營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)控制和工程承發(fā)包方式的影響

文/孫海云　 重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司 重慶 401120

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營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)控制和工程承發(fā)包方式的影響

文/孫海云 重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司 重慶 401120

營(yíng)改增的實(shí)施在給工程造價(jià)控制帶來積極影響的同時(shí)，也給工程投資企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制和工程承發(fā)包模式選擇帶來了新的問題?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)營(yíng)改增實(shí)施后工程投資企業(yè)在工程造價(jià)控制及工程承發(fā)包模式選擇方面受到的影響展開分析，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

營(yíng)改增；工程造價(jià)控制；工程承發(fā)包方式；影響

營(yíng)改增政策的實(shí)施，不僅是為了保證政府的收入，同時(shí)也是為了通過完善稅制帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。而從投資者角度來看，工程造價(jià)控制需要對(duì)工程預(yù)期開支全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用進(jìn)行控制。所以對(duì)于需要進(jìn)行工程投資的企業(yè)來講，還要了解營(yíng)改增實(shí)施給工程造價(jià)控制帶來的影響，從而更好的進(jìn)行工程造價(jià)控制的開展，并優(yōu)化工程承發(fā)包模式的選擇，繼而更好的適應(yīng)稅制改革發(fā)展。

1、營(yíng)改增對(duì)工程造價(jià)控制的影響

1.1對(duì)工程造價(jià)的影響

營(yíng)改增試點(diǎn)工作的開展，使得能夠滿足國(guó)家抵扣規(guī)定的工程項(xiàng)目的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額得到了抵扣，目前根據(jù)重慶地區(qū)廣聯(lián)達(dá)軟件的測(cè)算及建設(shè)部營(yíng)改增課題研究結(jié)論和其他省市測(cè)算結(jié)果，不同的專業(yè)工程，由于材料、設(shè)備、施工機(jī)械構(gòu)成不同，進(jìn)項(xiàng)稅額也不同，但總體影響是營(yíng)改增后建設(shè)工程造價(jià)略有下降，從而使工程項(xiàng)目的投資金額得到了減少。在該種影響下，工程項(xiàng)目的投資行為將得到鼓勵(lì)，同時(shí)企業(yè)的投資周期也將隨之縮短。因?yàn)椋跔I(yíng)改增政策實(shí)施之后，企業(yè)可以通過進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣購(gòu)置新設(shè)備帶來的銷項(xiàng)稅額，所以能夠使企業(yè)的稅負(fù)水平得到大幅度降低［1］。基于這種考慮，企業(yè)將通過保持一定投資規(guī)模進(jìn)行稅務(wù)的抵扣，所以能夠使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模得到擴(kuò)大。

根據(jù)現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，一般納稅人可以對(duì)其新購(gòu)進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行抵扣，未抵扣完的稅額需結(jié)轉(zhuǎn)到下期繼續(xù)抵扣。就目前來看，機(jī)械、機(jī)器和與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備和工具都屬于能夠抵扣的固定資產(chǎn)。而在工程投資活動(dòng)中，由于進(jìn)項(xiàng)稅額的減少，企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬價(jià)值也將減少。但固定資產(chǎn)折舊額需要利用公式“折舊額=（含稅投資額-可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額-預(yù)計(jì)資產(chǎn)殘值）/使用年限”計(jì)算，所以營(yíng)改增政策的實(shí)施將導(dǎo)致固定資產(chǎn)設(shè)備折舊攤銷費(fèi)用減少，從而對(duì)工程資產(chǎn)折舊產(chǎn)生影響。而考慮到固定資產(chǎn)在后續(xù)發(fā)生的折舊變動(dòng)，營(yíng)改增政策的實(shí)施也將導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率、固定資產(chǎn)回報(bào)率和百元固定資產(chǎn)創(chuàng)收等財(cái)務(wù)比率受到影響。

從工程投資角度來看，營(yíng)改增政策實(shí)施有利于改善工程投資的現(xiàn)金流。在營(yíng)業(yè)稅管理體制下，企業(yè)如需購(gòu)買固定資產(chǎn)，將因?yàn)闊o法進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣將該筆投入添加到固定資產(chǎn)原值中。從現(xiàn)金流量表上來看，該筆資金將成為工程投資的現(xiàn)金流出。在實(shí)施營(yíng)改增政策后，固定資產(chǎn)購(gòu)買產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額將能得到抵扣，所以企業(yè)的現(xiàn)金流出將得到減少。如果不需要考慮企業(yè)因政策實(shí)施的收入減少問題，就可以認(rèn)為企業(yè)現(xiàn)金流量得到了增加［2］。

