當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與完善對(duì)策

蔣業(yè)奎

（鄆城縣水務(wù)局，山東 鄆城 274700）

當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與完善對(duì)策

蔣業(yè)奎

（鄆城縣水務(wù)局，山東 鄆城 274700）

當(dāng)前，農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展面臨一些困境，主要表現(xiàn)在設(shè)備陳舊、資金不足、管理缺失、技術(shù)薄弱等方面。為彌補(bǔ)這些不足，應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展需要，有針對(duì)性地采取完善的對(duì)策，如更新相關(guān)設(shè)備、增加資金投入、加強(qiáng)管理工作，并注重技術(shù)投入、加強(qiáng)政府指導(dǎo)。

農(nóng)田水利建設(shè)；設(shè)備；管理；技術(shù)

農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展不僅能改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，還有利于農(nóng)作物更好地生長(zhǎng)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。然而，當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展仍然面臨一些困境，主要表現(xiàn)在資金、技術(shù)、管理等方面，有必要采取完善措施，推動(dòng)農(nóng)田水利的健康、可持續(xù)發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)作物種植提供保障。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境

由于受到資金、制度等因素制約，一些地方政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展缺乏細(xì)致的規(guī)劃，再加上管理不到位，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展仍然存在以下困境。

1.1 設(shè)備陳舊

一些地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，相關(guān)設(shè)備陳舊，使用時(shí)間較長(zhǎng)。并且農(nóng)田水利的配套設(shè)施不完善，利用效率低，設(shè)備綜合性能較差，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一些地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施忽視更新和完善，安全性能較差，設(shè)備存在的安全隱患沒(méi)有得到及時(shí)排除，急需采取措施改進(jìn)和完善。

1.2 資金不足

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要保障，其資金來(lái)源主要依靠財(cái)政支持。然而，當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展普遍面臨資金不足的情況。農(nóng)業(yè)稅改革之后，地方政府缺乏對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的資金支持，資金來(lái)源不足，財(cái)政預(yù)算不到位，難以滿足農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展需要。同時(shí)也不利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集資的積極性，企業(yè)和私人的資金贊助不足。再加上缺乏有效的資金預(yù)算、管理和監(jiān)督制度，導(dǎo)致相應(yīng)的資金難以全面落實(shí)，制約農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展。

1.3 管理缺失

農(nóng)田水利工程的管理觀念淡薄，相應(yīng)的管理制度不健全，很多工程的管理制度不健全，缺乏有效的管理規(guī)章制度。大多數(shù)管理人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，管理專業(yè)知識(shí)缺乏，綜合技能偏低，責(zé)任意識(shí)淡薄。一些地方的農(nóng)田水利設(shè)施存在無(wú)人管理現(xiàn)象，地方政府對(duì)農(nóng)田水利管理工作也不重視，缺乏完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

1.4 技術(shù)薄弱

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不足，推廣方式不科學(xué)，效果不明顯，進(jìn)而制約農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)措施沒(méi)有得到有效利用。很多地方農(nóng)業(yè)灌溉仍然以渠道灌溉方式為主，效率低下，用水量大，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，最終也影響農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的完善對(duì)策

為彌補(bǔ)存在的不足，有效推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)田水利工程作用的充分發(fā)揮，可以采取以下對(duì)策。

2.1 更新相關(guān)設(shè)備

注重設(shè)備檢查和維護(hù)，及時(shí)更換對(duì)性能低下、使用年代久遠(yuǎn)的設(shè)備，對(duì)于可以使用但效率較低的設(shè)備做好日常的養(yǎng)護(hù)和維修工作。加強(qiáng)設(shè)備日常巡視，確保性能良好，能夠安全可靠運(yùn)行，進(jìn)而預(yù)防安全隱患的發(fā)生，為農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.2 增加資金投入

積極探索新的資金籌集方式，為農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展提供資金保障。當(dāng)?shù)卣龊秘?cái)政預(yù)算工作，合理安排農(nóng)田水利建設(shè)資金支出。除了政府的財(cái)政支持之外，還要倡導(dǎo)資金來(lái)源多元化，吸收社會(huì)閑散資金，倡導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)，實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源多元化［1］。完善資金管理監(jiān)督工作，確保資金使用落實(shí)到位，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算，嚴(yán)格審計(jì)和監(jiān)督，讓資金落實(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的實(shí)處。政府部門(mén)要加強(qiáng)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面的引導(dǎo)工作，及時(shí)、全面地開(kāi)展全方位的監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)管理工作

提高管理人員素質(zhì)，重視農(nóng)田水利工程運(yùn)營(yíng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的缺陷。健全管理規(guī)章制度，明確管理人員的職責(zé)和管理規(guī)范要求，促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)效果的提升。

2.4 注重技術(shù)投入

采用科學(xué)、有效的技術(shù)推廣方式，完善技術(shù)推廣機(jī)制，讓廣大農(nóng)民掌握更多技術(shù)，提高他們的農(nóng)業(yè)技能，培養(yǎng)技術(shù)型人才，讓農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)措施得以有效落實(shí)。發(fā)揮政府、企業(yè)、科研單位、高校在技術(shù)推廣方面的作用，培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人才，積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的研究工作，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供保障［2］。

2.5 加強(qiáng)政府指導(dǎo)

加強(qiáng)政府指導(dǎo)工作，通過(guò)自身力量組織和指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，并在制度、資金、技術(shù)、管理等方面加大支持力度。開(kāi)展與農(nóng)民的合作交流，及時(shí)解決農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

為促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，應(yīng)認(rèn)識(shí)其重要作用，明確存在的不足，然后有針對(duì)性地采取完善措施，從設(shè)備、資金、管理、技術(shù)和政府指導(dǎo)等方面采取有效對(duì)策，進(jìn)而更好規(guī)范和約束農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，使其更為有效地發(fā)揮作用，也為農(nóng)田水利工程發(fā)展提供保障。

［1］高勇.新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的困境與對(duì)策［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016（10）：48-49.

［2］喬娜.新時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展困境與對(duì)策［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（23）：45-46.

F323.213

A

1674-7909（2016）21-42-2