去產(chǎn)能但職工“飯碗”不能丟

文 李娜

去產(chǎn)能但職工“飯碗”不能丟

文 李娜

2014年，綿陽燃?xì)饧瘓F(tuán)熱電分公司關(guān)停，520名員工即將下崗。最終：“變崗不變‘薪’、特繁工種提前退休、退養(yǎng)人員按政策發(fā)給生活費(fèi)、協(xié)商離企補(bǔ)償金從優(yōu)”的4項(xiàng)轉(zhuǎn)崗安置措施在職代會(huì)上獲得了超過80%職工代表的認(rèn)可。除離退休人員外，80%員工在集團(tuán)內(nèi)部重新上崗。

2015年，攀鋼集團(tuán)江油長城特殊鋼鐵有限責(zé)任公司4000余名職工分流。

最終：攀長鋼改革方案以95%的同意率通過，4000余名職工選擇買斷離開，企業(yè)減員增效，職工也獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償金額，整個(gè)過程平穩(wěn)有序。

“職工安置平穩(wěn)渡過，工會(huì)組織在其中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。”四川省總工會(huì)黨組書記、副主席胥純表示。近日，記者從四川省總工會(huì)獲悉，在過去兩年時(shí)間里，四川綿陽市部分國有企業(yè)大力推進(jìn)“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”的探索，共有10800名職工在改革中得到了妥善分流安置。

妥善安置520名職工

市總工會(huì)成立了服務(wù)改革小組，建立了“一條龍”服務(wù)體系，“廠子關(guān)了卻沒有失業(yè)，崗位變了收入也未降，這是當(dāng)時(shí)大家誰都不敢想的好結(jié)果?！睍r(shí)隔一年多，已經(jīng)走上新崗位的蔣紅偉，再聊起熱電廠關(guān)停的話題，內(nèi)心依舊無限感慨。

蔣紅偉所在的綿陽燃?xì)饧瘓F(tuán)熱電分公司前身為綿陽市熱電廠，上世紀(jì)90年代發(fā)展之初，該廠曾發(fā)揮過“一根煙囪替代70根煙囪”的環(huán)保效能，是熱電聯(lián)產(chǎn)的國家鼓勵(lì)項(xiàng)目。但隨著行業(yè)快速發(fā)展，熱電分公司裝機(jī)容量過小、設(shè)備老化、產(chǎn)能落后，連年虧損之勢難以扭轉(zhuǎn)。2014年3月，綿陽燃?xì)饧瘓F(tuán)對其作出關(guān)停決定。

失業(yè)——這是在得知企業(yè)即將關(guān)停后，讓蔣紅偉每晚都輾轉(zhuǎn)難眠的事情，由于夫妻倆都在一個(gè)廠工作，下崗后該如何支撐上有老下有小的家庭負(fù)擔(dān)，如此殘酷的中年危機(jī)令他每每想起都感到難以承受。但他也知道，因?yàn)檫@事睡不著的還絕不只有他一個(gè)人，廠里500多名職工也都面臨同樣的局面。

那段時(shí)間里，傳言此起彼伏，人人迷茫且無助。

“500多人的妥善安置，可不是光嘴上說說就能做到的?！睋?jù)原熱電廠工會(huì)干部稱，當(dāng)時(shí)熱電分公司共有在崗職工488人，傷殘、退養(yǎng)、工亡家屬32人。事實(shí)上，在關(guān)閉熱電廠工作啟動(dòng)前，熱電分公司高層同樣對這次集團(tuán)淘汰落后產(chǎn)能的大動(dòng)作感到心里沒底。

綿陽市總在第一時(shí)間了解到熱電廠這一情況后，迅速與熱電分公司工會(huì)就職工轉(zhuǎn)崗分流問題進(jìn)行了有效對接：他們一方面抽調(diào)專人和組織法援律師團(tuán)進(jìn)駐企業(yè)，耐心解答職工疑惑，引導(dǎo)職工理解、支持、參與改革，一方面指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)就改革方案收集職工意見，要充分確保職工的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)順利“落地”。接近半年的時(shí)間里，熱電分公司工會(huì)多次組織職工座談，僅綿陽市總直接參與的職工代表座談就有8次；熱電分公司還成立關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常性深入特殊職工家庭走訪，聆聽職工聲音，及時(shí)回應(yīng)職工訴求，最終形成了“變崗不變‘薪’、特繁工種提前退休、退養(yǎng)人員按政策發(fā)給生活費(fèi)、協(xié)商離企補(bǔ)償金從優(yōu)”的4項(xiàng)轉(zhuǎn)崗安置措施。這一安置辦法在職代會(huì)上一經(jīng)討論，即獲得了超過80%職工代表的認(rèn)可，而在企業(yè)，也差不多是這個(gè)數(shù)字的職工贊成。

2014年9月30日，綿陽燃?xì)饧瘓F(tuán)熱電分公司正式關(guān)停，原廠520名職工中得到妥善安置，除離退休人員外，80%員工在集團(tuán)內(nèi)部重新上崗，蔣紅偉夫妻二人便在此次關(guān)停后走上了新的工作崗位?！捌髽I(yè)在困難時(shí)候也沒放棄咱普通職工，總感覺這心里熱乎乎的！”46歲的蔣紅偉告訴記者，他已經(jīng)適應(yīng)了現(xiàn)在的工作環(huán)境。

“并不是所有企業(yè)都能通過內(nèi)部消化解決職工轉(zhuǎn)崗問題，為了更多職工的利益，我們必須要有所準(zhǔn)備。”通過全程追蹤并深度參與熱電分公司的關(guān)停安置工作，綿陽市總認(rèn)識(shí)到，在去產(chǎn)能過程中，工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上可能面臨著更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

