農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求

文/余文坤　迪慶州交通運(yùn)輸局地方管理處　云南迪慶　674400

農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求

文/余文坤迪慶州交通運(yùn)輸局地方管理處云南迪慶674400

近些年來，我國在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不斷加大投資力度，為了能夠改善農(nóng)村道路交通狀況，進(jìn)行了“村村通工程”，經(jīng)過10年左右的時(shí)間，現(xiàn)如今我國農(nóng)村公路里程數(shù)不斷創(chuàng)下新高，為農(nóng)村居民出行提供了極大方便。但是農(nóng)村公路在使用過程中，不可避免的會(huì)因?yàn)槎喾N因素而受到破壞，因此，就必須做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，特別是在農(nóng)村公路里程數(shù)不斷增加的情況下，給農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理提出了更高的要求。在文中，筆者將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)自身對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的理解，就農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升。

農(nóng)村公路；鄉(xiāng)村道路；養(yǎng)護(hù)管理要求

一、設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和路政管理機(jī)構(gòu)

（一）設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)如今，要設(shè)立專門的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，往往需要依托農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦公室，這類辦公室的領(lǐng)導(dǎo)通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建辦或水利站的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，其成員一般不超過3人。而目前，對(duì)鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求正在逐步提高，日常管理事務(wù)也比往年多了不少，這種兼職性體制已經(jīng)無法滿足實(shí)際需要，這就需要成立專門的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行人員編制化管理，通過設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)來提高養(yǎng)護(hù)管理的專業(yè)化水平。

（二）設(shè)立專門的路政管理機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室通常都面臨人員短缺的問題，如果由該辦公室來進(jìn)行公路路政管理執(zhí)法，勢(shì)必會(huì)力不從心。當(dāng)前，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路的路政管理都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)在維持著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)執(zhí)法往往存在業(yè)務(wù)生疏、職責(zé)不明確等問題，這對(duì)路政管理效率和質(zhì)量的提高是極為不利的。因此，可以嘗試由原各中心交管所負(fù)責(zé)路政巡查和管理工作，并受縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)則由縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)貼維持，結(jié)合實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)由中心交管所進(jìn)行路政管理，不僅業(yè)務(wù)操作熟練，權(quán)責(zé)還十分清晰。

二、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路維修專業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)村公路在長時(shí)間的運(yùn)營中，病害的出現(xiàn)是不可避免的。對(duì)于這個(gè)問題，縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路管理機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村道路的病害報(bào)告，并在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的維修方案，及時(shí)進(jìn)行維修，確保鄉(xiāng)村道路路況水平良好。鄉(xiāng)村道路的設(shè)計(jì)通常比較簡單、路基承載力較小、施工工藝也比較落后，交通量也比較小，所以在選擇維修方法時(shí)，盡可能地在保證效果明顯的前提下遵循經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，同時(shí)還要確保施工程序簡便，盡量縮短因道路維修而給交通造成影響的時(shí)間。在對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：其一，應(yīng)當(dāng)盡量降低道路維修對(duì)交通造成的影響。鄉(xiāng)村道路往往農(nóng)村出行的主干道，不像城市公路四通八達(dá)，基本不存在可供替代的道路，這些必須在正式進(jìn)行維修之前充分考慮到。對(duì)于有繞行選擇的道路，應(yīng)當(dāng)在維修路段兩端設(shè)置繞行標(biāo)志牌，也可通過村委會(huì)廣播進(jìn)行宣布，對(duì)于確需維修而又無法繞行的情況下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)設(shè)置便道，降低道路維修對(duì)居民出行的影響。其二，對(duì)維修產(chǎn)生的廢料進(jìn)行合理利用。通過對(duì)維修費(fèi)用進(jìn)行充分利用，在滿足環(huán)保型建設(shè)要求的同時(shí)獲得，一定經(jīng)濟(jì)利益。其三，應(yīng)在鄉(xiāng)村道路較窄、交通事故易發(fā)路段設(shè)置標(biāo)示牌。以發(fā)揮警示牌的警告作用。

