建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制要點(diǎn)分析

文/張軍偉 湖南星圭項(xiàng)目管理有限公司　湖南長(zhǎng)沙　410000

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制要點(diǎn)分析

文/張軍偉 湖南星圭項(xiàng)目管理有限公司湖南長(zhǎng)沙410000

工程造價(jià)是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目始末的管理內(nèi)容，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同施工階段的造價(jià)管理加以論述。通過(guò)分析該項(xiàng)工作的主要特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為同行提出相應(yīng)的解決措施，以期對(duì)同行有一定的參考借鑒作用。

建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；階段控制；主要措施

引言

近年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)隨著城鎮(zhèn)化水平的快速提升得到史無(wú)前例的發(fā)展。建筑在國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成里占據(jù)了重要的位置。建筑企業(yè)如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)獲取最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，成為目前亟待解決的問(wèn)題。在所有管理內(nèi)容中，建筑工程造價(jià)直接左右著建筑工程項(xiàng)目的利益走向。因此，工程造價(jià)的有效控制必須找出現(xiàn)存問(wèn)題，并有的放矢的加以解決和控制才能保證建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、不同建筑施工階段的工程造價(jià)控制特點(diǎn)

（一）造價(jià)各階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的影響

通常情況下，項(xiàng)目工程造價(jià)會(huì)從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等四個(gè)主要方面加以控制。最終保證總造價(jià)在合理范圍之內(nèi)，并隨時(shí)對(duì)造價(jià)偏差加以糾正。工程造價(jià)是以追求最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益為目標(biāo)，以人財(cái)物為主要控制范圍的建筑管理形式。此外，如按照施工進(jìn)度來(lái)劃分，工程造價(jià)還可分為“事前、事中、事后”三個(gè)維度加以考核，最終在在造價(jià)、質(zhì)量與進(jìn)度、客戶(hù)滿(mǎn)意程度這記者之間加以均衡。

項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響起決定性作用，該階段是建筑結(jié)構(gòu)、外觀、平面與裝修的確定階段。由此可見(jiàn)，該階段管理控制至關(guān)重要，直接影響著項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

二、工程造價(jià)控制中的主要問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策

（一）工程造價(jià)控制現(xiàn)存問(wèn)題

1.工程造價(jià)難度不斷增大，編制錯(cuò)誤屢見(jiàn)不鮮

我國(guó)建筑業(yè)逐漸打破了既有的行業(yè)、地域壁壘，這為施工企業(yè)提供了廣闊的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。不同區(qū)域在定額、取費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)及編制方面有著較大的出入，這就為跨區(qū)承包的工程造價(jià)預(yù)算帶來(lái)一定難度。很多施工企業(yè)因不了解項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)常出現(xiàn)編制上的錯(cuò)誤。

2.新興技術(shù)與材料直接影響了工程造價(jià)水平

建筑領(lǐng)域中，各種新材料、新技術(shù)（工藝）、新結(jié)構(gòu)不斷出現(xiàn)。這就為工程造價(jià)定額換算帶來(lái)一定的難度，我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)多以靜態(tài)方法為主，定額消耗也沿襲了以往的方法，如材料、人工和機(jī)械臺(tái)班多以以往工程建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的變化直接影響到整體工程造價(jià)。

3.工程造價(jià)管理缺乏全局性

我國(guó)傳統(tǒng)工程造價(jià)多按照階段形式進(jìn)行，而全過(guò)程、全方位的綜合管理還不盡如意。由于建筑項(xiàng)目涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等眾多單位，這無(wú)形中加大了溝通難度。很多施工和監(jiān)理企業(yè)多圍繞工程質(zhì)量進(jìn)行，這也造成項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，參與單位無(wú)法全面的進(jìn)行造價(jià)管理與監(jiān)督。

4.項(xiàng)目變更頻繁，影響整體造價(jià)管理

我國(guó)現(xiàn)有施工項(xiàng)目多存在趕工期的實(shí)際情況，這就與前期施工組織與工程造價(jià)額度控制相背離，實(shí)際施工過(guò)程中多存在邊施工邊變更的情況。部分項(xiàng)目還存在一改再改的情況，在缺乏監(jiān)督管理的合理性與必要性的前提下，工程造價(jià)管理就難以控制和實(shí)施。

