唐宋兩朝在川西北地區(qū)的羈縻政策

黃辛建次旦頓珠

（①四川省社會科學(xué)院 四川成都 610068②西藏大學(xué)中國藏學(xué)研究所 西藏拉薩 850000）

唐宋兩朝在川西北地區(qū)的羈縻政策

黃辛建①次旦頓珠②

（①四川省社會科學(xué)院 四川成都 610068②西藏大學(xué)中國藏學(xué)研究所 西藏拉薩 850000）

唐宋兩朝在川西北地區(qū)實施羈縻政策，廣設(shè)羈縻府州并大量封授“酋領(lǐng)”，同時輔以設(shè)立封堠及禁山、茶馬互市、筑城及駐軍、建立當(dāng)?shù)毓賳T的任期制和遴選機(jī)制等配套措施。唐宋兩朝所實施的羈縻政策促進(jìn)了川西北地區(qū)民族與部落的國家認(rèn)同，為統(tǒng)一的多民族國家的形成起到了積極的促進(jìn)作用。但唐宋兩朝在川西北地區(qū)的羈縻統(tǒng)治主要依靠所封授的“酋領(lǐng)”們來實現(xiàn)，并未深入到普通民眾之中，兩朝羈縻政策的目的雖有相同之處，但也存在一些差異。

唐宋朝；川西北地區(qū)；羈縻政策；羈縻府州

川西北地區(qū)主要指四川省阿壩藏族羌族自治州及與之毗鄰的雅安市、甘孜藏族自治州部分地區(qū)，這里處于青藏高原東緣地帶，是藏彝走廊的重要組成部分，也是歷史上自青海、甘肅地區(qū)往來蜀地進(jìn)行交往和民族遷徙的重要通道，在我國民族交往交流交融中發(fā)揮了重要作用。公元前221年，秦王嬴政統(tǒng)一六國，在施行郡縣直接統(tǒng)治的同時，對“西南夷”酋領(lǐng)封授“王侯”“蠻夷君長”，開創(chuàng)了羈縻的統(tǒng)治方式。漢代，羈縻政策進(jìn)一步發(fā)展，凡來歸附臣服的“蠻夷君長”，均給予王、侯、君長封號，有的還賜予“印綬”“錢帛”，以期達(dá)到“以方寸之印，丈二之組，鎮(zhèn)撫方外”[1]的目的。到了唐宋兩朝，羈縻政策在川西北地區(qū)廣泛實施，日趨成熟，對加強(qiáng)民族交往交流交融起到了非常重要的作用。目前，學(xué)術(shù)界對歷代中央王朝所實施的羈縻政策的研究已經(jīng)取得了一些重要成果，但對唐宋兩朝在川西北地區(qū)所實施的羈縻政策的關(guān)注度仍略顯不足。①為此，本文擬對此進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以就教于方家。

一、廣施羈縻，封授“酋領(lǐng)”

唐初，以“懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻”[2]為要義，在川西北地區(qū)設(shè)置了大量的羈縻府州，到武德二年（619年）“羌、蠻隸劍南者，為州二百六十一”[3]。大致如下：

（一）樂容州都督府。治所在今阿壩藏族羌族自治州金川縣嘎爾鄉(xiāng)一帶，是川西北地區(qū)唯一一個羈縻都督府，管轄范圍大致為大金川及其上游地區(qū)。后來這一帶被吐蕃軍隊征服，唐朝被迫罷設(shè)樂容州都督府。[4]

（二）茂州都督府。治所在今四川阿壩藏族羌族自治州茂縣，管轄范圍主要在汶川、茂縣一帶。原為隋朝汶山郡，武德元年，改為會州。茂州都督府領(lǐng)“羈縻州十”，“維、翼兩州，后進(jìn)為正州”。[5]

（三）松州都督府。治所在今四川阿壩藏族羌族自治州松潘縣境內(nèi)，所屬范圍包括了今阿壩州的松潘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、理縣、茂縣部分地區(qū)，綿陽市的平武縣、北川縣及與甘肅接壤的一帶地方。原為隋朝同昌郡之嘉誠縣，武德元年，置松州，領(lǐng)“二十五羈縻等州”，后因“生羌相繼忽叛，屢有廢置”。[6]

