大視野

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確保“民生紅包”不縮水

前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，讓人們對2016年有了更多期待：加快養(yǎng)老保險制度改革；更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶；落實戶籍制度改革方案，把公租房擴大到非戶籍人口……各項民生政策形成合力。（1月8日《人民日報》）

@一廂情愿：好的民生政策，不僅要有明確的指向、標準，還要有完善的配套政策，并通過廣泛的宣傳使百姓家喻戶曉，通過操作性強的細則使之高效落實，建立剛性的問責機制使相關(guān)部門勤政有為。

@追夢人：托底社會政策，關(guān)鍵是按照“織好網(wǎng)、補短板、兜住底”的要求，在幾個重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，多創(chuàng)造就業(yè)機會、多提供就業(yè)服務(wù)、多加強就業(yè)培訓(xùn)，出現(xiàn)一戶、幫扶一戶，解決好因病致貧返貧的難題，消除人民群眾的后顧之憂。

@回頭就是風景：托底社會政策，要提升政府效能，更要充分調(diào)動市場和社會的力量。比如已經(jīng)實施的大病保險，把政府的基本醫(yī)保和商業(yè)保險結(jié)合起來，共同減輕了群眾醫(yī)療負擔，民生建設(shè)才能更有質(zhì)量、有效率。

@見面：每一項政策的推進，都會給萬千家庭帶來福音，并將改變很多人的命運。好的民生政策，要做到上下看齊、形成合力，發(fā)揮“一加一大于二”的共振效應(yīng)。只有盡快找盲點、去梗阻、暢渠道，才能把“民生紅包”完完整整送到百姓手中。

勞務(wù)派遣的“紅線”不能逾越

記者日前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東省許多企業(yè)擬用“假外包、真派遣”的手段蒙混10%的勞務(wù)派遣用工紅線。勞務(wù)派遣在不少地方、用工單位成了一種比較普遍的用工方式，有些用工單位勞務(wù)派遣工的占比甚至超過了用工單位自身聘用的員工。（1月5日《工人日報》）

@老馬識途：“雇人不用人，用人不雇人”，這種模式中所說的“人”，就是指“勞務(wù)派遣工”，他們與勞務(wù)中介公司訂立勞動合同，中介公司再與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，也就是說，“雇傭”給公司“使用”，用人的不建立勞動關(guān)系，建立勞動關(guān)系的不實際用人。

@見證歲月：“勞務(wù)派遣”這種玩名稱的把戲，是種嚴重剝奪勞動者權(quán)益和尊嚴的“創(chuàng)造”，隨著勞動力市場由“買方市場”逐漸向“賣方市場”轉(zhuǎn)化，勞動者的維權(quán)意識會進一步覺醒。而那些漠視勞動者正當權(quán)益的用工單位，也終將因短視而受到懲罰。

@夢里說真話：要整治勞務(wù)派遣亂象，先要厘清相關(guān)部門職責，由勞動部門牽頭加強打擊，使勞務(wù)派遣機構(gòu)敬畏法律，而不是將勞務(wù)工當作一塊肥肉任意宰割。

@克隆人生：“勞務(wù)派遣”市場亂象叢生，顯然是因為相關(guān)法規(guī)缺乏執(zhí)行力。但整頓這種亂象最難的恐非技術(shù)而是態(tài)度。即使是再完善的法律也可能會有漏洞，如果勞動部門下決心攻克黑勞務(wù)這個毒瘤，自然會想出很多法子，而不是坐等媒體曝光或者坐等舉報。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)要向造假說“不”

今年1月1日開始，環(huán)境保護部實施《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》。根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)境保護部今后用兩年時間展開專項檢查，對地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是空氣質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)造假行為進行嚴查。更嚴厲的大棒，揮向造假企業(yè)、地方環(huán)保部門和地方政府。（1月5日《中國青年報》）

