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      小城市舊城更新中的問題及規(guī)劃應(yīng)對措施探討

      2016-02-17 09:03:49黃浩中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司四川成都610041
      中國房地產(chǎn)業(yè) 2016年12期
      關(guān)鍵詞:舊城尺度用地

      文/ 黃浩 中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司 四川成都 610041

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      城建規(guī)劃

      小城市舊城更新中的問題及規(guī)劃應(yīng)對措施探討

      文/ 黃浩中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司 四川成都 610041

      進入21世紀以來,我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速。在這樣的大趨勢下,我國城鎮(zhèn)化進程速度也逐步加快。例如,在小城市舊城更新方面,便表現(xiàn)地尤為之快。但是,在小城市舊城更新中也潛在一些問題。本文從小城市舊城更新中的問題出發(fā),進一步對小城市舊城更新規(guī)劃應(yīng)對措施進行探討,以期為小城市舊城更新的規(guī)劃發(fā)展提供一些具有價值的參考建議。

      小城市;舊城更新;問題;應(yīng)對措施

      近年來,我國小城市在尋求發(fā)展過程中,將重點放在舊城開發(fā)方面,其中舊城更新是非常重要的一項工作。一方面,小城市舊城生活的魅力依舊存在;另一方面,開發(fā)小城市舊城,是土地資源節(jié)約的一種有效表現(xiàn)。然而,在實際工作過程中,卻發(fā)現(xiàn)小城市舊城更新潛在一些較為明顯的問題。為了促進小城市發(fā)展,本文對“小城市舊城更新中的問題及規(guī)劃應(yīng)對措施”進行探討意義重大。

      1、小城市舊城更新中的問題分析

      在小城市舊城更新中,發(fā)現(xiàn)小城市舊城生活依舊具備魅力,比如:步行為主要交通方式,同時具備多方面的功能;傳統(tǒng)街區(qū)表現(xiàn)為小尺度,且具備趣味性;社交網(wǎng)絡(luò)緊湊等。但是,也存在一些較為明顯的問題,從而在很大程度上限制了小城市舊城更新的發(fā)展。具體問題如下:

      1.1街區(qū)劃分尺度大,會和道路形成擁堵的交通

      由于受到現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計思維的影響,導(dǎo)致小城市舊城在街區(qū)劃分上的尺度也顯得比較大。從發(fā)展現(xiàn)狀來看,城市道路規(guī)劃中主要是以機動交通為主,進而使規(guī)劃期間干道間距尺度要比傳統(tǒng)街區(qū)大很多。在規(guī)劃之后,由于街區(qū)尺度大,便使得小汽車的使用增加,進而形成擁堵的交通。顯然,在交通堵塞的情況下,便會抑制小城市的發(fā)展。

      1.2用地功能單一,缺乏多樣性

      在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中,用地通常遵循“一一對應(yīng)”的原則,即根據(jù)土地的性質(zhì)確定其用途。這一原則使得在小城市舊城更新中,舊城的復(fù)合功能結(jié)構(gòu)遭到破壞,從而呈現(xiàn)用地功能單一,缺乏多樣性的局面。在用地功能單一化的情況下,也使得舊城傳統(tǒng)的社交網(wǎng)絡(luò)遭遇破壞,顯然這對合理、科學(xué)規(guī)劃小城市舊城是極為不利的。

      1.3開發(fā)考慮不周全,基本利益失衡

      在小城市舊城開發(fā)過程中,存在開發(fā)考慮不周全的問題,主要表現(xiàn)為粗獷的開發(fā)模式,沒有考慮到市場需求及人口需要等問題,在強調(diào)高密度以及高容積率的情況下,便會使居民的切身利益難以得到有效保障。與此同時,在舊城開發(fā)過程中,存在大型開發(fā)商“一家獨大”的情況,許多決策均由大型開發(fā)商做出,這樣便會進一步呈現(xiàn)社會利益分配失去均衡性的情況。因此,在小城市舊城更新規(guī)劃中,非常有必要考慮開發(fā)問題和利益均衡性問題。

      2、小城市舊城更新規(guī)劃應(yīng)對措施探討

      在上述分析過程中,認識到在小城市舊城更新規(guī)劃過程中,潛在一些較為明顯的問題,問題的存在表示小城市舊城更新規(guī)劃存在誤區(qū),比如《城市用地分類標準》的不適應(yīng)性、在詳細規(guī)范中存在局限性以及利益主體失衡等。要想使小城市舊城更新規(guī)劃得到優(yōu)化,便有必要實施有效應(yīng)對措施,具體措施如下:

      2.1對用地分類標準科學(xué)調(diào)整,提升土地兼容性

      要想使小城市舊城更新規(guī)劃得到有效優(yōu)化,便有必要對用地分類標準科學(xué)調(diào)整,并注重土地兼容性的提升。對于用地分類來說,有必要把功能性和政策性兩者充分結(jié)合,以用地性質(zhì)的不同,同時遵循“因地制宜”原則,合理地增加地類兼容性相關(guān)控制細則,詳述每一類用地可兼容的項目,進而使用地開發(fā)建設(shè)的管理得到有效強化。進一步以不同的項目類型對用地影響程度的不同為依據(jù),對用地兼容類型加以明確,可分為三類:其一為允許兼容;其二為一定條件下允許兼容;其三為不可兼容。對于可兼容的項目類型來說,有必要根據(jù)用地控制指標和開發(fā)要求,進而對兼容的比例加以明確。此外,對于運行兼容的建設(shè)項目來說,有必要向所在地建設(shè)管理機構(gòu)申報,申報成功后才可進一步采取執(zhí)行措施。

      2.2適當(dāng)增加混合用地類型

      如前所述,小城市舊城更新規(guī)劃中,存在用地功能單一的問題,因此可以適當(dāng)增加混合用地類型,以此使小城市舊城用地功能得到有效擴充。具備這一思想后,對于舊城所在地政府部門來說,便有必要根據(jù)我國統(tǒng)一的用地分類標準,進一步細化并補充小類用地。比如:在小城市舊城當(dāng)中,主要的居住用地為單位大院和新村兩種類型,以往缺乏有效分類,為了增加混合用地類型,可補充“小店上住”、“前商后宅”等混合建筑模式。此外,對于具備開發(fā)潛力的舊城區(qū),為了使其用地價值得到有效提高,同時滿足市場的發(fā)展需求,可將其作為“綜合發(fā)展區(qū)”,比如設(shè)置“商業(yè)街”等,從而為小城市舊城功能的增加奠定有效基礎(chǔ)。

      2.3積極構(gòu)建小尺度混質(zhì)單元

      我國小城市舊城的生產(chǎn)特征及生活特征均非常明顯,從以步行為主要的小街區(qū)來看,具備了日常生活所需要的基本功能,同時也具備混合功能自組織生長的特征。所以,為了使對小城市舊城的兼容性控制,可根據(jù)小城市街區(qū)的一些特征,進而合理地構(gòu)建小尺度混質(zhì)單元,從而使小城市用地兼容發(fā)展得到有效實現(xiàn)。比如:舊金山SOMA混合區(qū)再開發(fā),便積極構(gòu)建了小尺度混質(zhì)單元。整體而言,混質(zhì)單元的積極構(gòu)建,一方面能夠使小城市舊城用地的兼容使用能力變強;另一方面,還能夠?qū)崿F(xiàn)對兼容條件的分析及研究,進一步使用地兼容的有效控制得到有效實現(xiàn)。由此可見,要想使小城市舊城更新規(guī)劃得到有效優(yōu)化,便有必要以用地兼容的有效控制為導(dǎo)向,積極構(gòu)建小尺度混質(zhì)單元。

      結(jié)語:

      通過本文的探究,認識到我國小城市舊城更新中存在一些較為明顯的問題。問題的存在阻礙了小城市舊城的發(fā)展。因此,有必要采取有效應(yīng)對措施。一方面,可對用地分類標準科學(xué)調(diào)整,提升土地兼容性;另一方面,可適當(dāng)增加混合用地類型;此外,還有必要積極構(gòu)建小尺度混質(zhì)單元。相信從以上方面加以完善,小城市舊城更新的規(guī)劃策略將能夠得到有效優(yōu)化及完善,進一步為我國小城市舊城的發(fā)展奠定夯實的基礎(chǔ)。

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      黃浩(1986-02 ),男,四川自貢市人,碩士學(xué)歷,畢業(yè)于荷蘭代爾夫特理工大學(xué),現(xiàn)從事于建筑設(shè)計、城市設(shè)計工作。

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