（四）雅州都督府。治所在今雅安市，其管轄范圍到達(dá)了阿壩藏族羌族自治州的金川縣一帶。原為隋朝之臨邛郡，武德元年，改為雅州。后又反復(fù)廢立，“乾元元年，復(fù)為雅州，都督羈縻一十九州也”[7]。

從數(shù)量上看，唐朝在川西北地區(qū)設(shè)置的羈縻府州十分密集，所封授的“酋領(lǐng)”數(shù)量也十分龐大，僅“天寶中國家所賜官告共三十九通”。[8]對于封授的羈縻府都督、刺史等職，唐朝明確規(guī)定“皆得世襲”[9]，“其部落代襲刺史等官”[10]。據(jù)《武經(jīng)總要》記載：“保州雪山郡，本維州定廉縣，南至吐蕃，為夷落之極塞，唐開元以來，董氏世系刺史。霸州靜戎郡，唐天寶中招慰生羌置郡，亦許世襲”[11]。同時，唐朝還對這些內(nèi)附的“酋領(lǐng)”們厚于賞賜，其中包括官秩很高的虛銜。物品方面，主要有絲絹、茶葉、瓷器以及金銀器皿等，而所封賜的虛銜名稱眾多，有的屬于散官，有的為勛官，還有的是封爵，并不是實授，而且這些虛銜與酋領(lǐng)的實職沒有實際關(guān)聯(lián)，實際上是朝廷對他們表示的一種恩寵和榮耀。[12]同時，唐朝還積極吸收當(dāng)?shù)氐拿褡搴筒柯鋮⑴c作戰(zhàn)，對參與和配合出征打仗的地方首領(lǐng)還授予軍職。據(jù)載，于天寶十二載（753年）發(fā)生的弱水西山戰(zhàn)役中，隸屬于保寧都護(hù)府的部落就參與了與吐蕃軍隊之間的戰(zhàn)爭，此役之中出現(xiàn)了諸多由唐朝封授給當(dāng)?shù)亍扒躅I(lǐng)”的官職，諸如招討副使、羽林大將軍、羽林將軍、驍衛(wèi)將軍、武衛(wèi)將軍、武衛(wèi)翊府中郎將等，[13]均屬于唐朝授予當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)的軍職。通過積極采取羈縻措施，設(shè)置羈縻府州和大量封授、賞賜，唐朝強(qiáng)化了對川西北地區(qū)的政治領(lǐng)屬。

不過，由于這一帶長期處于吐蕃和唐中央王朝爭奪之中，雙方勢力犬牙交錯，數(shù)易其手，因此，川西北地區(qū)的羈縻府州的廢立異常頻繁。正如《新唐書》所言：這些羈縻府州“其后或臣或叛，經(jīng)制不一，不能詳見”[14]。因此，要準(zhǔn)確統(tǒng)計唐朝究竟在川西北地區(qū)設(shè)置了多少個羈縻府州，每個羈縻府州的地域范圍怎樣及其發(fā)展演變過程是怎樣的，均十分困難。然而，我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^對唐蕃在川西北地區(qū)的角逐過程的梳理，有一個大致的了解。

貞觀十二年（638年）八月，“吐蕃進(jìn)破黨項、白蘭諸羌，帥眾二十余萬屯松州，敗都督韓威；羌酋閻州刺史別叢臥施、諾州刺史把利步利并以州叛歸之。”[15]上述的閻州、諾州均為唐初在川西北地區(qū)設(shè)置的羈縻州。以松州之役為起點，吐蕃與唐朝之間在此后長達(dá)200多年的時間里，在川西北地區(qū)展開了頻繁的拉鋸戰(zhàn)爭，川西北地區(qū)的羈縻府州受唐蕃戰(zhàn)爭的影響時有廢立和調(diào)整。據(jù)載：“龍朔后，白蘭、舂桑及白狗羌為吐蕃所臣，籍其兵為前驅(qū)破?！盵16]為應(yīng)對吐蕃的威脅，加強(qiáng)對川西北地區(qū)的控制，唐朝在松、茂西境設(shè)置翼州都督府。在大非川戰(zhàn)役之后，吐蕃再度加強(qiáng)了對川西北地區(qū)的攻勢，諸羌部落紛紛陷落，翼州都督府只得遷駐悉州，遙領(lǐng)所屬。儀鳳二年（677年），撤銷翼州都督府，悉歸松州都督府轄制。永隆元年（675年），吐蕃攻破位于鷓鴣山口的安戎城，樂容州都督府一帶同樣失陷，吐蕃“盡收諸羌之地，東境接于松、茂”。天寶年間，鮮于仲通西征，“天寶八載（749年）閏六月己丑，劍南索磨川新置都護(hù)府，宜以保寧為名。”[17]保寧都護(hù)府的中心位置位于馬爾康附近的索磨川一帶。廣德元年（763年）十一月，“吐蕃陷松、維、保三州及云山新筑二城，西川節(jié)度使高適不能救，于是劍南西山諸州亦入于吐蕃?！盵18]

