新《財政總會計預(yù)算制度》：全面核算財政資產(chǎn)負債

10月23日，財政部印發(fā)了新修訂的《財政總預(yù)算會計制度》，以進一步規(guī)范各級政府財政總預(yù)算會計核算，提高會計信息質(zhì)量，充分發(fā)揮總預(yù)算會計的職能作用。新《制度》著眼于財政改革發(fā)展方向，堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合，系統(tǒng)完整設(shè)計制度框架，不僅解決了原制度存在的“碎片化”問題，而且體現(xiàn)了科學(xué)理財、依法理財?shù)睦砟睢?/p>

與原《制度》相比，新《制度》有以下變化：一是重新定位總會計核算目標，不僅要反映預(yù)算執(zhí)行情況，也要反映資產(chǎn)負債等財務(wù)狀況；二是改進會計核算方法，參照行政事業(yè)單位會計制度的做法，廣泛采用“雙分錄”會計核算方法，在核算預(yù)算收支的同時，也核算反映與預(yù)算收支變動密切相關(guān)的資產(chǎn)負債情況；三是完善資產(chǎn)核算內(nèi)容，增設(shè)用于核算反映政府財政持有的債權(quán)、股權(quán)等資產(chǎn)的會計科目，如借出款項、應(yīng)收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款、股權(quán)投資等；四是完善負債核算內(nèi)容，增設(shè)用于核算反映不同類型政府財政負債的會計科目，如應(yīng)付長期政府債券、應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款、應(yīng)付政策性負債、應(yīng)付代管資金等；五是完善凈資產(chǎn)核算內(nèi)容，增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目，分別反映因資產(chǎn)、負債的增減變動對凈資產(chǎn)的產(chǎn)生的影響，同時修改部分凈資產(chǎn)類會計科目名稱；六是完善財政收支核算內(nèi)容，對部分收支類科目名稱和核算內(nèi)容作了調(diào)整；七是完善會計報表體系和報表格式，改進資產(chǎn)負債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項目。

新《制度》的出臺，為下一步推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革提供了基礎(chǔ)性制度保障。新《制度》自2016年1月1日起實施。