溧水區(qū)石臼湖休閑漁業(yè)發(fā)展思路

丁榮

（南京市溧水區(qū)石臼湖管理委員會，江蘇 南京 210000）

溧水區(qū)石臼湖休閑漁業(yè)發(fā)展思路

丁榮

（南京市溧水區(qū)石臼湖管理委員會，江蘇 南京 210000）

隨著經濟發(fā)展，休閑農業(yè)（漁業(yè)）已成為農業(yè)發(fā)展的新亮點?；诖?，分析南京市溧水區(qū)石臼湖休閑漁業(yè)發(fā)展存在的問題，提出今后臼湖休閑漁業(yè)的發(fā)展建議，旨在促進臼湖休閑漁業(yè)發(fā)展壯大。

休閑漁業(yè)；存在問題；發(fā)展建議

1 石臼湖休閑漁業(yè)發(fā)展存在問題

1.1 休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)模小

首先，目前南京市溧水區(qū)石臼湖的休閑漁業(yè)發(fā)展除了南京華科農業(yè)發(fā)展有限公司規(guī)模較大外，其他餐飲規(guī)模較?。黄浯?，缺乏必要的品牌效應；再者，休閑種類狹隘，種類偏少，僅以垂釣、餐飲為主。這使得溧水區(qū)石臼湖的休閑漁業(yè)發(fā)展基本處于未開發(fā)之地。雖然石臼湖休閑漁業(yè)已經有其他資金的注入，但其布局結構不合理，休閑項目單一，而且企業(yè)和個人的數量較少，布局零星散亂，休閑漁業(yè)不成規(guī)模也不規(guī)范。

1.2 生態(tài)遭遇嚴重挑戰(zhàn)

一是工業(yè)、生活污水的污染。石臼湖上游及周邊存在的工業(yè)污染嚴重威脅著石臼湖的安全。此外，生活污水肆意排放和周邊農業(yè)化肥的大量使用，使得水域氮含量偏高。二是湖水面積逐年縮小。由于長江水位持續(xù)較低，皖南山區(qū)來水被截，以致近年來石臼湖水位逐年下降，大片的湖灘裸露。三是生態(tài)平衡遭到破壞。人為養(yǎng)殖占用了大片水面，不僅導致水鳥越冬地越來越狹小，鳥類食物被大量爭奪，而且大大超過石臼湖承載力；鳥類遭到大量捕殺，由于石臼湖附近鳥類眾多，被捕殺的鳥成為一些賓館飯店的名菜；附近的人為建筑逐漸增多，植被破壞嚴重。

1.3 制度不全面

休閑漁業(yè)屬于新興的農業(yè)產業(yè)，其整體發(fā)展欠缺相應的規(guī)范標準和法律保障，沒有統(tǒng)一的管理標準、監(jiān)管部門等，以餐飲船為例，其餐飲部分屬于工商部門，其泊客船屬于海事部門管理，其衛(wèi)生屬于食藥局管理等。對于一個新興的產業(yè)存在多部門管理現狀，在一定程度上鉗制了休閑漁業(yè)發(fā)展。

2 今后石臼湖休閑漁業(yè)發(fā)展建議

2.1 加強組織協調，制訂綜合發(fā)展規(guī)劃

盡快組織協調政府相關部門，對石臼湖及其水系進行一個完整的生態(tài)調查，了解生物資源現狀，落實管理權限。在調查的基礎上，科學編制石臼湖總體開發(fā)規(guī)劃，做到產業(yè)開發(fā)與旅游開發(fā)相結合，有序與有度開發(fā)相結合，以彰顯石臼湖鳥類觀賞特色，打造一個類似固城湖的石臼湖生態(tài)休閑漁業(yè)品牌，達到經濟效益和環(huán)境效益雙贏的效果。

2.2 強化生態(tài)保護，打擊非法獵捕行為

在制定規(guī)劃的同時，也要加強生態(tài)保護。建立石臼湖鳥類生態(tài)保護區(qū)，嚴禁捕殺附近的鳥類等。目前石臼湖已成為天鵝等鳥類過冬的棲息地。可以考慮在一些有條件、越冬水鳥聚集的地方，先建立保護小區(qū)，并逐步向全湖擴展。特別是在越冬水鳥到來之際，多部門協調聯動，加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法獵捕行為；對當地居民要加強宣傳教育，沿湖設立警示牌，多管齊下營造保護氛圍；建立石臼湖區(qū)域三地聯動協調機制，統(tǒng)籌湖區(qū)綜合管理，共同保護石臼湖生態(tài)環(huán)境。

2.3 加強政府引導，推行休閑漁業(yè)多元化發(fā)展

目前任何產業(yè)的發(fā)展都離不開企業(yè)和個人經濟的介入。建議政府出臺休閑漁業(yè)發(fā)展相應扶持政策，從招商、立項、審批等多方面給予支持，吸引更多客商投資休閑漁業(yè)。另外，強化休閑漁業(yè)和旅游業(yè)結合，增加漁民習俗觀賞參與，水上旅游、水上捕魚觀賞參與及集釣、捕、品鮮于一體的旅游項目，開發(fā)相關的水產旅游附屬產品［1］。與溧水區(qū)“三葉園林”、傅家邊的“草莓節(jié)”“梅花節(jié)”等休閑農業(yè)相結合，整體提高溧水區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展水平。

2.4 轉變政府服務意識，完善軟硬設施的建設

首先，抓好資源整合，做好省市級項目立項申報，爭取上級扶持。其次，建議政府出臺休閑漁業(yè)發(fā)展相應扶持政策，從稅收，土地轉讓、水面經營等方面給予更多的支持。出臺相關條例來規(guī)范休閑漁業(yè)的市場行為，維護垂釣者和經營者的權益。在治安、食品衛(wèi)生、人身安全等方面也應加以規(guī)范。再次，對主要從事傳統(tǒng)漁業(yè)第一產業(yè)生產的經營者來說，很多都是延續(xù)祖輩的行業(yè)，無休閑漁業(yè)所需具備的二三產業(yè)經營、管理、營銷的技能和手段。應加強漁民的培訓，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質和經營管理能力。

［1］劉紅梅，楊子江，曹小柯.亟待加強漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.農村工作通訊，2011（3）：30-32.

F326.4

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