由上看出，吐蕃東漸對唐朝在川西北地區(qū)所設(shè)置的羈縻府州造成了極大的沖擊。有學(xué)者統(tǒng)計，在大金川及其上游地區(qū)，唐初設(shè)置了68個羈縻府州，到儀鳳二年（677年）僅剩30個，其余全部被吐蕃征服。不久后，吐蕃軍隊又攻陷茂州都督府西境要塞安戎城，“盡收諸羌之地，東境接于松、茂”，松州都督府原轄羈縻府州除內(nèi)徙者外，已全部喪失，“弱水西山六十八州”宣告最后瓦解。[19]因此，唐初在川西北地區(qū)所設(shè)立的羈縻府州大部分失守，其間雖有所反復(fù)，但多數(shù)時間仍為吐蕃所控制，這也直接影響到后來宋代在川西北地區(qū)所能羈縻的范圍。

842年，吐蕃崩潰。907年，唐朝滅亡，川西北地區(qū)長期處于各自為政的混亂局面之中。到了宋代，經(jīng)過唐末和五代十國紛亂之后，原來唐朝在川西北地區(qū)設(shè)置的羈縻府州中僅有威、茂一帶向宋朝歸附，由宋朝羈縻之，其余地區(qū)則處于甌脫之中。宋朝在川西北地區(qū)的威州和茂州所屬之下設(shè)立了“羈縻州”，茂州“領(lǐng)羈縻州十”[20]，威州領(lǐng)保州和霸州兩個羈縻州。茂州和威州雖然毗鄰，但情況卻迥然相異。[21]對于威州所屬的保州、霸州這兩個羈縻州的土官，一直由宋朝進(jìn)行任命，但茂州所屬的羈縻州的首領(lǐng)，則是沿襲唐朝舊制并使用唐朝的封印，宋朝予以默認(rèn)。[22]政和三年（1113年），保州和霸州酋領(lǐng)納土歸附，宋遂以保州為祺州，霸州地為亨州。政和六年（1116年）前后，“茂州夷”相繼內(nèi)附，唐初設(shè)立的茂州羈縻州從此不復(fù)存在。至此，川西北地區(qū)結(jié)束了羈縻府州的歷史。從元代開始，川西北地區(qū)開始進(jìn)入土司制度時期。

二、“以為藩籬”和隔絕“蕃夷”

在設(shè)置大量的羈縻府州和封授“酋領(lǐng)”的同時，唐宋兩朝還采取了以“以為藩籬”和隔絕“蕃夷”為主要目的的系列措施，以此作為“羈縻政策”的重要組成部分。