5.建筑工程設(shè)計(jì)與招投標(biāo)存在制度漏洞

由于建筑項(xiàng)目未能全面推行限額設(shè)計(jì)，這就造成設(shè)計(jì)監(jiān)督工作的缺失。同樣，由于建設(shè)單位沒(méi)有相應(yīng)的制約權(quán)力，無(wú)法督促設(shè)計(jì)單位按照限額的方式進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。此外，由于設(shè)計(jì)部分未能全部按照招標(biāo)形式進(jìn)行，這不僅降低了優(yōu)秀方案中標(biāo)的幾率，還可能增加設(shè)計(jì)部分的費(fèi)用支出。實(shí)際設(shè)計(jì)單位又因相關(guān)機(jī)制不完善，在以追求經(jīng)濟(jì)效益的杠桿作用下，其設(shè)計(jì)作品很難實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。同樣，作為投標(biāo)企業(yè)因提高或壓低工程造價(jià)，還會(huì)使工程整體造價(jià)偏離實(shí)際水平。

6.工程造價(jià)人員的整體素質(zhì)參差不齊

由于學(xué)習(xí)、工作背景不同，部分工程造價(jià)人員無(wú)法適應(yīng)實(shí)際造價(jià)工作崗位要求。突出表現(xiàn)為：專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平有待提升，實(shí)際工作中缺乏足夠的預(yù)控力，事后處理工作比重較高；未能深入了解項(xiàng)目，致使后期組織協(xié)調(diào)工作不到位；對(duì)法律、法規(guī)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)了解不足，造成合同與后期管理存在缺失。

（二）提升工程造價(jià)管控水平的措施

1.增強(qiáng)全過(guò)程管理能力

為提升管控能力，應(yīng)先從預(yù)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)入手，明確設(shè)計(jì)概算與估算指標(biāo)。繼而在設(shè)計(jì)中推行限額與投資估算方法，在明確靜態(tài)工程投資額的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)出后期動(dòng)態(tài)投資部分，以此保證決策期內(nèi)資金充足。管控設(shè)計(jì)階段的造價(jià)，還需結(jié)合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)的造價(jià)核算，通過(guò)將最后結(jié)果與設(shè)計(jì)方案對(duì)照的方法，查找出設(shè)計(jì)與結(jié)果之間的出入。針對(duì)批準(zhǔn)變更的，應(yīng)在審查時(shí)通過(guò)，否則不僅不予承認(rèn)還需追究相關(guān)責(zé)任。

2.做好預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作

由于我國(guó)建筑項(xiàng)目存在預(yù)決算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)做好相關(guān)指導(dǎo)工作，認(rèn)真研究與造價(jià)相關(guān)的定額、取費(fèi)、材料設(shè)備等部分的價(jià)格水平。嚴(yán)格按照規(guī)章制度實(shí)行預(yù)算審批，及時(shí)跟蹤已批復(fù)的投資活動(dòng)。

定期發(fā)布與預(yù)算編制相關(guān)的最新信息，確保預(yù)算人員掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，提升預(yù)算與后期管理的科學(xué)性。同時(shí)，還需以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，嚴(yán)格把控預(yù)算管理（尤其是預(yù)、結(jié)、決算）。

3.不斷提升招投標(biāo)造價(jià)管理水平

由于我國(guó)很多項(xiàng)目因建設(shè)單位要求而不斷壓縮工期，這就使得工程量清單文件與實(shí)際施工之間存在著脫節(jié)，也為后期控制帶來(lái)很多難題。針對(duì)這種情況，工程造價(jià)管理應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手，首先，確保招標(biāo)文件與工程量清單內(nèi)容一致；其次，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升造價(jià)人員的整體素質(zhì)；再次，嚴(yán)格遵循評(píng)標(biāo)制度，并嚴(yán)格按程序檢查相關(guān)文件間是否存在出入。最后，在實(shí)際施工過(guò)程中應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，嚴(yán)格審查建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以次充好情況的發(fā)生。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，工程造價(jià)管理具有整體性和動(dòng)態(tài)性。區(qū)別于傳統(tǒng)的靜態(tài)工程造價(jià)管理，我們應(yīng)在法律前提下，充分采用科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段，切實(shí)解決造價(jià)管理中的技術(shù)與監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)上的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目各階段的有效控制，結(jié)合動(dòng)態(tài)管理不斷糾偏，真正將工程造價(jià)控制于合理范圍之內(nèi)，這樣才能發(fā)揮工程造價(jià)的最大價(jià)值。

[1]賀平安.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制存在的問(wèn)題分析及解決措施探討[J].城市建設(shè)理論研究,2012.（27）。

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[3]王旭,趙明微.淺談市政工程造價(jià)控制[J].黑龍江交通科技,2006.（10）。