也正是在這一年，綿陽市總成立了“綿陽市總工會(huì)服務(wù)國資國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)專門定制了事前主動(dòng)介入、事中主動(dòng)跟進(jìn)、事后主動(dòng)幫扶的“一條龍”服務(wù)體系，以便實(shí)時(shí)監(jiān)控和服務(wù)去產(chǎn)能企業(yè)工作動(dòng)態(tài)。

4000名職工95%同意改革

在市總的指導(dǎo)下，企業(yè)工會(huì)用長達(dá)7個(gè)月的時(shí)間向職工征求意見，進(jìn)入2015年，綿陽市總工會(huì)服務(wù)國資國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全面參與推進(jìn)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中異常繁忙。綿陽市唯一一家鋼鐵企業(yè)——攀鋼集團(tuán)江油長城特殊鋼鐵有限公司（以下簡稱攀長鋼）因布局分散、資源匱乏、社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重等原因，自上世紀(jì)90年代中期便陷入持續(xù)虧損局面。近年來，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、鋼材市場持續(xù)低迷，為求生存發(fā)展，攀長鋼啟動(dòng)了去產(chǎn)能改革計(jì)劃，9679名在冊職工近半面臨離崗分流。

綿陽市總主動(dòng)與攀長鋼工會(huì)取得聯(lián)系，并特派一名市總工會(huì)副主席進(jìn)駐企業(yè)，全程跟進(jìn)攀長鋼人力資源改革事宜。在綿陽市總指導(dǎo)下，企業(yè)工會(huì)提前兩個(gè)月在企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊、電視臺(tái)、微博、微信等媒體上，編發(fā)涉及鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及與鋼企轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)信息，以求最大限度爭取職工對改革理解。

此外，攀長鋼工會(huì)還專門發(fā)放了一份包括《職工思想調(diào)查問卷》，摸底職工對改革的態(tài)度和選擇分流安置渠道的初步意向，為公司制定改革方案提供決策參考。

按照綿陽市總要求，攀長鋼工會(huì)在接下來的改革籌備中，利用長達(dá)7個(gè)月的時(shí)間面向職工征求意見。期間，攀長鋼工會(huì)在各車間、部室設(shè)置“信息收集組”，每天收集職工意見信息；深入特殊困難職工家庭走訪調(diào)研，同時(shí)對每一職工代表投票意向進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。最后又在職工所提出的3300余條意見中，整理出78條共性問題，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行了公開回復(fù)。

幾經(jīng)修改完善后，攀長鋼人力資源改革方案（征求意見稿）最終落地，攀長鋼的職工代表大會(huì)最終定在了2015年12月24日。在職代會(huì)前夕，綿陽市總率工作組連續(xù)7個(gè)工作日駐扎企業(yè)向職工征求最后的改革意見和建議，實(shí)現(xiàn)了在職代會(huì)召開前便有達(dá)到80%的職工代表認(rèn)可改革方案。

職代會(huì)當(dāng)天，在全體職工的見證下，在綿陽市總工會(huì)、江油市人社局等第三方全程監(jiān)督下，攀長鋼改革方案以95%的同意率通過，4000余名職工選擇買斷離開，企業(yè)達(dá)到了減員增效的目的，職工也獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償金，整個(gè)過程平穩(wěn)有序?！白灾\出路也并沒有那么可怕?！币晃慌书L鋼的買斷職工如是表達(dá)了對企業(yè)改革的理解和對未來生活的信心。

“工會(huì)并沒有就此放手”

招聘會(huì)、零就業(yè)家庭幫扶解困、特殊困難職工幫扶……工會(huì)主動(dòng)作為服務(wù)職工。據(jù)綿陽市總工會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓離崗人員快速端起新“飯碗”，綿陽市總還聯(lián)合市就業(yè)保障局等部門，先后在攀長鋼舉辦了兩場大型招聘會(huì)，組織110余家單位送來了5000多個(gè)就業(yè)崗位，攀長鋼離崗人員中有2500余人與企業(yè)達(dá)成了意向用工協(xié)議。

“離崗后，工會(huì)并沒有對我們就此放手，每次想到這里就覺得還有依靠，心里特踏實(shí)?！碑?dāng)?shù)芈毠と缡菍τ浾哒f。據(jù)悉，過去兩年里，為確保下崗分流職工和困難職工生活需求，綿陽市總還多方籌資、安排百萬元專項(xiàng)資金面向零就業(yè)家庭幫扶解困。截至目前，已總計(jì)舉辦5場改革國企專場招聘會(huì)，多次開展“量體裁衣”的免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)，自籌近80萬元資金為1069名特殊困難職工提供幫扶。

妥善安置、平穩(wěn)過渡、持續(xù)幫扶……或許，綿陽煤燃集團(tuán)、攀長鋼公司的改革故事遠(yuǎn)未走向完結(jié)，綿陽市其他企業(yè)的改革之路也還在繼續(xù)。

在這場涉及多達(dá)萬余名職工“飯碗”的改革路上，職工分流安置工作的平穩(wěn)軟著陸，“工會(huì)組織在其中發(fā)揮了不可或缺的作用?！痹谒拇ㄊ】偣?huì)黨組書記、常務(wù)副主席胥純看來，綿陽市總在推動(dòng)供給側(cè)改革中“事前主動(dòng)介入、事中主動(dòng)跟進(jìn)、事后主動(dòng)幫扶”具體實(shí)踐帶來的最大啟示，便是在事關(guān)職工切身利益的每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)上，工會(huì)組織都主動(dòng)作為，都為企業(yè)改革的平穩(wěn)推進(jìn)帶來極大的推動(dòng)力量。

(來源：《工人日報(bào)》）