一是憑借“山川險阻”，阻隔往來交通。由于處于世界著名的橫斷山脈高山峽谷地帶，川西北地區(qū)的交通一直受制于河谷走向。從今天的交通狀況來看，川西北地區(qū)對外往來的主要通道是沿岷江上游而行的218國道和地震后開通的都汶高速。不過，這一條通道的南端，也就是通往蜀地的一面在清代以前并不通暢。唐宋時期，川西北地區(qū)的通道主要是沿大小金川，順大渡河，經(jīng)由雅安，最后通往成都平原；或者經(jīng)由松潘、茂縣一帶進(jìn)入今北川、平武地區(qū)，經(jīng)文縣、安縣，聯(lián)通天府之國。這一情況的存在，一方面是自都江堰通往岷江上游的山谷險峻，難以通行；另一方面則是唐宋朝乃至其后的明朝統(tǒng)治者均反對開鑿這一地區(qū)的道路。唐代“欲開蜀山，自雅州道入討生羌，因以襲擊吐蕃”，大臣陳子昂得知后，上奏列舉開鑿雅州道的七大禍，稱“吐蕃愛蜀富饒，欲盜之久矣，徒以山川阻絕，障隘不通，勢不能動。今國家乃亂邊羌，開隘道，使其收奔亡之種，為鄉(xiāng)導(dǎo)以攻邊，是借寇兵而為賊除道，舉全蜀以遺之也”[23]，認(rèn)為“西蜀之禍，自此結(jié)矣”[24]，阻止了川西北地區(qū)道路的開鑿。到了宋代，雖然數(shù)度出現(xiàn)有關(guān)開鑿聯(lián)通蜀地的川西北道路的呼聲，但最后均被否決。熙寧八年（1075年），提舉戎、黎等州買馬司乃奏請在岷江上游開隘通道，但宋朝廷權(quán)衡利弊之下稱：“詔聞嘉、雅、威、茂州頃者雖時有寇略，然不至大患者，蓋以山川險阻足恃故也?！_隘通道，甚非守圉之利，……其罷嘉、雅、威、茂州開通險路?！盵25]紹興五年（1135年），再度出現(xiàn)爭議時，稱：“威茂山路險惡，仍隔繩橋，既無馬路，且去成都最近，所以道路更不開廣，令人馬通行。兼威州后蕃有路結(jié)連熙河蕃部，切恐茶貨轉(zhuǎn)至后蕃，踏開生路，引惹邊事?！盵26]到了淳熙五年（1178年）二月八日，文州知州“鑿開管下青唐嶺道路”，成都知府胡元質(zhì)得知后，以“文州在蜀之西北，結(jié)連生蕃”，開通道路“有害邊防”為由令其“放罷取勘”。[27]

二是設(shè)立封堠，實行“禁山”。禁山的舉措始于宋朝。紹興六年（1136年）一份詔書反映了宋代統(tǒng)治者對“禁山”的認(rèn)識。該詔書稱：“蜀三面被邊，綿亙四百里，山溪險阻，林木障蔽，祖宗時，封禁甚備?！孀跁r所以嚴(yán)禁采伐者，正為藉此為阻，以屏捍外夷耳?！盵28]但是，宋代初期“采伐耕墾禁之甚嚴(yán)，自后無復(fù)畏憚，侵開日廣，彌望田苗，幾徹蕃界。”[29]到淳熙七年（1180年）二月七日，成都知府胡元質(zhì)上奏朝廷，請求嚴(yán)格執(zhí)行“禁山”政策。其具體舉措是：在界連“蕃夷”之處，“各于其界建立封堠，謂之禁山。……以茂縣、永康軍稅地更展三里，別立新堠，其他州軍更不寬展，只令各將所管禁山應(yīng)有封堠及原無封堠去處，委通判簽判，限兩月別立新堠，仍刻石各書地名及今所立年月以為限隔。”[30]在鄰近川西北地區(qū)的灌口一帶設(shè)立的永康軍很快按照成都府的命令實行了禁山令，其稱：“邊防自青城以西與蕃部結(jié)連，去成都僅五舍，比他邊厲害尤切，然非禁山，林木茂密，無以保藩籬之固。”[31]總體來看，整個宋代在川西北地區(qū)均“封禁甚備”，并時常安排官員巡山視察，以期發(fā)揮禁山的阻隔作用。

三是設(shè)立堡寨、筑城及駐軍。唐朝建立之初，便“募兵于茂州之西南筑安戎城，以斷吐蕃通蠻之路”[32]。為應(yīng)對吐蕃的進(jìn)攻及羈縻川西北地區(qū)的部落，唐朝在川西北地區(qū)及其周邊部署了數(shù)量不菲的軍隊，具體分布為“冀州兵五百人，茂州兵三百人，維州兵五百人，柘州兵五百人，松州兵二千八百人，當(dāng)州兵五百人，雅州兵四百人，黎州兵千人，姚州兵三百人，悉州兵五千人。”[33]大和四年（830年），李德裕任西川節(jié)度使后，修筑籌邊樓，[34]在今天我們?nèi)砸老】梢姰?dāng)年李德裕所建籌邊樓的遺跡。在川西北地區(qū)與成都之間，距離最近者當(dāng)屬經(jīng)岷江河谷，過灌口（今都江堰），抵成都。為控制這一關(guān)隘，宋朝于乾德四年（966年），“以灌口鎮(zhèn)為永康軍”[35]，所處位置“下與青城山連接，當(dāng)吐蕃之界，溪谷深邃，夏積冰雪”[36]，同時在今北川縣“以城石泉軍，增筑九堡”[37]，并在茂州、威州等地的“關(guān)津”之處筑城和修建堡寨，“置威戎軍使及置鎮(zhèn)羌寨結(jié)總關(guān)”[38]。

