小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題和解決措施

穆宏東

（固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000）

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題和解決措施

穆宏東

（固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000）

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，大力發(fā)展農(nóng)田水利工程對促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用不可替代。由于寧夏固原市原州區(qū)多山地少平原，所以發(fā)展小型農(nóng)田水利工程十分必要?；诖耍治鲈輩^(qū)小型水利工程建設(shè)中存在的問題，針對具體問題提出初步的解決措施。

小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)措施；原州區(qū)

固原市原州區(qū)位于寧南山區(qū)，多山地少平原，干旱少雨，十年九旱，廣大山區(qū)完全靠天吃飯，有些山區(qū)甚至人畜飲用水都無法保障。因此，在原州區(qū)發(fā)展小型農(nóng)田水利工程對解決當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)灌溉具有十分重要的作用。

1 原州區(qū)建設(shè)水利工程的意義

水利工程就是建設(shè)有效的水利工程設(shè)施，興水利防水害，利用工程建筑物達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。除弊興利的水工建筑物，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪和航運(yùn)等其他水利工程設(shè)施。就目前原州區(qū)水利工程的主要作用而言，就是合理開發(fā)利用水資源，用于蓄水灌溉，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；堵截溝道由于降水引起的洪水，構(gòu)建水工建筑物，有效阻截由于洪水沖刷而引起的水土流失，達(dá)到水土保持的作用。在現(xiàn)在存在的各種小型水利工程設(shè)施中，大部分小型水利工程都發(fā)揮了積極的作用，在農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水方面都起到了不可替代的作用。通過這些小型水利工程設(shè)施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶在抗旱救災(zāi)、農(nóng)業(yè)播種方面都取得了切實(shí)的成效。而且也使當(dāng)?shù)厝罕姵浞终J(rèn)識到了這些小型水利工程設(shè)施的重要性，在日常水利工程保護(hù)和維修中都能積極參與，這樣的結(jié)果就是水利事業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展，對促進(jìn)原州區(qū)的水利建設(shè)向前推進(jìn)具有十分重要的意義。

2 原州區(qū)目前小型農(nóng)田灌溉水利工程存在問題

2.1 許多河道、塘壩老舊，水利系統(tǒng)帶病運(yùn)作

現(xiàn)有的很多小型農(nóng)田灌溉水利都是20世紀(jì)修建的，使用時(shí)間已經(jīng)很長。加上當(dāng)時(shí)建設(shè)水平較低，技術(shù)沒有現(xiàn)在發(fā)達(dá)，且國家制定的工程排水標(biāo)準(zhǔn)很低，加之當(dāng)時(shí)人們對節(jié)水的概念不清楚，不重視灌溉上的節(jié)約用水等，導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)舊的水利工程功能已經(jīng)弱化，不適合當(dāng)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2.2 農(nóng)村小型水利受到的關(guān)注度低，設(shè)施基本老化，運(yùn)行環(huán)境差

原州區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一些水利設(shè)施，如小型水壩、溝渠、池塘等，多半是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府出資修建起來的。隨著后來的家庭承包制的發(fā)展，因個(gè)人或某個(gè)家庭組織需要，也對一些溝渠排灌設(shè)施進(jìn)行了新建開挖。后因農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)村的“兩工”也隨之取消。于是就導(dǎo)致了農(nóng)村田間的一些水利設(shè)施無人管理維護(hù)，不受重視，幾乎是一種被無視的狀態(tài)。發(fā)展至今，部分溝渠已經(jīng)是雜草聚集地，根本看不出原來是水利工程的一部分，涵管等也被堵塞，根本不可能用來進(jìn)行排灌。

2.3 農(nóng)村生活用水短缺且得不到安全保障

原州區(qū)地處寧南山區(qū)，干旱少雨，農(nóng)村地區(qū)的用水一直是個(gè)大問題，尤其在廣大的山區(qū)，生活用水都十分緊缺且得不到安全保障。雖然原州區(qū)大部分平原地區(qū)的水資源問題已經(jīng)得到了很好的解決，但是在自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)田灌溉幾乎不存在，完全靠天吃飯，生活用水也存在安全隱患，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶甚至要走幾里路去挑水。

3 原州區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)措施

3.1 積極籌措資金，做好建設(shè)及維修工作

要建設(shè)好原州區(qū)的小型農(nóng)田水利工程，就要理清其中的各種利益關(guān)系，分清投資者和受益者。在目前建設(shè)的各種小型水利工程設(shè)施中，主要以國家投資為主，大多都屬于公益性建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸國家所有。但是，這種建設(shè)方式對提高受益者的積極性有很大限制，也對社會力量的參與積極性影響有限，而這種小型水利工程建設(shè)數(shù)量眾多，單靠國家投資難以盡快實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。因此，調(diào)動社會力量的積極參與，緩解國家投資的資金壓力，對建設(shè)小型水利工程是一種不錯(cuò)的選擇。具體來說，可以讓社會力量積極參與，使投資與收益成正比，讓投資者參與小型水利工程的管理，最大可能地調(diào)動投資者的積極性。工程的收益可以用于工程的維修，這樣可以保證工程正常運(yùn)行。在工程管理上也可以靈活多變，盡可能發(fā)揮工程的最大效益。

3.2 健全管理制度，提高工程管理水平

工程建設(shè)和管理，必須要有制度去約束。在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理上，首先要有合理的管理制度，只有用制度去管理，才能發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的最大作用；其次是要有具體的績效考核，在管理上要提倡績效，這是對工程管理制度的有效補(bǔ)充，也可以最大程度地發(fā)揮工程效益；最后是要提高管理水平，在管理人員的設(shè)置上要配置合理的水利專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，這樣可以把先進(jìn)的管理理念和工程技術(shù)方面的信息及時(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，這是對水利工程管理的有益補(bǔ)充。

3.3 農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)離不開群眾的積極參與

在建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程時(shí)，要把群眾的積極參與當(dāng)做工程建設(shè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，這是因?yàn)槿罕姴粌H應(yīng)該是使用者，更應(yīng)該是建設(shè)者。在群眾參與建設(shè)的過程中，可以采取多種靈活的措施讓群眾參與其中。在工程建設(shè)完成后，群眾能夠把水利工程的保護(hù)當(dāng)成自己應(yīng)盡的職責(zé)，從而延長工程使用壽命。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高民眾對農(nóng)田小型水利工程保護(hù)的意識

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過程中，只有全民參與保護(hù)，才能夠使水利工程的實(shí)際使用壽命得以延長。可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、標(biāo)語等宣傳手段，形成全方位覆蓋，使保護(hù)小型農(nóng)田水利工程的觀念深入人心，提高廣大農(nóng)戶對維修保護(hù)小型農(nóng)田水利工程的認(rèn)識，從而提高廣大民眾對小型水利工程的保護(hù)。

4 結(jié)語

在原州區(qū)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，要充分認(rèn)識到目前工作中存在的不足，努力解決存在的各種問題，協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種糾紛，提高工程建設(shè)水平，把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)落到實(shí)處。在整體的建設(shè)和管理上，既要領(lǐng)導(dǎo)重視，也要水利管理部門努力，還要廣大民眾積極參與，才能有效地解決農(nóng)田水利建設(shè)中的各種問題，才能為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠的灌溉水源，保障原州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

S277.7

A

1674-7909（2016）21-70-2