn)要素”。高水平大學(xué)作為高等教育發(fā)展的旗艦，其知識(shí)傳播、生產(chǎn)與應(yīng)用的能力決定著一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)?？梢哉f，建設(shè)高水平大學(xué)是公共政策、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高等教育發(fā)展的共同訴求。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，高水平大學(xué)建設(shè)的意義與價(jià)值顯得更為突出。其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既需要教育治理視域下政府、大學(xué)、企業(yè)等新型關(guān)系構(gòu)建，更需要大學(xué)自身學(xué)科科研、人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、管理運(yùn)行等方面改革創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。正如英國(guó)著名學(xué)者哈羅德·珀金所說：“后工業(yè)社會(huì)之需要大學(xué)也如大學(xué)之需要后工業(yè)社會(huì)。以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)既依賴于知識(shí)的不斷進(jìn)步，也依賴于知識(shí)分子的再生產(chǎn)?！薄斑@不僅是因?yàn)樯鐣?huì)上各種工作都需要知識(shí)，而且還因?yàn)橹R(shí)既是目的也是途徑，本身值得去掌握。”[16]誠(chéng)如珀金的預(yù)言，從培養(yǎng)知識(shí)界精英和從為整個(gè)社會(huì)提供知識(shí)的意義上，在未來社會(huì)里，大學(xué)尤其是高水平大學(xué)將成為社會(huì)的軸心機(jī)構(gòu)。這種“獨(dú)特的、極其靈活的機(jī)構(gòu)將發(fā)揮一種決定性的作用”，成為社會(huì)生存和繁榮所依靠的重要力量。[17]

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（責(zé)任編輯劉第紅）endprint