四是開展茶馬貿(mào)易。茶馬貿(mào)易是宋代開始興起的，宋朝推行茶馬貿(mào)易主要目的在于“以微利羈縻之而已”[39]。在川西北地區(qū)，宋代并無茶馬貿(mào)易的市場，而是在內(nèi)地與“蠻夷”界連之處，“沿邊收市”[40]。在川西北地區(qū)，宋朝最初將威、茂兩州易馬之地設(shè)在位于灌口的永康軍，后因“維、茂州地接羌夷，部歲至永康官場鬻馬，寖熟道路險易，慮其現(xiàn)兩川”，最終于景祐元年（1034年），“徙場黎州境上”。[41]此后，地方官員及負(fù)責(zé)茶馬貿(mào)易的宋朝官員多次奏請開通灌口通往威、茂兩州的道路，以“增價市良馬”[42]，以及再次奏請在“永康、威、茂州置場，以茶博馬”[43]，均未應(yīng)允。

五是建立官員的任期制和遴選機(jī)制。唐代，由于川西北地區(qū)長期處于唐朝與吐蕃政權(quán)的爭奪之中，處于戰(zhàn)時狀態(tài)，地方官員的任命和使用并未形成制度，多為軍事化的設(shè)置，并無定制。到了宋代，對川西北地區(qū)官員的任命和使用主要有兩個值得關(guān)注的舉措。一是實行了官員的任期制。宋大中相符元年（1008年），宋廷“上以黎、雅、維、茂四州頗有疼毒，令自今知州、監(jiān)軍、里務(wù)使臣并二年與替”[44]。這樣一來，前往川西北地區(qū)任職的官員開始實行2年一輪換的流官制度。二是建立了流官的遴升機(jī)制。宋天圣五年（1027年），“詔西川維、茂、黎三州，……舉本路官為知州”[45]。次年，雅州也“如維、茂、黎三州例，舉本路知縣人為知州”[46]。這是宋代在管理川西北地區(qū)的一項新的舉措，在一定程度上暢通了前往川西北地區(qū)任職的流官的晉升渠道。

三、一些認(rèn)識

總體而言，唐宋兩朝在川西北地區(qū)實施羈縻政策的核心是設(shè)置羈縻府州，通過封授酋領(lǐng)以職官稱號的形式，不過問其內(nèi)部事務(wù)，酋領(lǐng)世領(lǐng)其地，世長其民，實現(xiàn)對川西北地區(qū)民族和部落的統(tǒng)治。唐宋兩朝的羈縻政策加強(qiáng)了中央王朝與川西北地區(qū)之間的聯(lián)系與往來，促進(jìn)了川西北地區(qū)民族與部落的國家認(rèn)同，發(fā)揮了川西北地區(qū)民族和部落在中華民族多元一體格局中的重要凝聚力，為我國統(tǒng)一的多民族國家的形成起到了積極的作用，是我國政治文明發(fā)展進(jìn)程中的重要發(fā)展階段。通過對唐宋兩朝先后在川西北地區(qū)所實施的羈縻政策的比較和梳理，我們大致還可以得出以下幾點認(rèn)識：

（一）唐宋兩朝在川西北地區(qū)的羈縻范圍是有差異的。在唐代，唐初設(shè)置了大量的羈縻府州，封賞了數(shù)量眾多的羈縻府都督、刺史，范圍遍及川西北地區(qū)。但隨著吐蕃的東擴(kuò)并征服了西山八國等川西地區(qū)的部落后，川西北地區(qū)很大一部分被吐蕃占領(lǐng)，唐在川西北地區(qū)所能羈縻的地域范圍最后局限在岷江和大渡河以東。到了宋代，雖然在川西北地區(qū)已經(jīng)沒有像吐蕃那樣強(qiáng)大的外部勢力對這一帶及宋朝在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)治構(gòu)成威脅。但宋代在川西北地區(qū)所能實施“羈縻政策”的地域空間仍然非常狹小，僅限于茂州和威州兩地，川西北地區(qū)的其余地方則處于部落林立、分裂割據(jù)的局面，“黎州大渡河外，彌望皆是蕃田”[47]，“岷水至階、利、文、政、綿州、威、茂、黎、移州夷人，皆其遺種”[48]。