鄉(xiāng)村道路維修通常因工作量小、單價(jià)低的特點(diǎn)對(duì)專業(yè)維修隊(duì)伍形成吸引力，為了能夠順利解決這個(gè)問題，可以把幾個(gè)或者多個(gè)鄉(xiāng)村公路作為一個(gè)片區(qū)，依托片區(qū)內(nèi)建筑維修較強(qiáng)的公司組成一起，共同培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村道路維修隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)村道路維修專業(yè)化進(jìn)程。

三、農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)管理要求

（一）定期對(duì)公路進(jìn)行路況統(tǒng)計(jì)與病害分析

通常，每個(gè)季度都需要對(duì)農(nóng)村公路路況進(jìn)行一次評(píng)定，主要是統(tǒng)計(jì)路面平整度和損壞信息、路面車轍情況以及道路抗滑性能等，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錄入到公路技術(shù)狀況評(píng)定系統(tǒng)中去，進(jìn)而得到公路技術(shù)狀況指數(shù)。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好病害分析工作，對(duì)病害原因進(jìn)行分析以及公路路況受到多大的影響，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查狀況提出相應(yīng)處理對(duì)策，整合形成病害分析報(bào)告，上交到縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)中，為其進(jìn)行道路維修決策提供有利依據(jù)。

（二）采取防護(hù)性的養(yǎng)護(hù)措施

在國道和省干線等公路的養(yǎng)護(hù)中，采取的就是防護(hù)性的養(yǎng)護(hù)措施，這種措施通常在道路病害發(fā)展初期或者能夠預(yù)料到病害發(fā)生的可能性很大時(shí)采取，能夠在很大程度上降低或避免病害的發(fā)展速度或程度，降低維修支出。因此縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于防護(hù)性公路養(yǎng)護(hù)措施的研究，結(jié)合農(nóng)村道路實(shí)際選擇恰當(dāng)?shù)姆雷o(hù)性措施，在道路病害到來之前就采取措施，在保證道路使用狀況良好的前提下延長鄉(xiāng)村道路使用壽命。

（三）強(qiáng)化危橋監(jiān)管及標(biāo)志牌管理

首先應(yīng)對(duì)危橋養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人進(jìn)行明確，并逐步形成由養(yǎng)護(hù)工到橋梁工程師再到養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)人的三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，為危橋運(yùn)行提供安全保障。其次應(yīng)適時(shí)根據(jù)危橋的實(shí)際情況進(jìn)行必要的維修加固和改造，確保危橋使用安全。另外，在鄉(xiāng)村道路建設(shè)過程中，標(biāo)志牌大多設(shè)置的不夠合理，因此應(yīng)當(dāng)采取完善措施，可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌與縣農(nóng)路辦補(bǔ)助相結(jié)合的辦法保障標(biāo)志牌完善資金充足，在必要路段適當(dāng)增加，提高標(biāo)志牌的警告作用。

（四）發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化路段的帶動(dòng)作用

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)而言，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化路段的建設(shè)來帶動(dòng)其他路段，發(fā)揮示范作用，以此來提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的工作水平。作為縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)多多給予技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作水準(zhǔn)的提升。除此之外，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)，在養(yǎng)護(hù)過程中通過使用小型養(yǎng)護(hù)機(jī)具降低工人的工作勞動(dòng)量，在提高養(yǎng)護(hù)效率的同時(shí)提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。

結(jié)語：

綜上所述，由于鄉(xiāng)村道路缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，因此，可以適當(dāng)借鑒國省干線公路在這方面的經(jīng)驗(yàn)，但又不能完全照搬，必須結(jié)合鄉(xiāng)村道路自身特點(diǎn)，探索出真正適合鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的工作模式，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村道路專業(yè)化。

［1］吉占泉.農(nóng)村公路中鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理要求［J］.交通標(biāo)準(zhǔn)化，2012（21）：37-39.

［2］陳靜.淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作［J］.科學(xué)時(shí)代，2015（5）.

［3］王克捷，張亮亮.淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制［J］.建筑與文化，2013（12）.