1.2對(duì)工程造價(jià)控制的影響

從根本上來講，工程計(jì)價(jià)規(guī)則調(diào)控是動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)過程。而作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，營(yíng)改增的實(shí)施需要逐步完善。在這一過程中，市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)改增政策措施的理解將產(chǎn)生差別，所以將導(dǎo)致工程的造價(jià)控制受到影響。而企業(yè)想要適應(yīng)營(yíng)改增政策的實(shí)施，就需要逐步完成內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理的規(guī)范。因此，隨著營(yíng)改增政策細(xì)則的逐步完善，工程計(jì)價(jià)規(guī)則也將得到不斷的調(diào)整，繼而使工程的造價(jià)控制受到影響。

2、營(yíng)改增對(duì)工程承發(fā)包模式的影響

近年來，隨著人工成本的增加和施工環(huán)境的變化，建筑安裝工程費(fèi)用也在逐漸提高。根據(jù)設(shè)備和材料的供應(yīng)方式，可以將建設(shè)工程按照承發(fā)包模式劃分成兩種，即“甲供材料”工程和“包工包料”工程。在營(yíng)改增政策實(shí)施之后，采取不同的工程承發(fā)包模式將會(huì)大大影響進(jìn)項(xiàng)稅額的計(jì)算，從而對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

2.1對(duì)采取“包工包料”模式的企業(yè)的影響

開展“包工包料”工程，將擁有兼營(yíng)銷售和混合銷售兩種稅法區(qū)分行為。在營(yíng)改增實(shí)施之后，針對(duì)前一種銷售行為，需要對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)銷售額及非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額進(jìn)行分別核算。針對(duì)后一種銷售行為，需要根據(jù)主營(yíng)項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行稅種劃分。所以在營(yíng)改增實(shí)施之后，屬于建筑業(yè)的施工方容易出現(xiàn)無法開具出增值稅專用發(fā)票的問題，而工程采取的銷售行為認(rèn)定又取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)。

2.2對(duì)采取“甲供材料”模式的企業(yè)的影響

“甲供材料”工程的原材料由建設(shè)單位提供，勞務(wù)工程由施工單位承包。在營(yíng)改增實(shí)施之后，由于工程材料設(shè)備的采購(gòu)權(quán)由投資者掌握，所以承包商無法進(jìn)行材料價(jià)格的確定，因此工程設(shè)備材料的價(jià)款可以得到降低。此外，營(yíng)改增的實(shí)施能夠使工程投資企業(yè)擁有一般納稅人資格，所以能夠從銷售方取得增值稅發(fā)票，因此能夠使工程造價(jià)及自身稅負(fù)水平得到降低［3］。所以，采取“甲供材料”承發(fā)包模式雖然會(huì)導(dǎo)致工程承包人和業(yè)主之間產(chǎn)生糾紛，但是卻能夠使工程造價(jià)得到更好的控制。

結(jié)語：

總之，從營(yíng)改增給工程造價(jià)控制和工程承發(fā)包模式帶來的影響來看，企業(yè)還應(yīng)該堅(jiān)持執(zhí)行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不得抵扣范圍的規(guī)定，并且通過加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要規(guī)范工程的物資采購(gòu)管理，并且實(shí)現(xiàn)工程承發(fā)包模式的優(yōu)化，從而使工程造價(jià)得到有效控制。

［1］周守渠，郭衛(wèi).淺析建筑業(yè)“營(yíng)改增”對(duì)石油建設(shè)工程投資造價(jià)的影響［J］.石油規(guī)劃設(shè)計(jì)，2015，（06）：49-52.

［2］解思婧，梁文碩.淺談建設(shè)工程承發(fā)包模式選擇對(duì)造價(jià)控制的影響［J］.門窗，2014，（02）：302.

［3］徐烽.我國(guó)工程承發(fā)包中的交易費(fèi)用與工程造價(jià)分析［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012，（15）：30-32.

姓名：孫海云；性別：男；民族：漢；籍貫：四川岳池；論文研究方向：工程咨詢。