（二）唐宋兩朝在川西北地區(qū)的羈縻統(tǒng)治主要依靠所封授的羈縻府都督、刺史等地方“酋領(lǐng)”們來實現(xiàn)的。而且，唐宋兩朝在對“酋領(lǐng)”的任用也有一些差異。首先是宋朝在茂州實施羈縻政策中還增加了一個非常重要的內(nèi)容，即選任當(dāng)?shù)厝顺淙沃輰?，選任方式為“蠻自推一人，治其眾，州將常在茂州受處分”[49]。其次是宋朝因俗而治，采取了“盟誓訂約”的方式來約束及治理地方。例如，大中祥符四年（1011年）正月，為解決茂州周邊的“夷族”相互之間“頃多侵?jǐn)_”的局面，茂州知州召集“夷族首領(lǐng)、耆老董瓢等，……相率于州北三溪刑牛犬，誓不為寇”。[50]這在一定程度上導(dǎo)致了號令不出衙門，控制力僅及于城廓之內(nèi)的現(xiàn)象。在唐代，就頻繁出現(xiàn)川西北地區(qū)的部落多視唐蕃雙方勢力的消長和控制區(qū)域的不同而騎墻的情況。史書中有關(guān)“兩面羌”“兩頭蠻”的稱謂就形象地說明處于川西北地區(qū)的民族與部族騎墻及周旋于唐朝與吐蕃之間，既可以成為吐蕃的屬部，但也不時為唐所用。[51]例如，據(jù)《資治通鑒》記載：“貞元以后，劍南西山白狗等羌內(nèi)附，賜牛糧，冶生業(yè)，差賜官祿；然陰附吐蕃，世謂之兩面羌。”[52]再如，796年，韋皋奏“收降蠻七千戶”，其中就查到“吐蕃所賜金字告身五十五片”。[53]另據(jù)《冊府元龜》記載，白蘭歸附吐蕃后，曾有其中的“吐蕃白蘭二品籠官董占庭等二十一人來降”[54]。793年，“劍南西山羌女國王湯立志、哥鄰?fù)醵P庭、白狗王羅陀忽、弱水王董避和、逋租王弟鄧告知、南水王祬尚悉曩等六國君王，自來朝貢。六國初附吐蕃，韋皋出西討吐蕃，故六蠻內(nèi)附，各授官秩遣之?！盵55]在宋朝，對川西北地區(qū)控制力同樣不強(qiáng)。在茂州，于熙寧八年（1075年）七月發(fā)生了因修建茂州城池而導(dǎo)致的“蕃部”作亂，頗具代表性。此次事件的發(fā)生，主要在于“蕃部”認(rèn)為茂州筑城“城基侵我地”，同時“于城外取土”不當(dāng)，“漢城不當(dāng)使蕃土”，[56]加之地方官員處置方式粗暴，缺乏溝通與協(xié)調(diào)，沒有信義，致使“人心頗攜貳”[57]，激化了雙方的矛盾。沖突發(fā)生后，“茂州南有雞宗關(guān)路，通永康軍，北有隴東路，通綿州，皆為蕃所據(jù)”，茂州與外界的信息與交通中斷，州官人等加上500名駐軍只得在茂州柵城內(nèi)據(jù)守，余處皆為“蕃部”所控。無奈之下，范百常只得“募人間道詣成都及書木牌投江中告急救援”。[58]隨著沖突的加劇，茂州周圍宋朝所封授諸多羈縻之地及所封授的“酋領(lǐng)”們皆叛，規(guī)模極大，后經(jīng)過數(shù)路援軍的“征討”，加之保州、霸州二羈縻州“招誘安集”，[59]宋朝付出極大代價后才得以平息。但這一事件造成的惡劣影響一直持續(xù)了很長一段時間，有學(xué)者稱之為“趙宋時期在岷江上游地區(qū)發(fā)生的規(guī)模最大、時間最長的一次軍事沖突”[60]。