點評：企業(yè)造假行為的背后，所毀掉的不僅僅是這幾個監(jiān)測技術(shù)人員、幾個環(huán)境監(jiān)測站長，而在于動搖了全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的根本，破壞了環(huán)保部門的公信力。

一些地方環(huán)境檢測數(shù)據(jù)造假已經(jīng)是公開的秘密。就如同近年來發(fā)生的一些往沙漠里排污，或是往河流里排污一樣，都是明知違法而為之。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的保障，是保護環(huán)境的底線，因此，必須增加自上而下的數(shù)據(jù)抽檢核對，及時發(fā)現(xiàn)，給予重罰，并相應(yīng)追究刑事責任。對造假者形成不敢為、不能為的威懾力。

惠民政策要走好最后一公里

近日，《國務(wù)院大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策選編》由人民出版社出版發(fā)行，該書選編了兩年多來國務(wù)院出臺的“雙創(chuàng)”政策以及國務(wù)院相關(guān)部門出臺的“雙創(chuàng)”配套實施政策，方便社會公眾了解掌握國家“雙創(chuàng)”政策，更方便千百萬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者用好政策。（1月6日新華社網(wǎng)）

點評：對于創(chuàng)業(yè)政策的制定者而言，出臺的政策再好，不被創(chuàng)業(yè)者所熟知、利用，就是政策的浪費。對于創(chuàng)業(yè)者來說，和創(chuàng)業(yè)政策擦肩而過的確是一大遺憾。

總之，受眾不同，政策宣傳渠道也應(yīng)有差異，不可依賴一紙文件，宣傳政策有時比制定政策還重要。只有暢通政策傳達，才能讓政策紅利充分釋放。

可見，無論是各類幫扶政策，還是社會救助等公共服務(wù)政策，都需要走好最后一公里，否則，再好的政策一旦遭遇“腸梗阻”，就會淪為擺設(shè)，令公共服務(wù)“失準”“失效”。

“分手”之后，誰是贏家？

繼南航和海航之后，另兩家航空巨頭國航、東航也宣布與“去哪兒網(wǎng)”暫停合作，并關(guān)閉重航在去哪兒網(wǎng)的旗艦店。截至1月4日，與“去哪兒網(wǎng)”斷交的航空公司已經(jīng)增加到南航、海航、首都航空（海航集團旗下）、重慶航空（南航子公司）以及國航和東航等主要航空公司。（1月6日《現(xiàn)代快報》）

點評：航空公司與去哪兒網(wǎng)“分手”，其實不只是一次商業(yè)齟齬，而更多暴露出“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的生態(tài)困境。

“互聯(lián)網(wǎng)+”如何回歸其本位，打造良性的生態(tài)與規(guī)則，并成就多贏的商業(yè)模式，或許更值得反思。

“去哪兒”網(wǎng)遭航空公司“下架”，充分暴露出在線旅游代理商的發(fā)展痼疾，也足以敲響警鐘：玩文字游戲也好，加霸王條款也罷，抱著僥幸心理給消費者“挖坑”，或擺出副“愛買不買”的傲慢態(tài)度，最終受損的也只能是自己。

古跡保護，法律一小步文明一大步

今年1月1日，最高人民法院、最高人民檢察院頒布的《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》正式施行。省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物的本體，應(yīng)當認定為刑法規(guī)定的“國家保護的名勝古跡”。（1月4日《廣州日報》）

點評：名勝古跡是人類歷史和文明的載體。以史為鑒，當下的人們正通過名勝古跡來了解自己的過去，把握自己的未來。

名勝古跡是老祖先留下的寶貴財富，但其生命卻是非常脆弱的，是不可再生的，這也是其之所以珍貴的原因。在經(jīng)濟利益面前，那些名勝古跡的價值就被扔到了一邊。

從這個角度講，此次通過司法解釋明確了名勝古跡的范圍，使那些本來不受保護的遺產(chǎn)受到保護，使權(quán)力受到了制約，從法律的角度來說，的確只是前進一小步，而對于人類文明來講，卻是前進了一大步。