（三)唐宋兩朝在川西北實施羈縻政策的目的是有差異的。在唐代，中央王朝在川西北地區(qū)實施羈縻政策是出于“然聲教所暨，皆邊州都督、都護(hù)所領(lǐng)，著于令式”[61]的考慮，同時希望通過羈縻川西北的部落，“以為藩籬”，達(dá)到阻隔吐蕃侵襲的目的。在《敕當(dāng)悉等州生羌》中，唐朝的大臣張九齡就對川西北地區(qū)的“首領(lǐng)百姓等”言到：“卿等祖父已來，為國守境，皆盡忠赤，防捍外蕃，朝廷嘉之，官賞相繼。近者處置未當(dāng)，又得卿表所論，朕皆依行，想皆遂愿。今聞吐蕃屯結(jié)，近在安戎，比來通和，未有深隙，計其不合為寇，未知何故起兵？卿比臨邊，各須伺候，慮有侵軼，損我居人，若預(yù)圖之，保無憂也。其董懲運、董嘉宗，已有處分訖。其董念雙、羌羌嘉弄等，亦即續(xù)有處分。必須嚴(yán)勒蕃部，豫備惡人，寇讎縱來，計無所得。我之深策，豈不在茲？卿等榮貴，勿憂不遂?！盵62]到了宋代，統(tǒng)治者雖然也有“羈縻屬羌以為藩籬”[63]的目的，但隔絕“蕃夷”貫穿在了其羈縻政策的始終。如宋侍御史周尹曾提出：“欲乞應(yīng)川、陜商旅不許挈家屬入威、茂州，及本處人與蕃部交易，止得于州縣城內(nèi)，不得出接蕃部處城門，如有移家住居及以婦女看親，須經(jīng)永康軍及綿州龍安縣給公憑。乞自朝廷立法，所貴邊禁稍嚴(yán)，奸謀遂寢。”[64]周尹的這一邊禁建議得到了宋廷的許可并予以執(zhí)行。同樣，1075年茂州“蕃部”作亂平息后，石泉縣以“靜州等族引生羌據(jù)有”隴東路而“不能討，……石泉縣至茂州中間經(jīng)靜州等族，本非大路，近年官員赴茂州多由此路行，故漸通商旅往來，因此引惹生事”為由，奏請“本縣至綿州與茂州里數(shù)適均，又龍安縣有都巡檢，緩急可以救應(yīng)，乞割石泉隸綿州，其舊入茂州路更不得開治”。石泉縣因噎廢食的奏議同樣得到宋朝統(tǒng)治者的同意，隨后茂州“北路遂絕”，石泉縣轉(zhuǎn)隸綿州。[65]如此一來，在宋代，不管是中央王朝派遣的地方官員，還是來自內(nèi)地的漢人，與川西北地區(qū)的民族與部落并無太多直接、深入的聯(lián)系、交流和接觸，在很大程度上導(dǎo)致了相互之間聯(lián)系和交流不暢，這也是宋代失去了漢唐以來“天下國家”[66]的氣魄，缺乏接納與消化適應(yīng)能力的體現(xiàn)。

[1]漢書·卷64上·嚴(yán)助列傳（34上）[M].

[2]唐高祖.鎮(zhèn)撫夷狄詔[M].〔宋〕敏求.唐大詔令集·卷128.

[3][9][14][61]新唐書·卷43下·地理志[M].

[4]郭聲波.唐弱水西山羈縻州及保寧都護(hù)府考[J].中國史研究,1999(4):83.

[5][6][7]舊唐書·卷41·地理志[M].

[8]舊唐書·卷147·東女國傳·[M].

[10]舊唐書·卷197·南蠻西南蠻（列傳147）[M].

[11]武經(jīng)總要（前集）·卷十九·邊防條·[M].

[12]龔蔭.中國土司制度[M].昆明:云南民族出版社,1992:16.

[13]楊譚.露布[M]//文苑英華.

[15][16]資治通鑒·卷195[M].

[17]舊唐書·玄宗紀(jì)[M].

[18]資治通鑒·卷223[M].

[19]郭聲波.唐弱水西山羈縻州及保寧都護(hù)府考[J].中國史研究,1999(4):84-85.

[20]宋史·地理志（5）[M].

[21]劉復(fù)生.宋代“羈縻州”虛像及其制度問題[J].中國邊疆史地研究,2007(4):7.

[22]輿地紀(jì)勝·卷147·茂州·風(fēng)俗形勝（引《圖經(jīng)序》）[M].

[23]資治通鑒·卷2041[M].

[24]全唐文·卷212[M].

[25][42]續(xù)資治通鑒長編·卷267[M].

[26][28][43]李心傳.建炎以來系年要錄·卷94[M].

[27][29][30][31]宋會要輯稿·卷186[M].

[32]冊府元龜·卷1000·外臣部強(qiáng)盛（頁九）[M].

[33]資治通鑒·卷15[M].

[34]資治通鑒·卷17[M].

[35]續(xù)資治通鑒長編·卷7[M].

[36]太平寰宇記·卷73（南西道二）[M].

[37]皇朝編年綱目備要·卷28·徽宗皇帝[M].

[38][57][59]續(xù)資治通鑒長編·卷279[M].

[39]皇朝編年綱目備要·卷18[M].

[40]續(xù)資治通鑒長編·卷140[M].

[41]續(xù)資治通鑒長編·卷114[M].

[44]續(xù)資治通鑒長編·卷68[M].

[45]續(xù)資治通鑒長編·卷15[M].

[46]續(xù)資治通鑒長編·卷160[M].

[47]宋會要輯稿·第198[M].

[48]邵氏聞見前錄·卷13[M].

[49]〔宋〕杜大昇.琬琰集(下編)·卷16·馮文簡公京傳[M].

[50]續(xù)資治通鑒長編·卷75[M].

[51]石碩,李錦,鄒立波,等.交融與互動——藏彝走廊的民族、歷史與文化[M].成都:四川人民出版社,2014:118.

[52]資治通鑒·卷240[M].

[53]冊府元龜·卷789·外臣部·征討[M].

[54]冊府元龜·卷977·外臣部·降附[M].

[55]舊唐書·吐蕃傳·卷146[M].

[56][58]續(xù)資治通鑒長編·卷274[M].

[60]耿少將.羌族通史[M].上海:上海人民出版社,2010:254.

[62]張九齡.全唐文（三）·卷287[M].

[63]宋史全文續(xù)資治通鑒·卷7·仁宗（1）[M].

[64]續(xù)資治通鑒長編·卷275[M].

[65]續(xù)資治通鑒長編·卷278[M].

[66]許倬文.說中國：一個不斷變化的復(fù)雜共同體[M].南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2015:13.

On the Regional Ruling Policy Implemented in Northwestern Sichuan Region during the Tang and Song Dynasties

HUANG Xin-jian①Tseden Dundrup②
(①Sichuan Academy of Social Sciences,Chengdu,Sichuan 610068②China’s Institute of Tibetan Studies,Tibet University,Lhasa,Tibet 850000)

A regional ruling policy was implemented in northwestern Sichuan region during the Tang and Song dynasties by establishing regional ruling counties and conferring a large number of"chieftains"with some other supporting measures like opening tea-horse trade,building fortification,stationing troops,etc.The regional rul?ing policy improved the national identity of the ethnic groups and tribes in the region during the Tang and Song dynasties,which has played a positive role in the formation of a unified multi-ethnic country.However,the rul?ing of northwestern Sichuan region was achieved by conferring"chieftains",which did not won so much support from ordinary people.

the Tang and Song dynasties;northwestern Sichuan region;regional ruling policy;regional ruling counties

10.16249/j.cnki.1005-5738.2016.04.004

K242.4;D691.2

A

1005-5738（2016）04-021-007

[責(zé)任編輯：周曉艷]

2016-09-27

黃辛建，男，漢族，四川安縣人，四川省社會科學(xué)院、四川大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士后，四川阿壩師范學(xué)院副教授，主要研究方向為藏族歷史。

①已有研究包括：劉復(fù)生.岷江上游宋代的羌族羈縻州[J].中國邊疆史地研究,1997,(01)；李克建.唐代在四川設(shè)置羈縻府州考略[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),1998（6）；郭聲波.唐代弱水西山羈縻部族探考[J].中國藏學(xué),2002（3）；郭聲波.川西北羌族探源——唐宋岷江西山羈縻州部族研究[J].中南民族學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2002（4）；左之濤.從維州的沿革看唐代羈縻州與正州的轉(zhuǎn)換[J].煙臺師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2006（1）等。